【文章內(nèi)容簡介】 出財政補助建議（“一上”）醫(yī)院財務部門根據(jù)預算人員構成狀況、事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務，在對各項影響醫(yī)院收支的因素進行分析測算的基礎上，提出財政補助建議，上報上級衛(wèi)生、財政部門。2．財政部門下達預算控制數(shù)（“一下”）財政部門根據(jù)本級人代會批準的財政預算和財力可能，在對各行業(yè)、各部門進行綜合平衡并充分征求衛(wèi)生主管部門意見的基礎上，向醫(yī)院下達財政補助指標預算控制數(shù)。3．醫(yī)院編報正式預算（“二上”）醫(yī)院接到上級衛(wèi)生、財政部門下達的預算控制數(shù)后，根據(jù)實際情況進行必要的溝通和協(xié)調(diào)后修改財政補助預算，編報正式財政補助預算。4．財政部門正式批復預算（“二下”）財政部門經(jīng)過進一步審核，在確認符合編制要求后，批復下達給醫(yī)院，作為預算財政補助預算執(zhí)行的依據(jù)。（二）全院預算的編報和審批 1．財務科提出預算草案在對上預算執(zhí)行情況進行認真分析、研究的基礎上，根據(jù)預算衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃、工作任務以及有關標準，測算編制下一財務預算建議，發(fā)放各職能部門征求意見后，提交院辦公會討論，并提出計劃財務預算草案。2．提交職代會討論表決每年年初，財務科須向院職代表匯報上一預算執(zhí)行情況和下一預算草案，征詢職工代表意見和建議，提交職代會討論表決。3．各職能部門在已得到職代會批復的全院預算范圍內(nèi)，編制部門預算。七、預算的評價考核（一）預算管理的評價考核程序醫(yī)院建立預算執(zhí)行評價與考核制度，主要評價和考核預算執(zhí)行結果和預算監(jiān)管工作。預算執(zhí)行結果的評價和考核根據(jù)年初預算（調(diào)整后）執(zhí)行結果的差異進行。每年進行一次考核兌現(xiàn)。每年預算管理委員會對預算管理工作進行評價，評價程序是： ，預算執(zhí)行單位或部門自評。，深入分析，提出評價建議。，并按規(guī)定辦法和評價結果進行考核。（二）預算管理工作評價的主要內(nèi)容 。，制度是否得到貫徹執(zhí)行。預算管理辦公室按照稽核對預算管理各個環(huán)節(jié)進行稽核。審計、紀檢部門對本單位的預算管理工作和預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（三）預算考核預算執(zhí)行考核結果作為績效評價的主要內(nèi)容，是醫(yī)院預算管理的一項重要工作。要定期對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)進行綜合分析和評價，找出預算控制中存在的問題，提出改進措施，落實獎懲制度。醫(yī)院要將預算的執(zhí)行情況列為各職能部門負責人績效考核的重要內(nèi)容，對于未達到收入預算指標或支出超預算的，要對執(zhí)行部門負責人按比例進行經(jīng)濟處罰，對于超過預算收入指標或支出低于預算厲行節(jié)約的科室，對部門責任人按比例予以獎勵。另外，醫(yī)院要將預算執(zhí)行情況與各職能部門負責人崗位目標管理考核結合起來，對于連續(xù)三年收入未達預算或支出超預算的科室負責人實行崗位問責制。將預算工作考核落到實處。第三篇：預算管理制度預算管理制度為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化，特制定本制度。一、預算編制原則（1）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。（2）必須以彭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎。（3）必須以收支平衡、略有結余為準則。（4）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。（5）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來，不允許估算。（6）統(tǒng)一性原則。預算編制必須按照統(tǒng)一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。（7）性原則。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政進行編制。（8）講政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。二、部門預算編制方法和程序 單位預算的編制采用零基預算法。摸清家底，對本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產(chǎn)生本的收入和可供使用的資源預算。對單位的本人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，核定每項工作所需經(jīng)費，并在預算編制時和預算執(zhí)行過程中要考核每項工作經(jīng)費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。單位預算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由單位按照財政部門的布置，按照人員經(jīng)費支出定額標準和公用經(jīng)費定額標準，采取規(guī)定的預算編制方法，編制預算建議數(shù)，上報財政部門；一下由財政部門對單位的預算建議數(shù)審核后下達預算控制數(shù)；二上單位根據(jù)預算控制數(shù)編制本單位預算報送財政部門；二下財政部門根據(jù)批準的預算下達部門預算。三、預算編制的具體步驟第一步：做好編制前的準備工作。對各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。摸清單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。真實報告清產(chǎn)核資工作結果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行賬務處理。針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。認真分析上收入和支出結構，把握本收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：人員：要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本單位無權增加或者減少人員。人員經(jīng)費：要嚴格執(zhí)行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本單位無權增加或減少人員經(jīng)費的開支標準。對上年收支的分析，應分析到最具體的收入和支出，分析到具體的收入項目、征收次數(shù)。第二步：編制收入預算。明確具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入科室和責任人。由具體科室和責任人根據(jù)上的收入情況和本的經(jīng)濟發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體科室和責任人的收入預算。財會部門對本單位的收入預算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現(xiàn)的收入編入到預算中來。在預算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時要保證本總體目標的實現(xiàn)。第三步：編制支出預算。支出預算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結余的原則。人員經(jīng)費。人員經(jīng)費按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費的標準直接計算編制。維持機構正常運行的公用經(jīng)費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。專項工作任務經(jīng)費。按照效率最優(yōu)的方法計算專項工作任務成本編制預算。專項工程項目經(jīng)費。專項工程項目分本完成項目和跨項目，應單獨編制專項工程項目預算，其經(jīng)費在使用時按照會計制度的規(guī)定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經(jīng)