【正文】 個、特困村20個、旅游示范村6個。全縣建成通村水泥路1896公里，基本達(dá)到了全覆蓋?！拔宕濉苯ㄔO(shè)更有力的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。去年，第六屆全國魔芋基地建設(shè)經(jīng)驗交流會上，嵐皋魔芋發(fā)展“林下種植、健康栽培、循環(huán)發(fā)展”的做法，被專家概括為“嵐皋模式”向全國推廣。畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”“十一五”。蔬菜、烤煙、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等后續(xù)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)綻放新姿。（三）“十個圍繞”抓旅游，“嵐皋特色”唱響全國積極探索實施“十個圍繞”抓旅游工作機(jī)制，走出來一條政府主導(dǎo)、市場運作、部門聯(lián)動、全民參與抓旅游的新路子。旅游接待人數(shù)從2006年的14萬人次增長到去年底的258萬人次，年綜合收入從7000萬元增長到11億元。（四）“十個圍繞”抓工業(yè)，打造“百億工業(yè)強(qiáng)縣”建立推行了“十個圍繞”抓工業(yè)工作機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破發(fā)展。以民富魔芋、康森農(nóng)業(yè)、金隆硅業(yè)、匯源礦業(yè)、金嵐木業(yè)、鑫瑞達(dá)建材以及一批水電能源為主的企業(yè)建成投產(chǎn)。這些成績奠定了嵐皋工業(yè)的堅實基礎(chǔ)，逐步改變了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的不良局面。（五）“十個一個不漏”抓民生，群眾生活水平大幅提升2010年1月5日，縣委十二屆八次全會首次提出“十個一個不漏”總體目標(biāo)，即適齡孩子一個不漏地接受義務(wù)教育，初高中未升學(xué)畢業(yè)生一個不漏地接受技能培訓(xùn)，義務(wù)教育階段的孩子一個不漏地享受蛋奶營養(yǎng)早餐，力爭讓城鄉(xiāng)群眾一個不漏地享受醫(yī)療統(tǒng)籌服務(wù)，農(nóng)村婦女一個不漏地享受免費婦女病健康檢查，城鄉(xiāng)孕婦一個不漏地享受優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，計劃生育戶一戶不漏地享受獎勵扶助政策，孤寡老人一個不漏地得到集中供養(yǎng)，有困人員一個不漏地得到幫助，城鎮(zhèn)低收入家庭一個不漏地住一套廉租房或濟(jì)適用房。特別是我們在縣財政十分困難的情況下，仍然拿出大量資金在全省率先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段蛋奶營養(yǎng)早餐全覆蓋工程，在全省率先提前三年完成學(xué)前教育整縣推進(jìn)工程（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣推進(jìn)，縣有示范、鎮(zhèn)有中心），在全市率先啟動高中（職中）免費教育，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院100元起付線全報銷，全縣93%的農(nóng)村人口都參加了新型合作醫(yī)療，農(nóng)民不再聞“病”色變，最大限度的讓公共財政普惠民生。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。2010年全縣共有13萬3182人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到96%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到80%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診統(tǒng)籌報銷比例提高到65%，參合人口受益面不斷擴(kuò)大。有效保障了農(nóng)村居民的健康權(quán)益，切實減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況。從7月1日起在全縣實行鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院住院全報銷制度。三、公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。四、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。－－習(xí)近平（十八屆中央政治局常委與中外記者見面，習(xí)近平發(fā)表講話，在講話中，用樸實、誠懇、簡潔的語言，描繪了中國人民的形象，聽上去樸實、溫馨，這就比一般地說“為人民服務(wù)”，更能打動人民，贏得民心。）第三部分 切實踐行“愛我嵐皋”，加快建設(shè)嵐皋步伐第二部分講到我縣十一五以來取得了極不平凡的成績，我們要明白這些成績的取得確實不容易。我們不僅要問，這里面面有什么奧妙？這里面有什么動力？馬克思有一句名言：人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者。我們看一段視頻。這些年來，我縣涌現(xiàn)出了國務(wù)院授予“全國先進(jìn)工作者”稱號的優(yōu)秀公安干警張本樹、“中國青年五四獎?wù)隆鲍@得者溫光旭、全省道德模范謝克章、王務(wù)美等一大批先進(jìn)典型，他們在平凡的崗位上干出了不平凡的業(yè)績，是全縣人民熱愛嵐皋、建設(shè)嵐皋、振興嵐皋的優(yōu)秀代表和集中反映。這六個“越來越”，充分說明17萬嵐皋人民對嵐皋這片土地的熱愛、對家鄉(xiāng)的熱愛。我們可以從三個方面來把握“三項活動”的成效。愛我嵐皋，首先要宣傳嵐皋。嵐皋人民自覺宣傳嵐皋，積極建設(shè)嵐皋的那份熱情，可以從嵐皋成功舉辦首屆中國?南宮山旅游文化節(jié)體現(xiàn)出來。