【文章內(nèi)容簡介】 全制度和機(jī)制；第5章國家安全保障，規(guī)定了法治、經(jīng)費(fèi)、物資、人才等一系列國家安全保障措施；第6章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)定了公民和組織維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利；第7章附則，規(guī)定了《國家安全法》的施行日期。？答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。？答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護(hù)國家安全的核心是維護(hù)國家核心利益和其他重大利益的安全，包括國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展以及國家其他重大利益的安全。，也包括維護(hù)國家安全的能力？答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。安全威脅的因素永遠(yuǎn)不可能根除，國家安全是一種相對安全?！秶野踩ā窂?qiáng)調(diào)國家安全是“相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)”，就是要通過不斷加強(qiáng)維護(hù)自身安全能力建設(shè)，不斷克服和防范不安全因素對國家造成實(shí)質(zhì)性危害。因此，既要強(qiáng)調(diào)國家安全的狀態(tài)，也要強(qiáng)調(diào)不斷提升維護(hù)國家安全的能力，加強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力建設(shè)。同時，《國家安全法》第五章還專門規(guī)定了“國家安全保障”。？答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。7.《國家安全法》對總體國家安全觀是怎樣規(guī)定的？答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。堅(jiān)持總體國家安全觀是《國家安全法》的立法指導(dǎo)思想，《國家安全法》所有章節(jié)、條款都遵循了總體國家安全觀的要求，總體國家安全觀貫穿于《國家安全法》的始終，比如，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家安全的領(lǐng)導(dǎo)，是總體國家安全觀的本質(zhì)特征，《國家安全法》第4條規(guī)定，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民安全是總體國家安全觀所堅(jiān)持的根本宗旨，在《國家安全法》第1條立法宗旨中強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”，在第7條基本原則中強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”，在第16條維護(hù)國家安全的任務(wù)中規(guī)定：“國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”，第33條對海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和合法權(quán)益保護(hù)作了專門規(guī)定?？傮w國家安全觀是全面系統(tǒng)的安全觀，《國家安全法》第二章“維護(hù)國家安全的任務(wù)”，對維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的任務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)定。總體國家安全觀的提出，將為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時，為了落實(shí)總體國家安全觀，《國家安全法》第三章規(guī)定了維護(hù)國家安全的責(zé)任，第四章規(guī)定了國家安全制度，第五章規(guī)定了國家安全保障，第六章規(guī)定了公民、組織的義務(wù)和權(quán)利。8.《國家安全法》關(guān)于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的？答：在《國家安全法》中，關(guān)于堅(jiān)持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是第4條規(guī)定：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！倍堑?條規(guī)定：“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)?！边@里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，就是黨的十八屆三中全會決定成立的中央國家安全委員會。？答：根據(jù)《國家安全法》第4條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全事務(wù)具有高度敏感、復(fù)雜的性質(zhì)，既需要運(yùn)籌帷幄，也需要令行禁止，必須通過集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的體制實(shí)現(xiàn)國家安全事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，決定中央國家安全委員會由習(xí)近平同志任主席，李克強(qiáng)、張德江同志任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。10.《國家安全法》對中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些規(guī)定？答：根據(jù)《國家安全法》第5條規(guī)定，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，就是指中央國家安全委員會。關(guān)于中央國家安全委員會的職責(zé)并不僅僅限于第5條，其他條文中雖然沒有直接出現(xiàn)“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”的字樣，但是在多個涉及國家安全制度和機(jī)制建設(shè)的條文中，用“國家”作為主語，也是指代中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，比如第四章規(guī)定的國家安全制度機(jī)制等。？答：國家安全戰(zhàn)略，是關(guān)于國家安全的綜合性的指導(dǎo)方略，是運(yùn)用綜合國力維護(hù)國家安全利益的總體構(gòu)想，既包括傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略，也包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息、資源、生態(tài)等各方面涉及國家安全問題的籌劃。根據(jù)《國家安全法》第6條規(guī)定，國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。同時，《國家安全法》第47條規(guī)定，各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，貫徹實(shí)施國家安全戰(zhàn)略。2015年1月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，這是有效維護(hù)國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。12.《國家安全法》關(guān)于人民安全有哪些規(guī)定？答：以人民安全為宗旨是《國家安全法》的一大亮點(diǎn)，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是對人民安全的重視和保護(hù)。比如，第1條在立法宗旨中明確“保護(hù)人民的根本利益”；第2條將“人民福祉”納入國家安全要素；第3條強(qiáng)調(diào)總體國家安全觀要“以人民安全為宗旨”；第7條突出“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”；第16條規(guī)定“國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”；第27條規(guī)定“依法保護(hù)公民宗教信仰自由”；第33條規(guī)定“國家依法采取必要措施，保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益”等。