【正文】 要進一步增強加快發(fā)展就必須敢于攻堅的意識。核心是把讓群眾過上美好生活作為工作的最高追求，全面提升民生品質(zhì)和幸福指數(shù)，進一步把淳安建設(shè)成文化特色鮮明、生活小康幸福、社會文明有序的和諧家園。三是服務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。三是生態(tài)文明建設(shè)要更積極。完全有理由說，淳安正進入蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的收獲期，孕育著從量變到質(zhì)變的突破沖勁。對這些有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和大力弘揚。改革開放深入推進，五年中縣委縣政府在力推改革、擴大開放方面采取了一系列重大舉措，如全面啟動省級旅游綜合改革試點，設(shè)立旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色功能區(qū)、文昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、杭千扶貧開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合重組，組建成立新農(nóng)村建設(shè)公司等融資平臺等等，同時招商引資取得新的進展，五年共引進項目616個，實際到位資金213億元。要以深入學(xué)習(xí)十八大精神為契機，加強對縣情的學(xué)習(xí)，全面把握發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施的深刻內(nèi)涵，結(jié)合各自崗位實際，圍繞“嵐皋如何轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展”、“如何弘揚‘嵐皋精神’”、“如何提升嵐皋形象”、“如何創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境”、“怎樣建設(shè)美好嵐皋”等專題，繼續(xù)深入開展“我們怎么做”大討論，明確差距，推動工作?，F(xiàn)在，有了問題，有了矛盾，大家都能積極參與化解矛盾，維護穩(wěn)定，包括老干部都主動參與了化解信訪矛盾，亂告狀、亂上訪、破壞嵐皋形象的風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年獲得了“信訪三無縣”（三無是無進京訪、群眾訪、越級訪），今年從目前來看，有望連續(xù)第四年獲得“信訪三無縣”。這六個“越來越”，充分說明17萬嵐皋人民對嵐皋這片土地的熱愛、對家鄉(xiāng)的熱愛。三、公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進一步完善。以民富魔芋、康森農(nóng)業(yè)、金隆硅業(yè)、匯源礦業(yè)、金嵐木業(yè)、鑫瑞達建材以及一批水電能源為主的企業(yè)建成投產(chǎn)。“五村”建設(shè)更有力的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。四是明確提出加強黨的建設(shè)要堅持解放思想、改革創(chuàng)新。提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴(yán)承諾,是對全世界的鄭重昭告,同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位,及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出要堅持物質(zhì)文明、精神文明“兩個文明”一起抓。黨的十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容進行了概括和闡述，并把它作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。我今天宣講的題目是《深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 奮力加快美好嵐皋建設(shè)》，主要有三部分內(nèi)容：第一部分 十八大報告的新思想、新論述、新部署（重大理論創(chuàng)新和突出亮點）第二部分 牢牢把握我縣十一五以來取得的巨大成就 搶抓十八大確立的政策機遇。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好，還必須在完善配套制度上下功夫。引導(dǎo)干部職工真正把心思用有事業(yè)上、情感貼在民心上、作風(fēng)擰在求實上、成績記在集體上,使干部真職工真正做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業(yè)余時間一個樣,有監(jiān)督和沒監(jiān)督一個樣。堅持重大問題集體民主決策，以誠相待，營造廉政公正、團結(jié)干事的發(fā)展環(huán)境，增強班子的凝聚力、向心力、感召力和戰(zhàn)斗力；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論上級會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及“三大攻堅、四大開發(fā)”成果，教育和引導(dǎo)全體干部職工以建設(shè)美好灤南為目標(biāo)，開拓進取，奮勇爭先；踐行“一線工作法”，在一線發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才。要作落實的表率，切實做到要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。一個地方、一個單位如何真正確?！读?zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹到位，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下五個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)要加強。從查處的一些違紀(jì)違法案件來看，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化演變?yōu)楦瘮》肿?，正是從一點一滴的日常工作生活中的所謂“小事”開始的。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，有利于增強新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔、更好地為黨和人民執(zhí)好政掌好權(quán)。第二個成果就是《廉政準(zhǔn)則》正式頒布。）。一是加強反腐倡廉建設(shè)的迫切需要。2009年12月17日和29日，中央先后召開政治局常委會議和中央政治局全體會議，審議并通過了《廉政準(zhǔn)則》，明確了兩大成果：第一個成果是肯定了對試行準(zhǔn)則的修改完善。1997年3月中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，對于促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個體而言，新頒布的《廉政準(zhǔn)則》，明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部不能做什么、禁止做什么，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為明確了“禁區(qū)”，劃清了界線，筑起 了一道“防火墻”。