魯書記高度評價這場盛會，用了四個“再一次”：再一次把嵐皋旅游發(fā)展推向了一個新的歷史起點；再一次吸引了省內(nèi)外對嵐皋的高度聚焦和密集關(guān)注；再一次點燃了全縣人民眾志成城建設(shè)美好嵐皋的滿腔激情；再一次見證了全縣人民在重大活動中展現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神、實干精神和團(tuán)結(jié)精神，這種“9二是人人維護(hù)嵐皋形象。這里要提到開展“三項活動”的一個背景。結(jié)合實際情況，縣上2009年開始實施了“愛我嵐皋、投資環(huán)境整治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”三項活動?，F(xiàn)在，有了問題，有了矛盾，大家都能積極參與化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，包括老干部都主動參與了化解信訪矛盾，亂告狀、亂上訪、破壞嵐皋形象的風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年獲得了“信訪三無縣”（三無是無進(jìn)京訪、群眾訪、越級訪），今年從目前來看，有望連續(xù)第四年獲得“信訪三無縣”。三是人人給力嵐皋建設(shè)。第二部分所講到的嵐皋十一五取得的巨大成就，關(guān)鍵就在于17萬嵐皋人民“愛我嵐皋、建設(shè)嵐皋、振興嵐皋”，為嵐皋的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。剛才說了，2010年我縣取得了全市綜合考核排名第一、全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核前進(jìn)4位的歷史最好成績。對于我們這樣一個優(yōu)勢資源貧乏、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模弱小的縣情來說，能取得這樣的成績，動力就是來自于全縣干部群眾高漲的建設(shè)熱情，迸發(fā)出的強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識。）（二）深入推進(jìn)“愛我嵐皋”的具體措施愛我嵐皋、投資環(huán)境整治、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三項活動”，只有人人心中牢固樹立“愛我嵐皋”意識、飽含“愛我嵐皋”情感、擔(dān)當(dāng)“愛我嵐皋”責(zé)任，投資環(huán)境整治、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動也就會取得事半功倍的效果，所以說，愛我嵐皋是總要求，建設(shè)嵐皋是總?cè)蝿?wù)，振興嵐皋是總目標(biāo)。一要抓宣傳。對外加大輝煌成就、先進(jìn)典型、亮點工作的宣傳，樹立良好的對外形象，增強(qiáng)全縣人民的榮譽感、成就感。要以深入學(xué)習(xí)十八大精神為契機(jī)，加強(qiáng)對縣情的學(xué)習(xí)，全面把握發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施的深刻內(nèi)涵，結(jié)合各自崗位實際，圍繞“嵐皋如何轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展”、“如何弘揚‘嵐皋精神’”、“如何提升嵐皋形象”、“如何創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境”、“怎樣建設(shè)美好嵐皋”等專題，繼續(xù)深入開展“我們怎么做”大討論，明確差距，推動工作。三要抓整頓。對破壞投資環(huán)境、吃拿卡要的要公開曝光，不留面情，毫不手軟，嚴(yán)肅處理。通過弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，展示良好形象，增強(qiáng)引領(lǐng)社會的正能量，增強(qiáng)愛我嵐皋的感召力。2011年12月26至30日，中國共產(chǎn)黨淳安縣第十三次代表大會勝利召開，這是我縣處于各項事業(yè)全面提升、實現(xiàn)跨越的加快發(fā)展期和歷史機(jī)遇期召開的一次重要的會議。可以說，這次黨代會既是一次凝心聚力、團(tuán)結(jié)鼓勁的奮戰(zhàn)大會，也是奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安的誓師大會。一、黨代會報告主要精神在這次黨代會大會第一次全體會議上，凌志峰同志代表中共淳安縣第十二屆委員會作了題為《奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安，為實現(xiàn)?以湖興縣?新跨越而努力奮斗》的工作報告，報告14000多字，共分四大部分：（一）總結(jié)回顧過去五年的奮斗歷程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速增長，在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)爭先進(jìn)位，財政收入、固定資產(chǎn)投資等部分重要指標(biāo)增幅躍居全市前茅，同時特色、亮點不斷呈現(xiàn)，如茶葉、蠶桑產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)居全省前列，上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破，文昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊全面啟動，傳統(tǒng)觀光游快步向休閑度假游轉(zhuǎn)變，華聯(lián)進(jìn)賢灣、姜家影視文化小鎮(zhèn)、界首青少年小球培訓(xùn)基地等綜合體項目競相落戶，榮獲中國旅游強(qiáng)縣、國家5A級旅游景區(qū)等一系列桂冠。改革開放深入推進(jìn)，五年中縣委縣政府在力推改革、擴(kuò)大開放方面采取了一系列重大舉措，如全面啟動省級旅游綜合改革試點，設(shè)立旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色功能區(qū)、文昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、杭千扶貧開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合重組，組建成立新農(nóng)村建設(shè)公司等融資平臺等等，同時招商引資取得新的進(jìn)展，五年共引進(jìn)項目616個，實際到位資金213億元。