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正文內(nèi)容

如何加強稅收征管風險管理(編輯修改稿)

2024-11-04 03:48 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 公網(wǎng)為平臺的“月度講評項目化、季度講評任務(wù)化”的稅收風險管理講評格局。推進稅收專業(yè)化管理產(chǎn)生的效應(yīng)是凸現(xiàn)的,它使崗位職責更加明晰,管理機制更加合理,工作重點更加突出,風險管理更加到位,征管質(zhì)效更加明顯。第四篇:如何推進稅收征管精細化管理如何推進稅收征管精細化管理在2006年全國稅務(wù)工作會議上,總局謝旭人局長明確提出:“全面實施科學化、精細化管理,做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合,夯實稅收管理的基礎(chǔ)?!蹦敲矗绾伟凑罩x局長的指示,進一步完善征管體制,實施科學化、精細化管理,提高稅收征管質(zhì)量呢?筆者認為,要推進稅收征管的精細化,必須做到“五個重視”:一、重視管理機制。“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。一是提高認識。各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部一定要充分認識加強基礎(chǔ)工作的極端重要性,長期堅持不懈地狠抓征管基礎(chǔ)工作,并嚴格實行“一把手”負責制。二是抓好征管基礎(chǔ)工作。要按照“基本情況清楚、基本資料齊全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、基本職責明晰、基本業(yè)務(wù)熟練、基本程序到位”的要求,扎扎實實抓好征管基礎(chǔ)工作。三是把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、催報催繳率、滯納金加收率和處罰率等“七率”作為衡量征管基礎(chǔ)工作的重要標準,納入目標責任制考核。四是按強化監(jiān)督檢查,對“七率”中有一項指標低于全省每月的征管質(zhì)量通報的后三名的,由縣(市、區(qū))局局長向市局局長作出書面檢查,連續(xù)兩個月有一項相同指標低于全省每月的征管質(zhì)量通報的后三名的,對各縣(市、區(qū))局局長提出誡勉。二、重視稅源管理。一是加強稅收分析。要循著“宏觀上找問題、微觀上找原因”的工作思路,分析宏觀稅負低的原因,查找稅收征管的漏洞,要分稅種、分地區(qū)甚至具體到每一戶納稅人進行稅負狀況分析,并有針對性地采取稅收征管措施,這樣才能1起到用宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)分析的成果指導和推動稅收征管的作用。要使宏觀稅負分析成為一種日常工作,要建立一種規(guī)范的數(shù)學模型,用科學的手段進行分析。二是深入開展納稅評估。進一步完善各稅種的納稅評估管理辦法,制定納稅評估操作規(guī)程,根據(jù)宏觀稅負分析、行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)逐步建立起分行業(yè)、分稅種的納稅評估指標體系和評估模型。進一步理順納稅評估與稅源管理、稽查工作的關(guān)系,強化對評估結(jié)果的運用處理,對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題要“緊盯不放”,要采取約談、實地調(diào)查、輔導調(diào)賬、日常檢查、移送稽查等方法,促使納稅人真實申報納稅。三是認真落實稅收管理員制度。要將稅收管理員的工作職責細化到人,狠抓落實,使每個稅收管理員都要明白要干哪些事情。要加強稅收管理員培訓,提高素質(zhì)。然后就是要強化稅收管理員的管戶職責,稅收管理員要經(jīng)常深入到納稅戶中去,宣傳稅收政策,輔導納稅人準確理解和執(zhí)行稅收政策,了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、原材料供應(yīng)渠道、生產(chǎn)工藝、消耗定額、單位成本、商品價格、財務(wù)核算、貨款結(jié)算等等,所有與納稅有關(guān)的情況和信息都應(yīng)了如指掌,當納稅戶申報情況出現(xiàn)異常時,稅收管理員就應(yīng)該馬上察覺,只要我們對每一個納稅戶都實現(xiàn)了這種監(jiān)控,所有稅源就控管住了,不法分子進行偷、逃、騙稅的犯罪活動就很難實現(xiàn)。落實稅收管理員制度,就是要編織一張這樣警覺的法網(wǎng),堵住稅收的“跑、冒、滴、漏”。要減輕稅收管理員的負擔,凡在綜合征管軟件中已有的數(shù)據(jù)和通過綜合征管軟件能產(chǎn)生的報表,都不能要求下級報送。四是加強稅務(wù)登記管理。要充分利用經(jīng)濟普查、工商登記、地稅部門稅務(wù)登記等信息,在加強納稅人戶籍清理檢查的基礎(chǔ)上,做好稅務(wù)登記證換證工作,并加強對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理,減少漏征漏管現(xiàn)象,與有關(guān)部門配合,做好納稅人基礎(chǔ)信息交換與共享工作。五是積極穩(wěn)妥推廣使用稅控收款機。要按照省局的統(tǒng)一部署,主動向當?shù)攸h政領(lǐng)導匯報,認真做好宣傳工作,爭取各界對推廣工作的理解和支持。做好稅控數(shù)據(jù)采集工作,據(jù)實進行征收。切實加強對稅控收款機應(yīng)用情況的管理監(jiān)督,督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護服務(wù)。配合稅控收款機的推廣應(yīng)用,推進發(fā)票有獎工作。三、重視稅種管理。針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié),加強對稅基的控管。一是切實加強增值稅管理。以“一四六小”為抓手,落實申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程,加強票表比對;完善“四小票”清單申報制度;規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理;強化稽核比對,并認真做好異常發(fā)票的協(xié)查工作;將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理;加強增值稅一般納稅人認定管理,清理規(guī)范小規(guī)模納稅人,將符合條件的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理。