【文章內(nèi)容簡介】 “六一”、“七一”、“八一”等傳統(tǒng)節(jié)慶日，各校廣泛開展植樹、掃墓、文藝演出、演講比賽等活動(dòng)，組織參觀博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地。這些活動(dòng)吸引了廣大未成年人的參與，發(fā)揮了良好的教育作用。今年暑期，焦溪鎮(zhèn)初級中學(xué)等學(xué)校舉行了“參加道德實(shí)踐，爭做誠信師生（公民）” 和以告別不良行為、告別不良文化、告別不良環(huán)境為主題的“三告別”簽名活動(dòng)。四、齊抓共管，努力創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。近年來，我區(qū)社會(huì)各界努力創(chuàng)造有利于未成年人成長和全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。一是發(fā)揮各類教育陣地的作用。區(qū)文化館、博物館、圖書館、影劇院等單位主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，舉辦展覽，開展革命故事演講活動(dòng)，建立文藝輔導(dǎo)基地。二是提高未成年人家庭教育水平。區(qū)專門成立了家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)，由副區(qū)長張美擔(dān)任主任，指導(dǎo)家長對青少年進(jìn)行思想道德教育。各鎮(zhèn)依托中小學(xué)開辦“家長學(xué)?！?，利用“家長學(xué)校”這一陣地，舉辦專家講座，開展家教咨詢，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀，注重自身素質(zhì)和修養(yǎng)的提高，為孩子樹立良好的榜樣。積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)型家庭”建設(shè)，倡導(dǎo)學(xué)生與家長共同學(xué)習(xí)、共同提高。同時(shí)，把家庭教育作為“五好文明家庭”評選的重要內(nèi)容，選樹、表彰了一批文明家庭。三是實(shí)施“春蕾”計(jì)劃。各校積極實(shí)施身邊的希望工程，設(shè)立幫困助學(xué)基金會(huì)；全區(qū)范圍內(nèi)開展的“愛心扶春苗”活動(dòng)，使1400多名貧困學(xué)生得到了幫助，總資助金達(dá)380多萬元。同時(shí)，抓住學(xué)校紅十字會(huì)成立時(shí)機(jī)，在中小學(xué)生中大力弘揚(yáng)紅十字會(huì)倡導(dǎo)的人道、博愛、奉獻(xiàn)精神。區(qū)教育局以紅十字青少年工作委員會(huì)名義發(fā)出倡議，為患白血病的卜弋初中姜陽同學(xué)捐款獻(xiàn)愛心。四是組織實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，打擊影響未成年人健康成長的各類違法活動(dòng)，取締學(xué)校周邊的游商游販和非法出版物經(jīng)營窩點(diǎn)，開展經(jīng)營性網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果，查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧13家。文化部門還聘請離退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任網(wǎng)吧、舞廳、書攤監(jiān)督員，不定期地對周邊網(wǎng)吧、舞廳、書攤進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。五是強(qiáng)化未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系。把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入各級黨政組織綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制考核，并在各鎮(zhèn)成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了青少年法律服務(wù)站。六是加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)工作。建立了由熟悉并熱心于青少年維權(quán)的各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。目前，全區(qū)共有國家級“青少年維權(quán)崗”1個(gè)，省級1個(gè)，市級7個(gè)。五、堅(jiān)持法制教育與思想道德教育的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人法制教育。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)教育局采取有力措施，進(jìn)一步健全中小學(xué)校外法制副校長隊(duì)伍。目前，全區(qū)各類學(xué)校校外法制副校長配備率達(dá)百分之百。今年上半年，各校法制副校長和區(qū)青少年法制報(bào)告團(tuán)成員深入各中小學(xué)作法制報(bào)告160多場，重點(diǎn)講解未成年人心理知識(shí)，預(yù)防青少年犯罪有關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)青少年樹立良好的形為習(xí)慣，對預(yù)防青少年違法犯罪起到了積極作用。六、輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注青少年健康成長。