【文章內(nèi)容簡介】 無限制？解讀：基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的300％。在國務(wù)院沒有下達新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局第1號令）規(guī)定：包括計時（計件）工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計算？解讀：基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：一、《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）；二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱中人）；三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱新人）。第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。事實上從《試點方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致第三種情況 在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=，之后將歷年繳費指數(shù)相加除以繳費年限（精確到月）即為歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)；將歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)本人退休時上在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費工資。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達到退休年齡退休。其退休時上崗平工資為x元，繳納養(yǎng)老保險歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為T，個人賬戶儲存額為Y元；其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份為139月，累計繳納社會保險年限為35年。其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為：[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險時間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補這一差距，這也是試點城市在制定實施方案時必須要嚴格、準(zhǔn)確制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分是否由地方財政全額承擔(dān)？解讀：根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類：第一類 從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。所需經(jīng)費由同級財政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政，不能自主支配。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。第二類 面向全社會提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可部分實現(xiàn)由市場配置資源。所需經(jīng)費由財政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項目與收費標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。第三類 從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動；所需經(jīng)費主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會力量投入等，實行經(jīng)費自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實行經(jīng)費自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負擔(dān)。個人繳費年限累計不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？解讀：《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？解讀：現(xiàn)階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類事業(yè)單位退休人員進入社保后，國務(wù)院在沒有出臺新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？解讀：職業(yè)年金實質(zhì)就是補充養(yǎng)老保險，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負擔(dān)能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強制性。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)階段獨立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用1事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作單位時，其養(yǎng)老保險如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機關(guān)工作時，其原有的連續(xù)工齡與進入機關(guān)工作后的工作年限合并計算，退休時按國家機關(guān)的相關(guān)規(guī)定計發(fā)退休工資。已建立的個人賬戶由社保機構(gòu)繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機關(guān)辦法計發(fā)的退休工資。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。事業(yè)單位退休金之爭退休金每年最多差兩萬近年來，由于社會養(yǎng)老保險制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會熱點之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)。例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，20082010年“連漲三年”的決定。而當(dāng)公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。“退休教職工比當(dāng)?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元?！蹦暇┐髮W(xué)陳駿校長：2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項測算（見圖表）。從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠遠高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。”陳駿部屬高校：“不堪重負”導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進行的機關(guān)、事業(yè)單位工資改革中的相關(guān)規(guī)定。2006年出臺的《機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金。”陳駿校長。由于部屬高校經(jīng)費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。其實，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對此問題反映強烈。科研院所：退休工資低一半其實，不僅是高校，國務(wù)院智囊機構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。中國社會科學(xué)院的廳級干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會科學(xué)院退休的一倍導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進。長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，在1993年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。而2006年工資改革成為機關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。2006年7月1日，