二是妥善處理國家安全與公民權(quán)利之間的關(guān)系。比如，第7條強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會主義法治原則，把社會主義法治作為開展國家安全工作的準(zhǔn)繩。第66條規(guī)定“履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國家安全危機(jī)的管控措施，應(yīng)當(dāng)與國家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施”；第83條規(guī)定“在國家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并以維護(hù)國家安全的實(shí)際需要為限度”等。？答：按照總體國家安全觀的要求，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，《國家安全法》明確了以下維護(hù)國家安全工作的原則：一是堅(jiān)持法治和保障人權(quán)原則。核心是“遵守憲法和法律”、“尊重和保障人權(quán)”。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程。我國憲法對公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須遵守憲法和法律，以及對一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究作了規(guī)定?！白袷貞椃ê头伞保饕蔷S護(hù)憲法體制，加強(qiáng)對國家機(jī)構(gòu)及其工作人員行使公權(quán)力的約束。維護(hù)國家安全，涉及所有國家機(jī)構(gòu)，特別是在“進(jìn)入緊急狀態(tài)”、“宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“實(shí)施全國總動員或局部動員”的情況下，要采取法律規(guī)定或者全國人大常委會規(guī)定的特別措施，更要注重對公權(quán)力行使的約束，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。同時也要防止重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的現(xiàn)象，以提高國家安全工作法治化水平。二是堅(jiān)持維護(hù)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，通過發(fā)展不斷提升國家安全能力，促進(jìn)國家安全；通過不斷提高維護(hù)國家安全能力，為發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全相互支撐、良性互動?！秶野踩ā芬?guī)定“維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷。內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，自身安全和共同安全，往往相互交織，高度聯(lián)動，牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌應(yīng)對。一方面要把主權(quán)、領(lǐng)土、政治安全作為國家安全的重中之重，牢牢抓住不放；另一方面要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，有效應(yīng)對來自經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源領(lǐng)域以及恐怖主義、武器擴(kuò)散、跨國犯罪、販毒走私等非傳統(tǒng)安全問題。三是堅(jiān)持促進(jìn)共同安全。立足國內(nèi)，放眼國際，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作，在積極維護(hù)拓展我國利益的同時，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護(hù)世界和平。四是堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合。堅(jiān)持把預(yù)防和治亂結(jié)合起來，既防患于未然，又正本清源。堅(jiān)持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用，又要廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為，建立起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大防線。？答：根據(jù)《國家安全法》第7條規(guī)定，維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。“堅(jiān)持社會主義法治原則”通常包括憲法至上、尊重和保障人權(quán)、權(quán)力必須依法行使等內(nèi)容。維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則，不僅要遵循一般意義上的法治原則，尤其要突出強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)國家安全，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”是社會主義法治的基本原則。人權(quán)是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益的最低限度的確認(rèn)。本條明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，有效提升了國家安全法治化水平，有助于樹立我民主、開放的大國形象。？答：根據(jù)《國家安全法》第8條規(guī)定，維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。、標(biāo)本兼治原則有哪些要求？答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。“預(yù)防為主”，就是要立足長遠(yuǎn)、立足基礎(chǔ)，尊重國家安全工作的客觀規(guī)律，注重及時發(fā)現(xiàn)影響國家安全的苗頭、隱患，及時采取措施，并不斷強(qiáng)化維護(hù)國家安全的能力。影響國家安全的因素非常復(fù)雜，威脅國家安全的隱患不會完全消除，維護(hù)國家安全是動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程，因此，國家安全工作要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。要按照國家安全高于一切的要求，把預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則落實(shí)到維護(hù)國家安全的實(shí)際工作中，把危害國家安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置作為維護(hù)國家安全工作的首要任務(wù)，謀事在先，防范在前，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防危害國家安全事件的發(fā)生，做到防患于未然，將國家安全風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。同時又要從危害國家安全的個別行為現(xiàn)象中挖掘幕后的、深層次的背景、動機(jī)等，研究其破壞活動的規(guī)律，從而做到標(biāo)本兼治，斬草除根，把對國家安全的危害降低到最低程度。？答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。專群結(jié)合原則包含兩層含義：一是專門工作與群眾路線相結(jié)合。維護(hù)國家安全的專門工作，主要是指專門機(jī)關(guān)如國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照職權(quán)開展的有關(guān)專業(yè)工作，包括依法搜集涉及國家安全的情報(bào)信息，依法行使行