今年以來，武進(jìn)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)專門開辟了“未成年人思想道德建設(shè)”訪談節(jié)目，武進(jìn)日報(bào)策劃了“花兒離不開陽光雨露”專版，對未成年人思想道德建設(shè)存在的問題做了調(diào)查，對原因作了分析，提出了相關(guān)的對策。同時(shí)，對青少年思想道德教育成效顯著的單位和個(gè)人及時(shí)予以報(bào)道和宣揚(yáng)，引起了全區(qū)各界對青少年思想道德建設(shè)的廣泛關(guān)注，有力地推動(dòng)了未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前，我區(qū)以學(xué)校為陣地，社會(huì)為依托，家庭為基礎(chǔ)的學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)在未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全區(qū)廣大青少年呈現(xiàn)出良好的精神和道德風(fēng)貌。預(yù)防未成年人犯罪的對策措施未成年人違法犯罪是影響社會(huì)治安的一個(gè)突出問題，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。未成年人違法犯罪的原因是多方面的、復(fù)雜的，主客觀因素往往交錯(cuò)在一起，互相影響，要有效預(yù)防青少年違法犯罪，關(guān)鍵在于綜合治理，光打不防不行，只防不打也不行，打擊和防范必須同步進(jìn)行，才能達(dá)到控制犯罪，預(yù)防犯罪，減少犯罪的理想效果。以宣傳貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》為契機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，創(chuàng)造有利于未成年人健康成長的良好育人環(huán)境?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》已于1999年11月1日起施行，這是一部旨在保護(hù)未成年人身心健康、促進(jìn)未成年人健康成長的重要法律。認(rèn)真貫徹這部法律是各級黨委、政府和社會(huì)各界應(yīng)有的責(zé)任。在全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育中，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生的法制教育工作，促進(jìn)廣大學(xué)生良好行為的養(yǎng)成。各級各類學(xué)校要按全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，重視未成年人德智體美勞全面發(fā)展。要利用學(xué)校這塊主陣地，以中小學(xué)生為法制教育重點(diǎn)，采取各種切實(shí)可行的辦法和措施，建立一批青少年法制教育基地，建設(shè)一支穩(wěn)定的法制宣傳教育隊(duì)伍，依托各級各類學(xué)校、青少年陣地，開展豐富多彩的以預(yù)防未成年人犯罪為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動(dòng)。要通過報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、文藝演出圖片展覽等生動(dòng)活潑的形式，幫助廣大未成年人了解有關(guān)法律規(guī)定，明確應(yīng)預(yù)防和杜絕哪些不良行為，切實(shí)增強(qiáng)他們對犯罪的自我防范意識(shí)。把法制教育和思想品德教育作為教學(xué)內(nèi)容，納入中小學(xué)校教育計(jì)劃予以落實(shí)，促進(jìn)中小學(xué)生良好行為的規(guī)范和養(yǎng)成。強(qiáng)化家庭教育，明確家長的管教責(zé)任。家長要端正言行，克服不良習(xí)慣，給孩子樹立榜樣。對待子女一要注意教育方法，克服放任不管、簡單粗暴方式和無原則溺愛；二要及時(shí)教育和矯正子女不良行為；三要從小教育子女熱愛勞動(dòng)，勤儉樸素，不圖虛榮，不貪便宜，養(yǎng)成善于自我控制的優(yōu)良品德；四是提醒子女有選擇地讀看影視節(jié)目和書刊；五要注意幫助子女在交友過程中排除不良小群體的影響。對家庭教育確有困難的，學(xué)校和有關(guān)方面要給予關(guān)心和幫助。學(xué)校應(yīng)和家長加強(qiáng)聯(lián)系，攜手教育，掌握學(xué)生在校外的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施，有針對性進(jìn)行教育和引導(dǎo)。增強(qiáng)社會(huì)控制功能，凈化社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)派出所、司法辦所、村居治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織的建設(shè)，緊密配合，齊抓共管，形成治安管理、行政管理、文化管理相結(jié)合的社會(huì)防控體系。加強(qiáng)對歌舞廳、夜總會(huì)、電子游藝室等各種文化娛樂場所的管理和控制。公安機(jī)關(guān)和文教部門要密切配合，對校園、周邊的環(huán)境認(rèn)真加以整治，徹底清除對未成年人的污染源，凈化社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)對外來人員和流動(dòng)人口管理，改革和完善就業(yè)政策和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，廣開就業(yè)門路，防止犯罪增多給未成年人思想造成不良影響。