【文章內(nèi)容簡介】 論，學(xué)本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民能力的學(xué)習(xí)活動，并用中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取個人利益的通知》精神要求黨員干部，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的全局意識、發(fā)展意識、資源憂患意識和依法行政意識，增強綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和本職業(yè)務(wù)工作能力。通過學(xué)習(xí)，干部的思想水平和政治理論水平有明顯提高，使班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，帶動了全體干部職工的學(xué)習(xí)，形成了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部帶動學(xué)習(xí)型隊伍的良好氛圍，促進(jìn)了整個干部隊伍的進(jìn)步和提高。（二）以建設(shè)團(tuán)結(jié)型班子為重點，爭創(chuàng)團(tuán)結(jié)好俗話說，團(tuán)結(jié)就是力量。xx局xx個班子成員一直非常注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們深深認(rèn)識到，要讓一支隊伍有凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須要團(tuán)結(jié)。每年年初，在局里的工作職責(zé)明確分工以后，實行分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，但分工不分家，遇事大家都能出主意，想辦法，積極配合協(xié)調(diào)，共同商量研究，群策群力，發(fā)揮集體的力量，想方設(shè)法解決好問題。遇到不同意見，擺到桌面上，各自發(fā)表自己的意見，講清道理，擺明觀點，最后達(dá)到統(tǒng)一思想的目的，形成統(tǒng)一決策，不在背后搬弄是非，搞小動作。這樣以來，大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，增強了解決和處理問題的能力。另一方面，加強民主，倡導(dǎo)集體決策，實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的局長分工負(fù)責(zé)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子在一些重大問題的決策上面，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，實行集體決策制度，不搞一言堂式的獨斷專行，一般問題由班子成員召開會議研究決定，主要問題由局務(wù)會議研究決定，重大問題由班子成員討論提出方案后提交全體職工大會研究決定。如農(nóng)村宅基地審批、發(fā)證，建設(shè)用地預(yù)審、報批，采礦使用權(quán)市場化配置和審批，違法占地案件的處理等，都要通過局務(wù)會議討論決定。這樣既避免了少數(shù)人決策的失誤，也體現(xiàn)了決策問題的公正、公開、公平原則，更有利于使更多的人參與決策，熟悉情況，工作起來積極主動，得心應(yīng)手。（三）以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)服務(wù)基層面向群眾，爭創(chuàng)作風(fēng)好為了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我局從三個方面著手，一是狠抓學(xué)習(xí)、不斷提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，局制定了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，要求“學(xué)習(xí)要工作化、工作要學(xué)習(xí)化”，引導(dǎo)干部自我超越，克服經(jīng)驗主義的作風(fēng)習(xí)慣，使工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)方式從原先被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。二是狠抓制度建設(shè)。建立和完善了《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《一次告知制》、《限時辦結(jié)制》等多項制度并嚴(yán)格落實。同時，將采礦權(quán)審批由《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的40個工作日縮短為10個工作日，在辦理土地使用權(quán)證時，將權(quán)屬資料審核由《土地登記辦法》規(guī)定的20個工作日縮短為10個工作日。通過簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高了工作效率。三是狠抓廉政建設(shè)。一方面，積極開展了勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與局屬各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定出臺了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工方案》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，進(jìn)一步做好責(zé)任分解，強化了責(zé)任考核，落實了責(zé)任追究。另一方面，以勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動為契機(jī)，加強了黨員干部法紀(jì)教育，讓黨員干部自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不做違紀(jì)違規(guī)的事，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用。教育黨員干部增強廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。（四）以廉政勤政促工作局面，爭創(chuàng)廉潔好為了全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我們采取有效措施，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)的配套制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)按職責(zé)分工進(jìn)行了細(xì)化分解，使各個責(zé)任主體明確責(zé)任內(nèi)容，實行主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的一把手工程，把反腐敗工作與國土資源管理的具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能股室牽頭，相關(guān)股室協(xié)辦的反腐敗工作責(zé)任體系，使每個人的肩頭上都承擔(dān)了反腐敗工作的任務(wù)，形成反腐敗工作的合力，較好的完成了本黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)。同時，加強對干部隊伍的科學(xué)管理，減少領(lǐng)導(dǎo)班子在管理中的隨意性，使大家在工作中有章可循，我們在管理中加強制度建設(shè)，建立了較為完善的規(guī)章制度，做到用制度管人，用制度管事。