關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理編外人員法律建議書共五篇(編輯修改稿)
2024-11-04 01:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題，要求限期整改。清理清退編外人員已成為我縣當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作任務(wù)，它既是上級(jí)的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲，是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨。全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)清理清退工作的重要性和緊迫性。一方面，清理清退編外人員，是落實(shí)巡視巡察問題整改的具體要求。十八大以來，按照省、市文件，我縣多次組織開展了全縣范圍內(nèi)的清理規(guī)范工作，但效果不佳，清理過后又反彈。近幾年的巡視巡察，又重點(diǎn)指出了我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人這一塊的突出問題。具體表現(xiàn)在：有的單位一邊是人員超編，一邊是大量聘用編外人員；有的單位，關(guān)鍵崗位也由臨聘人員擔(dān)任；有的單位聘用編外人員程序不規(guī)范，對(duì)編外人員管理不嚴(yán)格等等?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，巡視中發(fā)現(xiàn)的問題都要有明確的說法，被巡視單位黨組自己的問題自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”、當(dāng)“說客”。對(duì)此，我們一定要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，要本著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)全縣大局負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于說硬話、敢于得罪人，以“抓鐵留痕”的決斷和勇氣不折不扣地抓好整改落實(shí)。另一方面，清理清退編外人員，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，隨著行政性收費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范，自收自支的供養(yǎng)模式基本難以為繼，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員的工資除醫(yī)院等少部分單位，其他的都由財(cái)政負(fù)擔(dān)或轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)。加上用人成本逐年上升，全縣編外人員經(jīng)費(fèi)是一筆十分驚人的開支。我縣財(cái)政供養(yǎng)的人員多，財(cái)政壓力已經(jīng)很重，還要承擔(dān)大量編外人員的工資待遇，財(cái)政負(fù)擔(dān)雪上加霜，編外人員已經(jīng)成為縣財(cái)政的沉重包袱。一些單位已經(jīng)人滿為患，可是還養(yǎng)了一大批編外人員，導(dǎo)致一些在編人員養(yǎng)尊處優(yōu)，往往把急難險(xiǎn)重的工作都讓編外人員去干；有的單位聘用編外人員并不是真正從有利于工作的角度出發(fā)，而是出于個(gè)人利益或人情關(guān)系，往往由單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，甚至于個(gè)別部門單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個(gè)子女，我也安排一個(gè)親屬，各行其是，沒有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長(zhǎng)了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)此以往，必定會(huì)出大問題。二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥抓好清理清退工作機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，稍有不慎就有可能造成不穩(wěn)定因素。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心部署，周密安排，確保萬無一失。一要壓實(shí)責(zé)任。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作是落實(shí)黨組主體責(zé)任的具體行動(dòng)。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作重視與否，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。各單位一定要高度重視，做到責(zé)任到位、工作到位、效果到位。要建立“三個(gè)一”的工作機(jī)制，即：有一套班子、有一個(gè)方案、有一名負(fù)責(zé)具體工作的聯(lián)絡(luò)員。要明確部門單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。二要吃透政策。各單位各部門要把相關(guān)的政策弄懂摸準(zhǔn)，要嚴(yán)格對(duì)照《*市關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、在編不在崗、返聘退休人員、編外大量聘用人員專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》《*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助人員管理辦法(暫行》《*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》等政策文件要求，準(zhǔn)確把握清理清退的對(duì)象范圍、基本原則和工作步驟。要細(xì)致研究政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際妥善處理各種矛盾問題，確保不出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件和集體上訪事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要摸清底子。各單位要按照清理清退方案的要求，對(duì)本單位編外用人情況開展“地毯式”排查。要逐一建立臺(tái)賬，臺(tái)賬的信息要準(zhǔn)確完整，經(jīng)單位“一把手”簽字并加蓋單位公章后及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量通過實(shí)地核查、接收舉報(bào)等方式進(jìn)一步核實(shí)臺(tái)賬的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，凡經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)、瞞報(bào)的，一律嚴(yán)格追究單位“一把手”和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四要講清規(guī)矩。全縣各單位各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服從意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，確保政令暢通，令行禁止，必須按清理清退方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)期限完成規(guī)定動(dòng)作，實(shí)行主管部門負(fù)總責(zé)原則，嚴(yán)禁上交矛盾。要對(duì)歷史遺留問題不推諉、不畏難，狠下決心，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加以解決。五要做細(xì)工作。全面清理的同時(shí)，我們要充分肯定編外人員所作的貢獻(xiàn)，全面考慮他們的困難，盡量把問題考慮得更周全一些，把工作做得更細(xì)致一些。不要因?yàn)榍謇砬逋硕绊懻９ぷ鳎踔翆?dǎo)致上訪和負(fù)面輿情。要突出公平公開，不能搞“暗箱操作”，該告知的政策要及時(shí)告知，該公示的情況要主動(dòng)公示，保證每一名干部職工特別是當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要突出教育引導(dǎo)，對(duì)編外人員的思想動(dòng)態(tài)要加以引導(dǎo)教育。要?jiǎng)又郧?、曉之以理，不能?jiǎn)單粗暴地對(duì)待、一清了之。人社部門要加強(qiáng)被清退人員的就業(yè)幫扶
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