【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章。但是，中央認(rèn)為，當(dāng)時(shí)科學(xué)發(fā)展提出時(shí)間還不長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，因此沒(méi)有在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想。十六大以來(lái)的10年，我們戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告鮮明地指出，把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨全社會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。這是黨的十八大報(bào)告最大的理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn)，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。（二）對(duì)“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義”作了新闡述新概括十八大報(bào)告全面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。對(duì)“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義”作了新闡述新概括胡錦濤說(shuō)，在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。――基本內(nèi)涵胡錦濤說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。（中國(guó)特色社會(huì)主義的完整定位）――內(nèi)在關(guān)系胡錦濤說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。――中國(guó)特色社會(huì)主義的 ―― 總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。因此，全黨全國(guó)各族人民要把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，決不能走封閉僵化的老路、也不能走改旗易幟的邪路，只能走堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義的新路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。（三）對(duì)“怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”作出新拓展報(bào)告提出，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明“五位一體”總體布局，并對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大建設(shè)作了全面勾勒和部署。這樣，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局就由“四位一體”拓展成為“五位一體”，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識(shí)，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)初步探索、逐步深化和日益完善的過(guò)程。改革開(kāi)放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明“兩個(gè)文明”一起抓。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出在建設(shè)“兩個(gè)文明”的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的總體布局。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和重大任務(wù)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由“三位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們黨對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，黨的十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)上升為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)門(mén)用一章進(jìn)行了全面闡述和部署?！拔逦灰惑w”總體布局是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面具有重大意義，對(duì)全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。（六）對(duì)全面建成小康社會(huì)提出新要求，從“建設(shè)”到“建成” 黨的十八大提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從五個(gè)方面提出了全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟 6實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展（五個(gè)方面）。特別是報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個(gè)翻番”，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番（收入倍增），使小康社會(huì)目標(biāo)更加明確、更加切近，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也更嚴(yán)、要求也更高?！靶】瞪鐣?huì)”是由鄧小平在改革開(kāi)放之初提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的深入發(fā)展，小康社會(huì)內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。全面建成小康社會(huì)分三個(gè)發(fā)展階段：19792002“建設(shè)小康社會(huì)”，20022012“全面建設(shè)小康社會(huì)”，20122020“全面建成小康社會(huì)”。經(jīng)過(guò)10年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大成就，為到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，到十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過(guò)程,“建成”是結(jié)果。提出全面“建成”小康社會(huì),是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾,是對(duì)全世界的鄭重昭告,同時(shí)指明了未來(lái)五年非同尋常的歷史方位,及其對(duì)于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵意義。七、對(duì)黨的建設(shè)作了新概括，提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平在新的歷史條件下,我們黨面臨著執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”,面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn),最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè),始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。