【文章內(nèi)容簡介】 烈。形成這些問題的原因，歸根到底是“機制”的問題。因此，必須從機制上入手，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)上做文章，要通過采取產(chǎn)權(quán)出售、經(jīng)營承包等方式，轉(zhuǎn)換用車機制，堵塞管理漏洞，調(diào)動司機的積極性，抑制公車使用上的不正之風，化解職工群眾的不滿情緒，實現(xiàn)企業(yè)、司機、職工“多贏”。自1999年地質(zhì)公司率先進行公車改革后，唐村、新世紀、北宿、楊村、濟二、濟東新村等單位也相繼進行了改革，都取得了比較好的效果。在總結(jié)上述單位改革經(jīng)驗、借鑒吸收其他企業(yè)好做法的基礎上，集團公司經(jīng)過認真研究、反復征求各個層次、各個方面的意見，制訂了《關(guān)于公車改革的指導意見》，會后將正式組織實施。各單位在對公車進行出售、承包的同時，要科學合理地測定內(nèi)部交通費用指標，做好費用指標在單位內(nèi)部的分解、落實工作。為了保證司機的業(yè)務量，公車改革后，各單位在現(xiàn)有車輛能夠滿足用車需要的情況下一律不準使用社會車輛；未能出售、承包的車輛要收回處理，不再參與內(nèi)部市場運營；未經(jīng)集團公司批準，所有單位不得再用公款買車或通過其它渠道增加車輛，對違反規(guī)定增加的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由集團公司收繳，并追究有關(guān)人員責任。對精簡下來的司機、車輛管理及服務人員要通過轉(zhuǎn)崗培訓妥善予以安置，確保改革工作順利進行。推行住房市場化改革，解決住房不公的問題。住房問題一直是職工最為關(guān)心的熱點問題。要通過住房市場化、商品化改革，消除住房分配上的不正之風，落實職工產(chǎn)權(quán)，減輕企業(yè)辦社會負擔，促進礦區(qū)穩(wěn)定?？偟乃悸肥牵趯崿F(xiàn)職工住房分配貨幣化、完善住房公積金制度、落實職工住房補貼的基礎上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，建立職工住房全面市場化的建、售、購、物業(yè)管理的機制。今明兩年重點做好職工住房的權(quán)屬登記工作，辦理個人住房產(chǎn)權(quán)證，讓職工盡快擁有屬于自己的住房。為切實有效地解決無房職工的住房問題，各單位要結(jié)合自身實際，采取職工預交款建設平價商品住房，以及由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設商品房等多種建房方式，加快職工住房建設，解決職工住房需求問題。同時，要充分發(fā)揮住房公積金在深化住房制度改革中的作用，提高貸款額度，減輕職工融資壓力。盡快建立集團公司職工住房商品市場，形成市場化的住房交易機制。逐步建立符合礦區(qū)實際的物業(yè)管理、服務和收費標準體系，實現(xiàn)專業(yè)化管理、標準化服務、市場化運作。推行物業(yè)后勤改革，解決服務不公的問題。實行物業(yè)收費以后，由于我們的物業(yè)管理和服務工作跟不上，職工享受不到相應的服務，造成了職工的不滿情緒。必須按照專業(yè)化、標準化、市場化要求，協(xié)調(diào)推進物業(yè)后勤改革，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平。一是要以創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)為目標，以開展“樹形象、嚴管理、創(chuàng)建溫馨家園活動為載體，狠抓社區(qū)建設與管理，為廣大職工家屬創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境。二是要以展示天使形象的醫(yī)療服務為目標，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，規(guī)范醫(yī)護人員行為。三是以辦好礦區(qū)職工滿意的教育為宗旨，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才為目標，加強和改進教學工作，優(yōu)化和完善辦學條件，不斷提高辦學質(zhì)量，開創(chuàng)礦區(qū)教育綜合發(fā)展的新局面。要通過舒適家園、溫馨醫(yī)院、溫馨校園三大主題活動的開展，促進集團公司物業(yè)后勤領(lǐng)域市場機制的培育和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營機制的根本性轉(zhuǎn)變。