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正文內(nèi)容

試論國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制(編輯修改稿)

2024-11-03 05:42 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 無法把高級(jí)治理人員的利益與股東的利益緊密地結(jié)合在一起。第二,高級(jí)治理人員持股制度,實(shí)際變成了一種福利制度。由于我國(guó)股票一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)存在巨大差價(jià),高級(jí)治理人員持有公司的股份,幾乎不用付出努力就可以獲得利益,這對(duì)于年薪報(bào)酬較低的高級(jí)治理人員來說,是相當(dāng)豐厚的。因而持股制度變成一種福利,從而導(dǎo)致股票剩余索取權(quán)產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)蕩然無存。第三,我國(guó)上市公司經(jīng)營(yíng)者持股制度是作為內(nèi)部職工持股的一個(gè)組成部分,并不是一項(xiàng)單獨(dú)的激勵(lì)制安排的,沒有獨(dú)立的目的和運(yùn)行機(jī)制。這種持股僅是一種獎(jiǎng)勵(lì),是一種憑著職位就可以得到的,而不是憑借表現(xiàn)的一種獎(jiǎng)勵(lì);另外,它僅是一種針對(duì)過去的獎(jiǎng)勵(lì),一次性的,將來的表現(xiàn)再好也不可能再有。這樣的激勵(lì)機(jī)制是無法產(chǎn)生令人滿足的激勵(lì)效果。第四,國(guó)家法規(guī)規(guī)定,上市公司高級(jí)治理人員在任職期間不能通過二級(jí)市場(chǎng)買賣本公司股票。這樣公司治理人員持有公司股份除了通過公司初次發(fā)行,增發(fā)新股或配股時(shí)劃定保留股票外,沒有其他渠道可增加持股量。這實(shí)際是束縛了持股制度,使其處于僵化狀態(tài)。2.3經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制失靈的原因激勵(lì)和約束機(jī)制失靈是由以下原因造成的。第一,在觀念上,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人員被看成是國(guó)家干部而不是具有獨(dú)立利益的經(jīng)營(yíng)者,特點(diǎn)是在企業(yè)內(nèi)部,許多人不接受經(jīng)營(yíng)者與績(jī)效掛鉤的薪酬制度。甚至,在有些國(guó)有企業(yè)中,治理人員出于多種考慮,不敢拿國(guó)企效益增加而獎(jiǎng)勵(lì)給他的獎(jiǎng)金。第二,從經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生氣制來看,企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)只在小范圍內(nèi)存在,還未正式形成統(tǒng)一、開放的經(jīng)理市場(chǎng)。因而大部分國(guó)有大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者基本上由政府主管部門任命,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)營(yíng)企業(yè)變成“經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)”,目標(biāo)和行為嚴(yán)重錯(cuò)位。第三,從內(nèi)部約束機(jī)制看,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部未能建立有效的經(jīng)營(yíng)者約束機(jī)制。這表現(xiàn)在由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束不力,甚至根本無法約束。另外,在實(shí)行股份制的許多國(guó)有企業(yè)中,股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)尚未能真正發(fā)揮作用,內(nèi)部人控制的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。第四,企業(yè)的外部約束機(jī)制尚未完善,證券市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)、企業(yè)兼并機(jī)制等外部約束機(jī)制雖在逐步建立,但力量仍然微弱,約束力度不足。3國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)的新對(duì)策——股票期權(quán)長(zhǎng)期以來,針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的代理問題,人們?cè)岢瞿晷街?、?jīng)營(yíng)者持股制等制度,但實(shí)施效果都不是很理想。隨著我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略改組,一種全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)方式逐漸鋪開,這就是股票期權(quán)制。第三篇:簡(jiǎn)論國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制(推薦)簡(jiǎn)論國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制論文關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);經(jīng)營(yíng)者;激勵(lì)與約束機(jī)制論文摘要:構(gòu)建高效的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制,對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制存在激勵(lì)方式不當(dāng)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束弱化等問題。應(yīng)當(dāng)建立合理的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效約束;切實(shí)規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職權(quán),使其相互制衡;建立健全長(zhǎng)期有效的與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制;規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督與約束。