五、如何學(xué)習(xí)貫徹落實好《廉政準(zhǔn)則》？ 貫徹《廉政準(zhǔn)則》、促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，我們各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志是關(guān)鍵。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。要加大對保障民生重點事項落實情況的監(jiān)督檢查。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨員干部的培訓(xùn)計劃，組織廣大黨員干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強貫徹落實的自覺性；要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)其他法規(guī)制度結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強廉潔從政的自覺性；要廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾正確認(rèn)識當(dāng)前的反腐倡廉形勢以及我們黨堅持從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會環(huán)境。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大查辦案件工作力度，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想是十八大報告最大亮點。（三）對“怎樣建設(shè)中國特色社會主義”作出新拓展報告提出，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明“五位一體”總體布局，并對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大建設(shè)作了全面勾勒和部署。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)已遙遙在望。過去我們講執(zhí)政能力建設(shè)，主要是黨執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的能力。溢河宏大、四季頭橋、橫溪興坪、花里龍安等旅游新村富有鮮明特色，成為發(fā)展亮點，全省聞名。目前，已建成南宮山國家4A級景區(qū)、國家地質(zhì)公園，嵐河漂流和神河源兩個3A級景區(qū)，南宮山景區(qū)被評為“中國最佳綠色生態(tài)景區(qū)”、“陜西十大最具魅力自駕游景區(qū)”。二、積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院住院全報銷制度。（播放愛我嵐皋?感動嵐皋十大人物謝克章的專題片）這是去年11月份感動嵐皋十大人物頒獎晚會上播放的謝克章的專題片，正是因為在不同的地方、不同的崗位、不同的行業(yè)中有了許許多多像謝克章式的嵐皋人，傾注了自己所有的熱情甚至獻出了寶貴生命，在各自的崗位上建設(shè)著嵐皋，發(fā)展著嵐皋。過去，嵐皋出了些事，對外的整體形象受到了很大影響，致使項目資金、干部使用受到一定影響，上訪事件也接連不斷。對內(nèi)加強活動開展本身的宣傳，營造深厚的活動氛圍，形成全縣人民熱愛嵐皋的輿論氛圍。報告指出，縣第十二次黨代會以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委充分發(fā)揮各級黨組織的作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持?以湖興縣?發(fā)展定位，實施?六大?戰(zhàn)略，建設(shè)?五塊?品牌，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，走出了一條既具時代特征又有淳安特色的科學(xué)發(fā)展之路。第四，只有民生為重才能實現(xiàn)宗旨。?蝶變淳安?是淳安科學(xué)發(fā)展的追求。以千島湖環(huán)境保護上升到國家層面為契機，堅持以最大力度抓污染整治，以最強舉措抓源頭控制，以最高要求抓環(huán)境科研，使千島湖水質(zhì)在國內(nèi)同類湖泊中始終保持第一。工作著力點體現(xiàn)在五個?新?：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)加速新提升，重點要突出綠色、高效、精品的發(fā)展方向，深入實施生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)化提升工程，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)基地、提升產(chǎn)業(yè)水平、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快淳安的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。重點以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，合力建設(shè)中心鎮(zhèn)，扶持建設(shè)特色鎮(zhèn)，精心建設(shè)新鄉(xiāng)村，加快實現(xiàn)淳安廣大鄉(xiāng)村面貌的歷史性轉(zhuǎn)變，讓淳安的鄉(xiāng)村因美麗而富裕。要進一步增強加快發(fā)展就必須大氣開放的意識。要緊緊抓住?教育培訓(xùn)、績效評價、選拔任用、監(jiān)督管理?四個環(huán)節(jié)，加大干部隊伍建設(shè)力度，在發(fā)展上以實績論英雄，在管理上講規(guī)矩、動真格，為?蝶變淳安?提供高效的組織、人才支撐。三是創(chuàng)新社會管理，在突出加快發(fā)展、全民參與的同時，堅持對社會建設(shè)和社會管理的全局性把握、系統(tǒng)性推進和創(chuàng)新性突破，營造共建和諧社會的強大合力。要突出生態(tài)導(dǎo)向，進一步找準(zhǔn)三大產(chǎn)業(yè)與生態(tài)優(yōu)勢的最佳融合點，并探索打破產(chǎn)業(yè)界限，推進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，特別要注重引進項目對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、群眾就業(yè)增收的提升功能，實現(xiàn)?上一大項目，帶一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓?的目標(biāo)。核心是以省級旅游綜合改革試點縣建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建全國文明景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，打造國內(nèi)一流、國際知名的湖泊旅游休閑度假品牌，引領(lǐng)千島湖邁向?世界山水公園、東方休閑名湖?。