（2011年是蘇聯(lián)亡國(guó)滅黨20周年。20年前，蘇聯(lián)放棄了社會(huì)主義發(fā)展道路，改行西方的多黨制、議會(huì)制和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在建黨93年、執(zhí)政74年的歷程中，由建黨之初幾十人的小黨發(fā)展成為近2000萬(wàn)黨員的世界性大黨，逐漸脫離群眾，執(zhí)政優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，蘇共解散前，已有400多萬(wàn)名黨員退黨。蘇共解散、蘇聯(lián)解體過(guò)程中，全國(guó)近2000萬(wàn)黨員，無(wú)一人抗議和救護(hù)。）十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。一是把黨的純潔性納入黨的建設(shè)的主線中。黨的十七大報(bào)告關(guān)于述黨的建設(shè)的主線表述是“把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，十八大報(bào)告提出“把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，這就把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)主線中來(lái)，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保證。二是提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)。黨的十六大、十七大報(bào)告曾提出學(xué)習(xí)型政黨，但服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨是首次提出，并且將其與學(xué)習(xí)型政黨并列起來(lái)，這是報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)目標(biāo)的重要?jiǎng)?chuàng)新和顯著亮點(diǎn)，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化具有重大意義。三是提出要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。過(guò)去我們講執(zhí)政能力建設(shè)，主要是黨執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的能力。這次針對(duì)黨的自身建設(shè)明確提出這四種能力，反映了黨在新的歷史方位下對(duì)自身建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨對(duì)自身建設(shè)的高度自覺(jué)。提高這四個(gè)方面的能力是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。四是明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。過(guò)去，主要是講“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這次明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，并把“解放思想、改革創(chuàng)新”放在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”前面與之并列，說(shuō)明了解放思想、改革創(chuàng)新對(duì)于黨的建設(shè) 的重要性，也指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的路徑。五是首次把堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)提出來(lái)。胡錦濤去年在“七一”講話中把任人唯賢、廣納人才作為黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)并進(jìn)行了闡述。這次報(bào)告把黨管人才和人才工作作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)、保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，豐富了黨的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和黨的蓬勃活力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命具有重大意義。第二部分牢牢把握我縣十一五以來(lái)取得的巨大成就搶抓十八大確立的政策機(jī)遇“十一五”以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我縣緊緊圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施以城鄉(xiāng)一體化為主體、以生態(tài)旅游和循環(huán)工業(yè)為“兩翼”的“一體兩翼”工作重點(diǎn)，突出項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)三大抓手，奮力實(shí)施開(kāi)放嵐皋、平安嵐皋、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四項(xiàng)建設(shè)，縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的良好局面。（一）以“嵐皋精神”為統(tǒng)領(lǐng)，克難奮進(jìn)成績(jī)喜人2006年以來(lái)，嵐皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了十分艱難但又發(fā)展較快的一個(gè)特殊歷史時(shí)期，全縣先后經(jīng)歷了“”、“”兩次特大山洪泥石流自然災(zāi)害、“”地震和、安嵐公路7座危橋和多次大塌方、去年到今年上半年安嵐路封閉建設(shè)等等一系列嚴(yán)重打擊、干擾和影響，面對(duì)各種復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)和壓力，全縣廣大干部群眾充分發(fā)揚(yáng)（敢想敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的“三敢三創(chuàng)”創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)抓、部門(mén)實(shí)幫、群眾實(shí)干的“三實(shí)”實(shí)干精神，縣級(jí)班子齊心協(xié)力、縣級(jí)干部齊心協(xié)力、全縣上下齊心協(xié)力“三個(gè)齊心協(xié)力”團(tuán)結(jié)精神）嵐皋精神，合力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跳躍跨越發(fā)展，取得了超出預(yù)想、來(lái)之不易的良好成績(jī)。2005年末至2011年末，，人均GDP由4375元增長(zhǎng)到11250元，；；城鄉(xiāng)群眾收入分別由6878元和1961元，增加到17752元和4948元，%%。2010年，取得了全市綜合考核排名第一、全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核前進(jìn)4位的歷史最好成績(jī)。2011年，在安嵐公路全線建設(shè)發(fā)展相對(duì)艱難的情況下仍然全面超額完成了市上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合考核全市排名第六。