我國(guó)改革的實(shí)踐和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明:國(guó)有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,遏制國(guó)有企業(yè)中的消極腐敗現(xiàn)象,必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須建立高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍,建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制。一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制的主要形式一般而言,國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬包括固定工資、獎(jiǎng)金、股票和股票期權(quán)等。其中工資是穩(wěn)定可靠的收人,沒有風(fēng)險(xiǎn),起到基本的保障作用,但激勵(lì)作用不大。獎(jiǎng)金與經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)緊密相關(guān),有一定的風(fēng)險(xiǎn),也有較強(qiáng)的激勵(lì)作用,但易引起短期行為。股票和股票期權(quán)使經(jīng)營(yíng)者享有一定的剩余索取權(quán),激勵(lì)作用大,風(fēng)險(xiǎn)也大。但若分析經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際所得,可能既有工資(或年薪)和獎(jiǎng)金、津貼等顯性收人。又有“在職消費(fèi)”或干部待遇等隱性收人。還有由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度不高、法制不健全、監(jiān)督約束機(jī)制不完善等原因可能出現(xiàn)的“灰色收人”。國(guó)企經(jīng)營(yíng)者具有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)。經(jīng)營(yíng)控制權(quán)不僅可以給經(jīng)營(yíng)者帶來地位方面的心理滿足,而且可以使經(jīng)營(yíng)者具有職位特權(quán),享受職位消費(fèi)。因此,依據(jù)企業(yè)的業(yè)績(jī)決定控制權(quán)的授予與否、何時(shí)授予、授予多少也就形成了一種激勵(lì)機(jī)制。人的需求是多層次的,不僅有物質(zhì)利益方面的需要,還有精神方面的需要。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言,職位聲譽(yù)、社會(huì)榮譽(yù)及地位也是激勵(lì)他們努力工作的重要因素。精神激勵(lì)包括目標(biāo)激勵(lì)、職位激勵(lì)、政治激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等。企業(yè)通過規(guī)范治理達(dá)到權(quán)力制衡,但我國(guó)目前由于治理不規(guī)范,公司內(nèi)部監(jiān)督弱化,而且由于職務(wù)交叉,易于“合謀”形成“內(nèi)部人控制”。通過《公司法》、《會(huì)計(jì)法》等法律約束,建立規(guī)范的公司章程、內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的人事、投資審批制度也可以控制經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力。此外,整個(gè)社會(huì)對(duì)真善美的宣揚(yáng),對(duì)假惡丑的鞭撻,也有利于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)在道德約束。對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的外部約束主要來自于市場(chǎng)、法律、審計(jì)部門的約束以及社會(huì)輿論的約束。二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制的扭曲由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛,近十幾年來,才逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面與西方企業(yè)家相比差距較大,而且我國(guó)目前缺乏一個(gè)科學(xué)、完善的激勵(lì)與約束機(jī)制、現(xiàn)有的激勵(lì)與約束機(jī)制存在以下問題:在激勵(lì)機(jī)制方面,現(xiàn)實(shí)的報(bào)酬制度嚴(yán)重地存在著經(jīng)營(yíng)者的貢獻(xiàn)與報(bào)酬不對(duì)等、收人與企業(yè)業(yè)績(jī)及發(fā)展?fàn)顩r不掛鉤的問題,不能形成經(jīng)營(yíng)者在追求個(gè)人效用最大化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化,實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為的自律化。主要表現(xiàn)為:第一,貨幣報(bào)酬不高。我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者貨幣報(bào)酬普遍偏低,未能對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生持久充分的激勵(lì)作用。1998年亞洲一些主要城市的高級(jí)經(jīng)理年薪為:香港146304美元。臺(tái)北101406美元。新加坡101577美元。東京134484美元。漢城59908美元。而我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的年薪平均只有300(〕美元左右。第二,職位報(bào)酬超常。經(jīng)營(yíng)者的貨幣收人與一般職工差別不大,而職位報(bào)酬相對(duì)于一般職工而言則是高標(biāo)準(zhǔn)的,如高級(jí)住房、轎車、公費(fèi)旅游、公費(fèi)娛樂等,經(jīng)營(yíng)者的貨幣收人加上公費(fèi)旅游、公款吃喝以及尋租行為獲得的收人之后,竟高于一般職工實(shí)際收人幾十倍。第三,對(duì)精神和聲譽(yù)方式運(yùn)用不當(dāng),甚至出現(xiàn)濫用現(xiàn)象。干得好的經(jīng)營(yíng)者可以晉升,干得不好的經(jīng)營(yíng)者也可以繼續(xù)被聘任或轉(zhuǎn)聘,缺乏有效的淘汰機(jī)制。而且經(jīng)營(yíng)者的收人與貢獻(xiàn)沒有真正掛鉤,必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)責(zé)失衡,干好干壞一個(gè)樣,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)國(guó)企改革存在“內(nèi)部人控制”這一現(xiàn)象,未能構(gòu)建相應(yīng)的一些制度來約束經(jīng)營(yíng)者的行為。