黨的建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過深化主題教育、提升干部素質(zhì)、夯實基層基礎(chǔ)、狠抓作風(fēng)建設(shè)、凝聚干事合力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。五年的探索實踐，積累了諸多寶貴經(jīng)驗，給了我們很多有益的啟示，報告中著重提煉了四個方面：第一，只有解放思想才能加快發(fā)展。站在新起點，要實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，堅持大氣開放，加快發(fā)展不動搖。因為獨具魅力的千島湖，淳安休閑度假品牌日益耀眼，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)獨具稟賦。第三，只有團(tuán)結(jié)實干才能破難攻堅。在今后的發(fā)展中，只要我們眾志成城、真抓實干，就能突破難關(guān)、干事成事。實踐一再證明，我們抓發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點，就是為了讓淳安人民過上更加美好的幸福生活。對這些有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和大力弘揚。（二）明確今后五年的奮斗目標(biāo)。?以湖興縣?是淳安科學(xué)發(fā)展的旗臶，過去五年的快速發(fā)展，得益于?以湖興縣?的引領(lǐng)；新形勢下進(jìn)一步實現(xiàn)淳安跨越式發(fā)展，必須始終堅持?以湖興縣?總戰(zhàn)略，深入推進(jìn)?以湖興縣?新實踐。圍繞?湖?做文章，就是圍繞生態(tài)做文章。二要堅持?特色為重?追求。三要突出?協(xié)調(diào)發(fā)展?要求。只有實現(xiàn)淳安經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才是?以湖興縣?的真正實踐。報告強(qiáng)調(diào)指出，我們推進(jìn)工作要注重積累、循序漸進(jìn)，但在時機(jī)成熟時要敢于跨越、實現(xiàn)突破。完全有理由說，淳安正進(jìn)入蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的收獲期，孕育著從量變到質(zhì)變的突破沖勁。?蝶變淳安?是淳安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的綜合性表述，既是對以往良好發(fā)展基礎(chǔ)的傳承創(chuàng)新，也是發(fā)展在到了量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段敢于跨越突破的要求，還是發(fā)展要追求卓越的精神指引，激勵大家以?水秀天下、天下逐秀水，追求卓越、卓越競追求?的氣概，全面拉高工作標(biāo)桿，緊緊抓住特色爭創(chuàng)一流，加快實現(xiàn)淳安?蝶變?，讓淳安變得更自信、更自強(qiáng)、更美麗。圍繞?蝶變淳安?的總體要求，報告明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，主要是四個新，即：經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較高增速，發(fā)展水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步進(jìn)位爭先，到2016年，生產(chǎn)總值超220億元，地方財政收入沖20億元，縣域綜合實力和競爭力顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明達(dá)到新高度，千島湖水質(zhì)在國內(nèi)同類湖泊中始終保持第一，率先建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（三）以湖興縣、蝶變淳安的戰(zhàn)略舉措。堅持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭當(dāng)中國生態(tài)文明建設(shè)示范。重點舉措有三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)要更有力。二是生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化要更扎實。三是生態(tài)文明建設(shè)要更積極。突出旅游強(qiáng)縣，打造度假淳安，爭當(dāng)中國湖泊休閑度假示范。重點要在三個?大?上下功夫。一方面，以景區(qū)景點的標(biāo)準(zhǔn)來把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)要求，突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、山水魅力的彰顯和鄉(xiāng)村風(fēng)情的展示，變建美麗鄉(xiāng)村為建精品景區(qū)，使全縣村村如畫、處處皆景；另一方面，加速旅游從湖區(qū)向周邊輻射、景點從縣城向農(nóng)村延伸，形成多個環(huán)千島湖的休閑度假旅游圈，變傳統(tǒng)的湖區(qū)游為全縣游，加快建設(shè)全國首個縣城大景區(qū)。重點是把旅游一體化作為旅游體制改革的目標(biāo)，強(qiáng)化?政府主導(dǎo)、市場主體?理念，堅持?整合資源、統(tǒng)一管理?目標(biāo)，形成與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的?大旅游?管理格局。報告提出三個全力，即全力打造旅游綜合體、建設(shè)環(huán)湖度假圈、提升縣城城市游，推動千島湖邁入高品質(zhì)休閑度假時代。