2012年，我局在原有內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，修訂和完善了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《國土資源案件審查制度》、《汛期期間值班制度》，和《財務(wù)管理若干規(guī)定》等涉及日常管理、人事教育、財務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察等五大類，共33項制度規(guī)定，并結(jié)合國土系統(tǒng)“十條便民措施”和“五條禁令”的規(guī)定，約束和規(guī)范黨員干部的從政行為，保證系統(tǒng)內(nèi)的各項廉政建設(shè)任務(wù)的落實，從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了制度保證，形成對領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力的約束。（五）以進(jìn)位趕超為動力，凸顯五大工作亮點，爭創(chuàng)工作好xx縣國土資源局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高國土資源保障能力，全年工作呈現(xiàn)出五大個亮點：一是土地開發(fā)工作初見成效。為確保我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我們盤活現(xiàn)有存量土地，充分挖掘土地利用潛力，我們狠抓土地開發(fā)工作，報縣政府出臺了《xx縣農(nóng)村農(nóng)民建房用地占補平衡管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作的意見》等多個文件，一是明確了農(nóng)村農(nóng)民建房用地占用耕地的，必須補充相應(yīng)的耕地。二是嚴(yán)格實行縣內(nèi)異地占補制度，對不能完成占補平衡任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），農(nóng)民建房占用耕地的一律不予批準(zhǔn)。三是進(jìn)一步強化了領(lǐng)導(dǎo)，成立了以副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、監(jiān)察、審計、財政等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為有效推進(jìn)土地開發(fā)實施，強化了組織保障。四是建立了獎懲機(jī)制，為鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地開發(fā)工作，實行每年年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）土地開發(fā)項目實施情況進(jìn)行評比，對評比優(yōu)秀的單位，按每畝給予1500元的獎勵。今年來，我們完成了少陽鄉(xiāng)少陽村、交溪村、壺橋鎮(zhèn)渡頭村共3個土地開發(fā)項目。2012年申報批準(zhǔn)了排山、銅鈸山、霞峰、大石、枧底共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)項目。二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作創(chuàng)出佳績。為了優(yōu)化用地布局，破解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地瓶頸，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個項目區(qū)，投入總資金約1500萬元。通過拆舊復(fù)墾后，新增耕地719畝。試點工作得到了省市的高度評價，并在我縣組織召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，為了推進(jìn)該項工作，我縣也相繼召開了現(xiàn)場會，目前，項目工程已高速進(jìn)入掃尾階段。同時，抓好了增減掛項目的申報工作，報省廳批準(zhǔn)了五都等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛項目。三是農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作全面鋪開。為了積極做好土地確權(quán)登記工作，確保合法用地。2012年，我縣在全市率先開展了農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作。首先，完成了全縣農(nóng)村宅基地的調(diào)查摸底工作；其次，通過先試點后推廣的辦法，已將全縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作全面鋪開，目前已完成168個行政村的集體土地所有權(quán)確權(quán)、376宗農(nóng)村宅基地使用權(quán)及2宗集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。登記發(fā)證率達(dá)70%以上。四是批后監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。為加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，根據(jù)新形勢下土地管理中出現(xiàn)的新情況、新特點，我們建立了《xx縣建設(shè)用地批后監(jiān)管暫行辦法》、[蓮山 課件]《xx縣建設(shè)項目用地竣工驗收辦法》、《xx縣工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓細(xì)則》、《xx縣工業(yè)建設(shè)項目用地復(fù)核驗收暫行辦法》等多個文件，一是實行工業(yè)出讓合同約束制。對工業(yè)用地出讓后分兩個階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年，第二階段年限為47年。企業(yè)完成第一階段投資承諾后，才能簽訂第二階段的出讓合同，如第一階段達(dá)不到要求的，給予一次整改機(jī)會，整改后仍達(dá)不到要求的，執(zhí)行退出機(jī)制。即動產(chǎn)由企業(yè)搬走，土地由縣政府收回；不動產(chǎn)經(jīng)評估后由縣政府收購。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實行，有效遏制了部分企業(yè)利用土地進(jìn)行投機(jī)的行為，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。二是加大了閑置土地的處置力度。在縣委、縣政府的高位推動下，聯(lián)合檢察院、監(jiān)察局、財政局、房管局、規(guī)劃局、審計局、建設(shè)局、法制辦、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門對XX年以來全縣閑置土地進(jìn)行了清理，共清理出閑置土地19宗，這19宗閑置土地主要發(fā)生在XX年前，2012年無閑置土地現(xiàn)象，針對清理出的19宗土地閑置原因及實際情況，縣政府研究制定了具體的處置意見并抓好了落實。五是設(shè)立警務(wù)室，創(chuàng)新了土地監(jiān)管機(jī)制。為加大對全縣違法違規(guī)用地的查處力度，首先，我們在執(zhí)法大隊設(shè)立了警務(wù)室，由公安選派1名副科級干部及3名業(yè)務(wù)精湛的民警進(jìn)駐執(zhí)法大隊，實行聯(lián)動辦案，進(jìn)一步提高了辦案效率。通過與公安聯(lián)合辦案，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。