三、強化措施，系統(tǒng)推進，確保集團公司改革發(fā)展目標的實現(xiàn)加快改革發(fā)展目標任務艱巨，工作頭緒繁多，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，綜合系統(tǒng)推進。（一）廣泛宣傳，積極營造改革發(fā)展的濃厚氛圍改革發(fā)展，輿論先行。各級組織、各個單位要發(fā)揮宣傳輿論優(yōu)勢，緊密聯(lián)系集團公司改革發(fā)展實際，不斷深化“三轉(zhuǎn)”教育，促進觀念轉(zhuǎn)變。要認真落實集團公司促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”教育活動意見，加大“三轉(zhuǎn)”教育活動宣傳力度，把準基調(diào)，正確導向，切實抓好市場經(jīng)濟、主輔分離、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新、保持穩(wěn)定6個專題教育。促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”，首先要從領(lǐng)導干部做起，各單位的黨政一把手要做本單位思想解放的先驅(qū)者和倡導者，要一級抓一級，一層帶一層。每一項改革政策出臺之前，都要廣泛征求職工群眾的意見，做好政策解釋和引導工作，確保各項改革積極穩(wěn)妥推進。各級宣傳部門要緊緊圍繞各個階段、各個時期改革發(fā)展的熱點難點問題，突出重點，抓住焦點，系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)新方法，因勢利導地開展宣傳工作。各級黨團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展豐富多樣的專題活動、競賽活動，發(fā)揮黨團員的骨干和帶頭作用，以先進促后進，積極營造倍加珍視機遇，倍加顧全大局、倍加維護穩(wěn)定的濃厚氛圍。（二）嚴格程序，積極穩(wěn)妥推進改革改制各單位在推進改革的過程中，務必要從本單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營管理水平和職工承受能力等實際情況出發(fā)，循序漸進，積極穩(wěn)妥。在改革條件還不成熟的時候，要積極創(chuàng)造條件，逐步進行改革，不要理想化，不要一哄而上，更不要拿著別人的做法照搬照套。各級工會組織要全過程參與本單位改革改制方案的起草、論證和實施工作。改革改制方案必須提交職工（代表）大會討論，廣泛聽取職工意見。其中，資產(chǎn)處置和人員分流安置方案必須經(jīng)過職工（代表）大會討論通過。各級領(lǐng)導班子要真正領(lǐng)會和貫徹上級的各項改革改制政策，履行有關(guān)程序，依法規(guī)范操作，做到公平、公正、公開，防止改革中國有資產(chǎn)流失和相關(guān)者利益受到損失，所有工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗。改革是對原有利益主體既得利益的再調(diào)整，改革的醞釀和實施是一個不斷探索的過程，在很多問題還在探討和爭論的時候，改革的推動者和實施者，既要承受來自利益相關(guān)者的壓力，還要承擔一定的政策風險。各級組織、各個單位，要切實承擔起關(guān)心、支持和保護改革工作者的責任，保護他們的熱情，提高他們的積極性，解除他們的后顧之憂，為順利推進各項改革創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作環(huán)境。（三）加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實深化改革、加快發(fā)展，不能只掛在嘴上、寫在紙上，必須融入到全體干部職工的血液中，落實到具體的行動上。要健全改革發(fā)展的組織體系，落實經(jīng)營管理責任。建立健全集團公司、專業(yè)公司、礦處廠責任制，機關(guān)處室責任制，戰(zhàn)略資源開發(fā)、項目建設、科技研發(fā)責任制，量化考核，兌現(xiàn)獎罰。要建立各級班子述職制度，實行經(jīng)營目標、發(fā)展目標雙考核。加大審計監(jiān)督力度和考核監(jiān)控力度，做好領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和年薪制考核兌現(xiàn)審計，對不能實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標的要追究責任，對到期不能扭虧為盈的單位領(lǐng)導班子要進行重組、招聘。