核心是立足生態(tài)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值沖55億元、規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值沖360億元、服務(wù)經(jīng)濟(jì)超100億元，形成更具淳安特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。二是生態(tài)工業(yè)力求新突破。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。四是產(chǎn)業(yè)融合形成新模式。五是擴(kuò)大開放呈現(xiàn)新局面。同時，啟動實施?淳安人經(jīng)濟(jì)回歸?工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。核心是以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把千島湖鎮(zhèn)建設(shè)成獨具特色的江南秀水名城，把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成精致和諧的美麗景區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌?五年大變模樣?。二要精心打造秀水名城。三要加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。四要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，力求在多元化投入、經(jīng)營農(nóng)村、體制機(jī)制創(chuàng)新上有新的突破，進(jìn)一步激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民。核心是把讓群眾過上美好生活作為工作的最高追求，全面提升民生品質(zhì)和幸福指數(shù)，進(jìn)一步把淳安建設(shè)成文化特色鮮明、生活小康幸福、社會文明有序的和諧家園。二是提高幸福指數(shù)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化發(fā)展民生保障事業(yè)，力求勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、民有善保、住有宜居、困有所濟(jì)，在全社會共建共享改革發(fā)展成果上實現(xiàn)新提升。（四）深入推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)，鍛造一支有思想、有活力、有能力的?淳安團(tuán)隊?，為?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安?提供堅強(qiáng)保障。報告指出，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，越是處于改革的攻堅期和發(fā)展的關(guān)鍵期，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是圍繞加快發(fā)展增進(jìn)共識，增強(qiáng)凝聚力。要求全縣上下深刻地認(rèn)識到，加快發(fā)展就是現(xiàn)階段淳安的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，保持發(fā)展高起點、快速度。淳安的發(fā)展僅僅靠自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實踐已經(jīng)證明并且將不斷地證明，沒有大氣開放，囿于小富即安、夜郎自大、抱殘守缺，永遠(yuǎn)沒有淳安的發(fā)展，更談不上淳安的加快發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展就必須敢于攻堅的意識。三是推進(jìn)班子和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)免疫力?？h紀(jì)委工作報告的主題為?打造廉潔淳安、服務(wù)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)‘蝶變淳安’新目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證?，報告在總結(jié)過去五年紀(jì)檢監(jiān)察工作和積累的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出今后五年我縣反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)、保障和推動縣委?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安，實現(xiàn)以湖興縣新跨越?總戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效遏制重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，努力取得?廉潔淳安?建設(shè)新成效，為全面完成縣第十三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。重點戰(zhàn)略舉措可概括為?八個新?：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在推動重大決策部署貫徹落實上有新作為；二是注重廉政教育，在深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新亮點；三是堅持制度創(chuàng)新，在提高反腐倡廉科學(xué)化水平上有新突破；四是深化風(fēng)險防控，在監(jiān)督制約權(quán)力運行上有新舉措；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在促進(jìn)機(jī)關(guān)效能與干部作為上有新建樹；六是突出重點領(lǐng)域，在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新進(jìn)展；七是嚴(yán)格紀(jì)律懲戒，在查辦違法違紀(jì)案件上有新成效；八