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異?！拔宕濉苯ㄔO(shè)全面實(shí)施。近年來(lái)，先后集中實(shí)施了新農(nóng)村示范村28個(gè)、小康示范村61個(gè)、一村一品示范村97個(gè)、扶貧重點(diǎn)村94個(gè)、特困村20個(gè)、旅游示范村6個(gè)。溢河宏大、四季頭橋、橫溪興坪、花里龍安等旅游新村富有鮮明特色，成為發(fā)展亮點(diǎn)，全省聞名。全縣建成通村水泥路1896公里，基本達(dá)到了全覆蓋。三橫七縱的村級(jí)水泥路，到哪個(gè)村都不走回頭路。“五村”建設(shè)更有力的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。魔芋產(chǎn)業(yè)成為“一縣一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年全縣魔芋種植面積達(dá)到了9萬(wàn)畝，嵐皋先后被中國(guó)魔芋協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)魔芋種植基地重點(diǎn)縣、原料加工重點(diǎn)縣。去年，第六屆全國(guó)魔芋基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，嵐皋魔芋發(fā)展“林下種植、健康栽培、循環(huán)發(fā)展”的做法，被專(zhuān)家概括為“嵐皋模式”向全國(guó)推廣。畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”“十一五”。山林經(jīng)濟(jì)，從“十五”末的單一性蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“十一五”末蠶桑、茶葉、林下養(yǎng)雞、林下魔芋、林下養(yǎng)蜂、林下種菌，產(chǎn)值從“十五”末4500萬(wàn)元上升到“十一五”。蔬菜、烤煙、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等后續(xù)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。今年烤煙面積上升到7000畝，攻克了烘烤技術(shù)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民訂單種植，這些產(chǎn)業(yè)富裕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。城鎮(zhèn)建設(shè)綻放新姿。近年來(lái)實(shí)施了兩個(gè)“12345”工程，啟動(dòng)實(shí)施了18個(gè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目，南宮山廣場(chǎng)建設(shè)、河濱大道拓寬改造、肖家壩麻柳壩綜合開(kāi)發(fā)、東西二坡保障房建設(shè)等系列重點(diǎn)工程先后實(shí)施，三創(chuàng)工作深入推進(jìn)，縣城面貌日新月異，，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市，先后被評(píng)為空中看陜西最漂亮縣城、中國(guó)最美小城（50佳）。（三）“十個(gè)圍繞”抓旅游，“嵐皋特色”唱響全國(guó)積極探索實(shí)施“十個(gè)圍繞”抓旅游工作機(jī)制，，走出來(lái)一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與抓旅游的新路子。嵐皋縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做法被專(zhuān)家學(xué)者概括為“嵐皋特色”，嵐皋被列為全省首批旅游改革示范縣，被評(píng)為中國(guó)最值得向世界推薦的66個(gè)生態(tài)旅游大縣，成功創(chuàng)建陜西省旅游強(qiáng)縣，并連續(xù)兩年受到省政府嘉獎(jiǎng)。旅游接待人數(shù)從2006年的14萬(wàn)人次增長(zhǎng)到去年底的258萬(wàn)人次，年綜合收入從7000萬(wàn)元增長(zhǎng)到11億元。目前，已建成南宮山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園，嵐河漂流和神河源兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)，南宮山景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)最佳綠色生態(tài)景區(qū)”、“陜西十大最具魅力自駕游景區(qū)”。（四）“十個(gè)圍繞”抓工業(yè)，打造“百億工業(yè)強(qiáng)縣”建立推行了“十個(gè)圍繞”抓工業(yè)工作機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2005年的7戶(hù)增加到18戶(hù)，。以民富魔芋、康森農(nóng)業(yè)、金隆硅業(yè)、匯源礦業(yè)、金嵐木業(yè)、鑫瑞達(dá)建材以及一批水電能源為主的企業(yè)建成投產(chǎn)。珠峰花炮先后上馬了藺河珠峰花炮生產(chǎn)線、民主爆竹生產(chǎn)線、馬鞍花炮生產(chǎn)線以及孟石嶺華彩煙花生產(chǎn)線等大型煙花爆竹生產(chǎn)項(xiàng)目。這些成績(jī)奠定了嵐皋工業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步改變了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的不良局面。目前，嵐皋已成為中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)、西北礦電經(jīng)濟(jì)名縣和西部最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地縣。（五）“十個(gè)一個(gè)不漏”抓民生，群眾生活水平大幅提升2010年1月5日，縣委十二屆八次全會(huì)首次提出“十個(gè)一個(gè)不漏”總體目標(biāo)，即適齡孩子一個(gè)不漏地接受義務(wù)教育，初高中未升學(xué)畢業(yè)生一個(gè)不漏地接受技能培訓(xùn)，義務(wù)教育階段的孩子一個(gè)不漏地享受蛋奶營(yíng)養(yǎng)早餐，力爭(zhēng)讓城鄉(xiāng)群眾一個(gè)不漏地享受醫(yī)療統(tǒng)籌服務(wù)，農(nóng)村婦女一個(gè)不漏地享受免費(fèi)婦女病健康檢查，城鄉(xiāng)孕婦一個(gè)不漏地享受優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，計(jì)劃生育戶(hù)一戶(hù)不漏地享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，孤寡老人一個(gè)不漏地得到集中供養(yǎng)，有困人員一個(gè)不漏地得到幫助，城鎮(zhèn)低收入家庭一個(gè)不漏地住一套廉租房或濟(jì)適用房。，大力實(shí)施“民生十大工程”，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，嵐中遷建、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生體系建設(shè)、廣播電視電信村村通、保障性住房、避災(zāi)移民安居工程等系列重大民生工程的全面實(shí)施，極大的改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。特別是我們?cè)诳h財(cái)政十分困難的情況下，仍然拿出大量資金在全省率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段蛋奶營(yíng)養(yǎng)早餐全覆蓋工程，在全省率先提前三年完成學(xué)前教育整縣推進(jìn)工程（城