各專業(yè)公司、各單位不能在集團公司政策之外隨意擴大政策范圍。對集團公司工作部署落實不力和自行其事、造成整體工作被動的單位，要通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。（四）加強黨的建設、黨風廉政建設和思想政治工作，為改革發(fā)展提供有力的保障各級組織要扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育，切實抓好理想信念、黨性觀念、紀律觀念和責任意識教育，發(fā)揮好黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)廣大干部職工的思想和行動，不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要深入學習黨的十六大、十六屆三中全會、全國和全省“兩會”精神，深入學習新憲法、市場經(jīng)濟法律法規(guī)和上級改革發(fā)展的文件政策，提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟、駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件、解決自身問題的能力和水平。要根據(jù)黨章和企業(yè)實際，積極探索混合經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟黨建工作的新模式、新路子，促進各類經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要高度重視黨風廉政建設，強化思想教育，構(gòu)筑道德防線；強化廉潔自律，做到“四自”、“六慎”；強化監(jiān)督檢查，落實責任考核；強化監(jiān)察力度，嚴肅黨紀政紀。要加強新形勢下的思想政治工作，堅持正確的輿論導向，克服錯誤思想，很剎歪風，樹立正氣，把思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，融入到職工群眾的生活中，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，增強針對性和時效性。要認真貫徹集團公司“建設平安兗礦”工作會議精神，切實做好安全、穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，為集團公司改革發(fā)展提供有力保障。第二部分：學習借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，全面提高“雙基”建設和企業(yè)文化建設水平今年4月27日至28日，省政府在棗礦集團召開現(xiàn)場會議，號召全省煤礦學棗礦，抓“雙基”，上管理，提素質(zhì)。5月8日，集團公司組織全體班子成員及部分單位、部門的主要負責同志到棗礦集團參觀學習“雙基”建設和企業(yè)文化建設的先進經(jīng)驗，很受教育，很受啟發(fā)，深受震撼。普遍反映沒有想到棗礦變化這么大，發(fā)展這么快，“雙基”建設和企業(yè)文化搞得這么好；普遍感到兗礦與棗礦相比，在觀念、境界、標準、機制、管理等方面有差距；普遍認為棗礦經(jīng)驗可信、可學、有用，應該大力學習借鑒。那么，兗礦學棗礦，應該學什么？首先，要學習棗礦集團“高境界、高標準、高起點”的目標追求。棗礦集團是個老企業(yè)?！熬盼濉逼陂g陷入困境。目前煥發(fā)出勃勃生機，綜合面貌、基礎管理、經(jīng)濟效益都上了一個大臺階，發(fā)生了翻天覆地的變化。這種變化很大程度上來源于他們思想上的高境界、工作上的高標準、行動上的高起點。前幾年，面對人心散、經(jīng)濟“軟”的困境，他們堅信路在腳下，積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不找市長找市場，堅持用市場手段辦企業(yè)，用改革的精神找出路，用危機憂患意識促振興。在礦井內(nèi)部實行“買斷區(qū)隊”，“隊隊算著花，日清日結(jié)”，做到了“價格無處不有，市場無處不在”。一事當前，從嚴抓起，做到了“嚴干部、嚴小事、嚴管理”。正是靠這種與時俱進的“高境界”、“新方法”，使企業(yè)度過了“生死關(guān)”，走向了新繁榮。其次，要學習棗礦集團把思想教育富于“親情化”之中的工作路數(shù)。棗礦集團經(jīng)驗的一個鮮明特點就是：把嚴肅的安全教育主題以親情化的語言表達出來，體現(xiàn)出深刻的人本化思想。他們抓安全教育，立體交叉，鋪天蓋地，礦井上下無處不有。