農(nóng)村初級中學(xué)開設(shè)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技課，使初中生掌握幾門致富實(shí)用技術(shù)，以便使未升入高中的學(xué)生畢業(yè)后有一技之長，走自食其力的道路。加強(qiáng)全民法制教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。要深入開展普法教育，提高全民法制意識(shí)和防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量勇于同違法犯罪作斗爭。進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，用社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想占領(lǐng)思想文化領(lǐng)域，抵制和批判極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想。加強(qiáng)對圖書、報(bào)刊和影視作品的審查和管理，減少和杜絕色情、暴力內(nèi)容對青少年心靈的污染，加大“掃黃、打丑、禁賭、禁毒”工作力度，根除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。抓好失足青少年的幫教和管理，預(yù)防和減少重新違法犯罪。失足青少年普遍存在自悲、自暴自棄的心理，如幫教措施不力，他們很有可能成為社會(huì)的消極因素。做好失足青少年的跟蹤幫教工作，是預(yù)防未成年人犯罪的重要環(huán)節(jié)。為此，一要管理與幫教相結(jié)合，激發(fā)失足青少年對生活的熱情。二是持之以恒去引導(dǎo)，全方位、多層次去創(chuàng)造一個(gè)良好的幫教環(huán)境。三要注重幫教實(shí)效。組織由包片民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委干部、學(xué)校老師、單位領(lǐng)導(dǎo)及家長參加的聯(lián)合幫教隊(duì)伍；抓住失足青少年的閃光點(diǎn)和思想上的反復(fù)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止重入迷途；及時(shí)打擊消除威逼誘惑失足青少年的不法行為，保證教育對象有良好健康的生活環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。預(yù)防青少年違法犯罪要堅(jiān)持實(shí)行綜合治理的方針，各級綜治機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)防青少年違法犯罪工作的職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。進(jìn)一步理順工作關(guān)系，制定和完善工作規(guī)劃，積極組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同搞好預(yù)防青少年違法犯罪工作。要加大對預(yù)防青少年違法犯罪工作的檢查、考核力度，把這項(xiàng)工作的成效作為衡量各地各部門綜治工作好壞的重要依據(jù)。通過認(rèn)真檢查、嚴(yán)格考核，把預(yù)防青少年違法犯罪工作不斷引向深入。預(yù)防青少年違法犯罪工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于基層組織的工作是否真正落實(shí)，尤其是各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)能不能做到有人抓、有人管。因此，必須大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，真正使這項(xiàng)工作管理有措施、工作有計(jì)劃、事情有人干，并按照社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，把工作對象、預(yù)防措施、工作責(zé)任逐一落實(shí)到部門、單位和負(fù)責(zé)人身上，與業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)等工作同部署，同落實(shí)，同檢查，切實(shí)負(fù)起“管人育人”的責(zé)任。當(dāng)前未成年人犯罪特點(diǎn)和預(yù)防措施近年來,未成年人犯罪呈增多態(tài)勢。從我省破案打擊情況看,1998年,全省共抓獲17歲以下刑事作案成員8680名,%,%,。1999年一季度,查獲17歲以下刑事作案成員1343名,%。當(dāng)前全省未成年人犯罪情況和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、未成年人盜竊、搶劫作案突出一部分未成年人受金錢至上、拜金主義錯(cuò)誤思潮影響,懷著“有錢就有一切”的思想,將盜竊、搶劫作案作為獲取錢財(cái)?shù)氖侄?以滿足自己的揮霍和享樂欲望。1998年,全省抓獲的8680名未成年人作案中,盜竊、搶劫人員7753名,%。全省抓獲盜竊作案成員34692名,其中未成年人7105名,%,。抓獲搶劫作案成員4346名,其中未成年人648名,%,亦較全部刑事作案成員中未成年人的比重高1個(gè)百分點(diǎn)。1998年3月中旬,宿遷市宿城區(qū)公安機(jī)關(guān)摧毀的一個(gè)6名中學(xué)生組成的搶劫犯罪團(tuán)伙,自1997年7月以來,攔路搶劫錢財(cái)作案100余起。1998年8月上旬,邗江縣相繼查獲兩個(gè)未成年人組成的盜車團(tuán)伙,共計(jì)盜竊中高檔摩托車21輛及10多輛自行車。二、未成年人犯罪暴力化程度加劇近幾年來,未成年人犯罪雖然仍以盜竊等居多,但殺人、搶劫、強(qiáng)奸等暴力性犯罪明顯增多,因盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪而殺人滅跡等一案多罪的混合型案件也時(shí)有發(fā)生。