按照這一分析判斷，報告提出今后五年總的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“世界山水公園、東方休閑名湖”為引領(lǐng)，堅持五個戰(zhàn)略，打造五個淳安，爭當(dāng)五個示范，即堅持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭當(dāng)中國生態(tài)文明建設(shè)示范；突出旅游強縣，打造度假淳安，爭當(dāng)中國湖泊休閑度假示范；加快轉(zhuǎn)型跨越，打造創(chuàng)業(yè)淳安，爭當(dāng)浙江生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合示范；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造統(tǒng)籌淳安，爭當(dāng)山上浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范；推動文化名縣，打造幸福淳安，爭當(dāng)山水江南和諧家園示范，切實加強黨的建設(shè)，奮戰(zhàn)五年，蝶變淳安，為實現(xiàn)“以湖興縣”新跨越而努力奮斗。要理解黨代會報告提出的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，首先要領(lǐng)會和把握?以湖興縣?和?蝶變淳安?兩大關(guān)鍵詞?？梢哉f，我縣五年的奮斗歷程，極不簡單，極不平凡，通過全縣上下的共同努力，淳安已邁入時代的快車道，讓我們看到了未來發(fā)展廣闊而美好的前景。要集中查處“不合理、不合法、不和諧”的三類事件，著力破除“小績即滿、小富即安、小打小鬧”的三種觀念，對“亂上訪、亂告狀和破壞嵐皋形象”的三種歪風(fēng)，要依法嚴(yán)厲打擊。愛我嵐皋，首先要為嵐皋的發(fā)展貢獻力量。一是人人宣傳美好嵐皋。十一五期間，不斷加大項目爭取力度，把國債項目、災(zāi)后重建項目、民生十大工程有機結(jié)合起來，先后新建和維修改造規(guī)范化村衛(wèi)生室188所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17個，縣醫(yī)院主體十一層總面積13500平方米、床位200張、投資額3375萬元的綜合住院大樓竣工在即，使全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位面貌發(fā)生較大變化，增強了持續(xù)發(fā)展的后頸和實力，保證了全縣人民群眾的身體健康。目前，嵐皋已成為中國魔芋之鄉(xiāng)、西北礦電經(jīng)濟名縣和西部最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地縣。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。胡錦濤去年在“七一”講話中把任人唯賢、廣納人才作為黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點并進行了闡述。（2011年是蘇聯(lián)亡國滅黨20周年。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們黨對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，黨的十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)上升為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。一、十八大召開的歷史背景及重大意義中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。四是表率作用要發(fā)揮。要深入開展專項治理，始終把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點,結(jié)合本職工作開展專項治理,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時作出糾正,維護好群眾的合法權(quán)益；要認(rèn)真抓好機關(guān)效能建設(shè)，制定服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、效能考核等一系列行政效能建設(shè)的規(guī)章制度。二、突出工作重點，加速構(gòu)建部門特色懲防體系基本框架 一是以思想教育為先導(dǎo),打牢懲防體系建設(shè)的根基。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。我們區(qū)紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各派駐工作室將充分履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施工作。四、《廉政準(zhǔn)則》主要包含哪些內(nèi)容？《廉政準(zhǔn)則》分“總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、附則”四大部分、全文共一十八條。在懲治和預(yù)防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。第三個階段是開會部署。長期以來，反腐倡廉一直是人們關(guān)注的熱點問題。為了大家能更好的掌握和理解《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和精神實質(zhì)，今天我就《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)內(nèi)容在這里與大家共同進行探討和學(xué)習(xí)。第一個階段是征集制定。具體體現(xiàn)在四個方面：第一、《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要。頒布實施《廉政準(zhǔn)則》，是我們貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重大舉措。這八個“禁止”主要是：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。要認(rèn)真清理制度，逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。主要任務(wù)是：深入貫徹落實縣委十一屆三次全會和縣紀(jì)委十一屆二次全會精神，動員發(fā)動全體干部職工，以構(gòu)建部門特色的懲防體系為主線，努力推進反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性各個工作向縱深發(fā)展。我們要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié),從權(quán)力運行的起點到終點進行全過程規(guī)范,建立起一套決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的制度體系和運行機制,用制度規(guī)范行為,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題。我們要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性，把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)