而對教育的內(nèi)容則通過一系列富有親情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式傳遞給職工。如“安全為我，我要安全”；“上有老，下有小，出了事故不得了”等等，把“母親節(jié)”改為“親母節(jié)”，引導職工孝敬父母，報效企業(yè)。這些親切的話語和富有溫馨感的工作方式，代替了以往“填鴨式”、訓斥式的工作做法，收到入腦入心的良好效果。第三，要學習棗礦集團“堅持精細化、不搞兩張皮”的先進做法?！皣@經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，一直是我們長期堅持的指導思想。但一直未能很好地落實到位，未能有效解決政工與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。在這個問題上，棗礦集團走出了成功的路子。他們抓政工從管理切入，抓管理從行為養(yǎng)成抓起。先搞“準軍事化”訓練，然后推行精細化管理。在參觀考察的幾個主力礦井之中，兩人成隊，三人成行，統(tǒng)一著裝，見面行禮，隨處可見；從井上到井下，從基層到機關(guān)，崗崗有標準，事事有規(guī)范，人人有考核。工人當班下來，就知道當天的收入是多少。從而形成了嚴密的精細化管理體系，有效提升了企業(yè)的向心力和執(zhí)行力。第四，要學習棗礦集團堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)活力的創(chuàng)新精神。企業(yè)管理既要繼承好傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新方法。只有與先進的管理理念和企業(yè)實際有機融合、創(chuàng)造性地運用，企業(yè)才能保持蓬勃生機。棗礦集團在工作實踐中，綜合運用了多種現(xiàn)代管理理念，包括海爾文化理念、行為科學理念、學習型組織理念、清華大學教學理念。尤其可貴的是，他們沒有照抄照搬別人的理念，而是創(chuàng)新地運用，實行“工作安排命令化，團隊學習快樂化，言行舉止文明化，穿戴著裝整齊化”，收到了事半功倍的良好效果。棗礦集團的經(jīng)驗是先進而豐富的，也是非常值得我們學習和借鑒的。各級組織和廣大干部要以深入貫徹全省煤礦安全“雙基”建設工作會議精神為契機，對照先進找差距，認真學習借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，全面提高“雙基”建設和企業(yè)文化建設的水平?？偟乃悸泛鸵笫?，堅持以企業(yè)文化建設為核心，以精細化管理為載體，以準軍事化訓練為切入點，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，夯實基礎，強化基層；整合理念，規(guī)范行為，提升素質(zhì)，創(chuàng)新面貌，力爭用一年半的時間，打造出一個管理精細化、文化品位高、綜合面貌好的新兗礦，為建設大型企業(yè)集團奠定堅實基礎。為此，要認真做好以下工作：（一）統(tǒng)一思想認識，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”來抓。“人心齊，泰山移”，步調(diào)一致才能得勝利。學習棗礦經(jīng)驗，加強“雙基”建設和企業(yè)文化建設，首先要解決思想認識問題。各級組織和廣大職工，特別是各級班子、各級領(lǐng)導干部要按照“統(tǒng)一認識，查找差距，明確方向，堅定信心”的思路，認真做好提高認識的工作，充分認識棗礦經(jīng)驗的先進性和必要性，充分認識抓“雙基”、塑文化的緊迫性，增強抓“雙基”、塑文化的自覺性和堅定性。從機關(guān)到基層，從領(lǐng)導到職工，從井上到井下，都要對照棗礦找差距，認真查找思想觀念上的差距，查找工作標準上的差距，查找基礎工作上的差距，查找工作方法上的差距，查找向心力、凝聚力、執(zhí)行力上的差距。要在學習先進、查找差距的基礎上，立足于高境界、高標準、嚴要求，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”，研究措施，制訂規(guī)劃，盡快實施，全面落實，努力在較短時間內(nèi)取得新的突破。（二）搞好宣傳發(fā)動，迅速興起抓“雙基”、塑文化的熱潮。推進“雙基”建設和企業(yè)文化建設，覆蓋全面，涉及全員，必須“全面發(fā)動，全員行動，上下聯(lián)動，試點先動”。要利用多種形式，廣泛宣傳抓“雙基”、塑文化的重要意義，宣傳棗礦集團的先進經(jīng)驗，宣傳集團公司黨政關(guān)于抓“雙基”、