1998年6月27日下午,儀征市出租車司機(jī)侯偉駕車途經(jīng)該市曹衛(wèi)立交橋時(shí),遭車上乘客楊生雷(男,17歲,灌云縣人)及其同伙持鐵錘打擊致死,所駕桑塔納車被劫。1999年元月,犯罪嫌疑人蔡二春(男,17歲)將新沂市王菲(女,不滿14周歲)強(qiáng)行拉至家中,將王奸污并非法拘禁王達(dá)1月之久,期間多次進(jìn)行強(qiáng)奸。1999年4月1日至9日,犯罪嫌疑人景偉(男,17歲)在太倉市境內(nèi)先后4次投寄恐嚇信件,勒索錢財(cái)60萬元。1999年4月19日,犯罪嫌疑人陳飛(男,17歲,高一學(xué)生)竄至盱眙縣龍山中學(xué)院內(nèi)一小賣部,持刀砍死店主孫某,搶劫現(xiàn)金400余元。三、女性未成年人、外來未成年人犯罪增多1998年,全省共查獲犯罪女性未成年人493名,較1997年增加40%。在女性未成年人犯罪人數(shù)增加的同時(shí),女性未成年人在犯罪方式上出現(xiàn)了由“依附型”向“獨(dú)立型”發(fā)展的趨勢。過去,女性未成年人犯罪往往與男性合伙作案,處于幫助男性、提供情況、望風(fēng)掩護(hù)等依附地位?，F(xiàn)在,女性未成年人單獨(dú)作案或全由女性未成年人結(jié)成團(tuán)伙作案時(shí)有發(fā)生。1999年3月9日,徐州市個(gè)體業(yè)主朱興福的兒子朱彭(8歲)被犯罪嫌疑人蔣白瓊(女,17歲)、彭佩佩(女,16歲)綁架,勒索現(xiàn)金1萬元。外來未成年人作案明顯增多,1998年,全省共查獲作案的外來未成年人2274名,較1997年增加了近三分之一,%。四、在校學(xué)生和輟學(xué)生是未成年人犯罪的一大主體,犯罪人員低齡化趨勢越來越明顯1998年,在查獲的未成年人作案成員中,僅1417歲的在校學(xué)生就有1975名,%。1999年4月下旬,江都市摧毀的彭慶輝、徐健(均為17歲)等18名學(xué)生組成的搶劫團(tuán)伙,自1998年底以來,先后在該市境內(nèi)采用暴力或威脅手段攔路搶劫作案10余起。未成年人犯罪低齡化突出。1998年全省共查獲13歲以下的作案成員1617名,%。1999年3月12日,徐州市淮西小學(xué)六（1）班學(xué)生趙浩（12歲）、佟亮（男，13歲）潛入泉山區(qū)童心圓商場廁所內(nèi),13日凌晨竊得商場物品價(jià)值3000余元。五、團(tuán)伙穩(wěn)固突出近幾年來,團(tuán)伙犯罪成為未成年人犯罪的個(gè)突出特點(diǎn)。此類犯罪團(tuán)伙成員大多數(shù)是有劣跡的未成年人，他們糾合成群，共同犯罪，并且膽大妄為，不計(jì)后果。1998年，全省查獲的團(tuán)伙作案成員12210名，其中僅1417歲的未成年人就有1475名，%。1998年底以來，犯罪嫌疑人鄭玉龍（男，16歲）伙同他人，以談戀愛的青年為襲擊目標(biāo)，在徐州市市區(qū)采取棍棒毆打或威脅手段搶劫作案33起，其中重特大案件25起。1999年元月，徐州市公安機(jī)關(guān)接連摧毀3個(gè)未成年人組成的盜竊、搶劫團(tuán)伙，抓獲作案成員13名，年齡均在1416歲之間，團(tuán)伙意識(shí)較強(qiáng)，作案手段老練。保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長，預(yù)防和減少青少年犯罪，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的大事,也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：(一)動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管青少年教育工作。要采取多種形式深入宣傳落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾和青少年的法制觀念和法律意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要從培養(yǎng)跨世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要從培養(yǎng)跨世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，真正把教育培養(yǎng)青少年、維護(hù)青少年合法權(quán)益、確保青少年健康成長作為依法治國、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的大事來抓。(二)加強(qiáng)對青少年的法制教育、素質(zhì)教育。家庭、學(xué)校和全社會(huì)都要切實(shí)抓好預(yù)防犯罪的教育,在廣大青少年中,廣泛開展法律知識(shí)普及教育和“四有”教育,引導(dǎo)青少年學(xué)法懂法、用法守法,幫助青少年增強(qiáng)依法自我保護(hù)能力和辨別真?zhèn)巍⒌种普T惑的能力,掌握同違法犯罪行為作斗爭的技巧。要注重培養(yǎng)孩子樹立正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀，以崇高的理想信念、健全的人格情操、良好的道德品質(zhì)自覺抵制享樂主義、個(gè)人主義和腐朽思想的腐蝕。(三)進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長的社會(huì)、文化環(huán)境。要認(rèn)真檢查、監(jiān)督對未成年人特殊保護(hù)法律和政策的落實(shí),堅(jiān)決打擊制造、銷售和經(jīng)營各種危害青少年身心健康商品的活動(dòng)和文化娛樂場所,多為青少年提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和活動(dòng)