其一,國(guó)家股東繼續(xù)承擔(dān)無限責(zé)任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是政府機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu),國(guó)家要為企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任。改革后,政企分離,但國(guó)家不能讓國(guó)有企業(yè)大批破產(chǎn),常常給予企業(yè)財(cái)政支持,繼續(xù)承擔(dān)著無限責(zé)任。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因此缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素和長(zhǎng)期效益。其二,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用未能有效發(fā)揮。由于我國(guó)目前缺乏破產(chǎn)機(jī)制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無須承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)失敗的責(zé)任,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以置出資者于不顧,只追求自身利益的最大化,造成現(xiàn)階段對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的弱化。三、構(gòu)建有效的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制第一,建立合理的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效約束。股權(quán)結(jié)構(gòu)是資本所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束的基礎(chǔ),因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)做到大體合理,便可以規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。實(shí)踐證明,股權(quán)過于分散,必然導(dǎo)致資源配置的低效率,這不僅因?yàn)楣颈姸喙蓶|與股東之間達(dá)成協(xié)議的成本較高,還由于股東認(rèn)為對(duì)自己公司經(jīng)營(yíng)的關(guān)心與最終給自己帶來的收益不對(duì)稱,而將注意力集中在股票價(jià)格的漲落上,結(jié)果容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為的短期化。而且由于股權(quán)過于分散,使股東一般不可能聯(lián)合起來對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者施加影響,導(dǎo)致股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者約束的弱化。法人相互持股的股權(quán)結(jié)構(gòu),會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié),降低效率,而且不利于保護(hù)小股東的權(quán)益。我國(guó)比較理想的股權(quán)結(jié)構(gòu),既不能由于股權(quán)過于分散,過分保護(hù)個(gè)人股東的利益而使經(jīng)營(yíng)者行為短期化,也不能由于股權(quán)過于集中而忽視小股東的利益。因此,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是國(guó)家持股、法人持股和個(gè)人持股比重適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)。第二,切實(shí)規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán),使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督權(quán)相互分離,形成制衡。根據(jù)我國(guó)目前的情況,主要包括三個(gè)方面:一股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),重大經(jīng)營(yíng)決策必須由股東大會(huì)決定,并建立股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)的質(zhì)詢、調(diào)查和罷免制度。二董事會(huì)與經(jīng)理層是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,董事長(zhǎng)不應(yīng)兼任總經(jīng)理。三應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度,監(jiān)事會(huì)的成員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)知識(shí),外部成員不應(yīng)少于半數(shù),并由出資方直接委派。第三,建立健全長(zhǎng)期有效的與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。首先,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢(shì),把監(jiān)督約束思維轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)約束思維,把短期的激勵(lì)約束思維轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的激勵(lì)約束思維。其次,把按勞分配與按資分配、按貢獻(xiàn)分配結(jié)合起來,建立風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)效性的報(bào)酬機(jī)制。在建立報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制的同時(shí),必須規(guī)范經(jīng)營(yíng)者在職消費(fèi),把一些具有合理性的在職消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄐ缘氖杖?,如個(gè)人接待費(fèi)用、業(yè)務(wù)用車費(fèi)用、通訊費(fèi)用等。再次,實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者的收人與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。增加經(jīng)營(yíng)管理者收入的透明度,對(duì)于確有突出貢獻(xiàn)的管理者應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),一些企業(yè)可以繼續(xù)試行經(jīng)理
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