二是進一步完善管理辦法,強化消費稅重點稅源管理。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)所得稅收入占整個稅收收入的比重越來越大,其調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用越來越凸顯,因此,各級要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導,象抓“兩稅”一樣抓好所得稅管理。三是加強車輛稅收“一條龍”管理。要強化代扣代繳,加強教育儲蓄利息個人所得稅免稅管理與監(jiān)控,特別是要做好“學生身份證明”的發(fā)放、管理和檢查,進一步規(guī)范利息所得稅管理。要加強涉外稅收管理,強化非居民稅收征管,加大反避稅力度。四是做好出口退稅審核、審批工作。全面推行個體稅收定位定稅管理信息系統(tǒng),進一步優(yōu)化定稅系數(shù),依托信息化手段不斷提高個體稅收管理水平。四、重視信息建設(shè)。以綜合征管軟件運行為核心,鞏固2005年運行成果,堅持“零差錯”的目標不動搖。一是嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。大力倡導“第一次就把事情做對”、“預(yù)防數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,而不是查找與更正問題”。要堅持“把住入口、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進”的管理思路,建立健全征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量考核機制,實行各類稅收征管數(shù)據(jù)數(shù)字化采集、標準化加工、規(guī)范化處理。二是尋求提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的良方。完善三大主體應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與功能銜接,提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的自動化程度和信息共享水平。繼續(xù)推進金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)。加強宣傳動員,積極穩(wěn)妥地做好“一機多票”系統(tǒng)推廣工作。三是加大電子申報繳稅、增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證系統(tǒng)的推廣力度,擴大系統(tǒng)覆蓋面。全面推行個體稅收定位定稅管理信息系統(tǒng),優(yōu)化定稅系數(shù),依托信息化手段不斷提高個體稅收管理水平。四是做好“財稅庫關(guān)行”橫向聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)稅款的電子繳庫、入庫信息的自動反饋和稅票的自動銷號,加快稅款入庫進度。五是做好財務(wù)管理、人事管理、稅收執(zhí)法管理、公文處理、防偽稅控和交叉稽核等應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、模式轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用工作,扎實做好金稅三期工程推廣第一階段的各項工作。進一步完善運行維護體系和安全系統(tǒng)的建設(shè),確保系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定、安全運行。五、重視納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收現(xiàn)代化的必然要求和發(fā)展方向,也是提高納稅遵從度的最好引導和根本措施。一是正確把握服務(wù)與管理、服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系,進一步健全完善納稅服務(wù)制度,規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法,全面提高服務(wù)水平。二是加強辦稅服務(wù)廳的規(guī)范建設(shè),鞏固和完善涉稅事項“一站式”服務(wù)方式,納稅人所有的納稅事宜都要在辦稅廳接洽,涉及的稅務(wù)機關(guān)各環(huán)節(jié)辦稅程序,必須由稅務(wù)人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理。三是加強監(jiān)督。按照各種涉稅事項的工作規(guī)范和工作流程,具體規(guī)定后臺各部門、各環(huán)節(jié)處理的工作時限,并納入崗責考核,前臺要明確各辦稅事項回復(fù)納稅人的具體時間,并在辦稅服務(wù)廳進行公示。四是加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理,拓展完善政策發(fā)布、網(wǎng)上咨詢、在線輔導等服務(wù)功能。建立并開通12366服務(wù)熱線,及時為納稅人解疑釋惑,排憂解難。要根據(jù)納稅人的不同情況進行科學分類,引導納稅人在申報期內(nèi)分不同時段辦理申報納稅,同時要為納稅人提供預(yù)約服務(wù)和延時服務(wù)。統(tǒng)籌安排辦稅服務(wù)廳各類窗口的辦稅業(yè)務(wù),解決納稅人反映的多頭跑、多次跑等問題。第五篇:稅收征管體系(定稿)較為發(fā)達的國家都有較為完備的稅收法律體系和較為規(guī)范的稅收征管體系。因為稅務(wù)代理人可以更加有效的協(xié)助納稅人申報和繳納稅款,一方面節(jié)省了納稅人的時間和精力,另一方面有效的減少稅款流失,同時減少了征納雙方的糾紛,節(jié)省稅務(wù)部門的征收成本。另外,一旦發(fā)生稅務(wù)糾紛,稅務(wù)代理人可以代理納稅人同稅務(wù)部門進行溝通,有利于糾紛的快速解決,同時也能夠促進稅務(wù)部門自身的提高。最后
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