【文章內(nèi)容簡介】 制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機制。第七，加強宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環(huán)境問題。記者：黨的十八大報告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。環(huán)境保護如何進一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？周生賢：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護不夠的現(xiàn)象同時存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護，經(jīng)濟建設(shè)難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。這就要求堅持做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴大內(nèi)需、生態(tài)保護與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護方面，國內(nèi)外既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達國家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長、注重末端治理的老路在中國走不通，也走不起。我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護上取得突破性進展。環(huán)境保護取得的任何成效，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。走在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實踐環(huán)保新道路越主動越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，您如何理解建設(shè)美麗中國這一戰(zhàn)略構(gòu)想？周生賢：建設(shè)美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點。建設(shè)美麗中國是一個系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計，明確方向、目標和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實推進。建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路。環(huán)境保護是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國的一個路標。廣大環(huán)保工作者要爭做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實踐者，先行一步，走在前列。建設(shè)美麗中國，需要構(gòu)筑全社會共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國是全社會共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。建設(shè)美麗中國，需要加強和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國的重要方式。要堅持典型引路、試點示范，因地制宜、循序漸進，通過開展生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，形成全社會共同推進美麗中國建設(shè)的良好局面。當(dāng)前，我國建設(shè)美麗中國的條件已經(jīng)具備，恰逢其時?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時機，開拓進取，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，讓廣大人民群眾早日享有天藍地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國 周生賢 分享黨的十八大報告對在新的時代條件下推進中國特色社會主義做出全面部署，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。這對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。確立中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實踐發(fā)展，著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷拓展并深化中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會建設(shè)內(nèi)容，從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”。黨的十七大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會提出，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。黨的十八大報告明確，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是五位一體，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”?？偛季謴摹叭灰惑w”到“四位一體”再到“五位一體”，進一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時俱進的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。其中，經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅持和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進，才能更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國黨的十八大報告把“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為一個章節(jié)單獨列出，在歷次黨代表大會的政治報告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，標志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認識進入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待進行的重大部署，進一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。二是堅持一個方針。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。五是實現(xiàn)一個目標。努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代。生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，以建2013年01月09日10:41 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號 大中小】 打印 社區(qū) 手機點評 糾錯 Email推薦： 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險，及時妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價值取向、長遠目標、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運而生。它是我國發(fā)展進入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴大是根本要求，文化軟實力日益增強是強大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點。建設(shè)美麗中國，恰逢其時。一段時期以來，伴隨著我國經(jīng)濟快速增長，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國特色社會主義理論提供了先進的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。當(dāng)前和今后一個時期，全國環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者。（一）積極探索環(huán)境保護新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標。要堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。（二）堅持環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新階段。要把推進節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴大內(nèi)需、強化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認真推動全國主體功能區(qū)規(guī)劃落實，編制實施國家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進一步嚴格環(huán)境準入，著力推進規(guī)劃環(huán)評。強化建設(shè)項目環(huán)評，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目。（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅決貫徹落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強化結(jié)構(gòu)減排，細化工程減排，實化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點行業(yè)水污染治理力度，積極推動集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點行業(yè)脫硫脫硝進程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強機動車氮氧化物排放控制。強化污染減排目標責(zé)任考核，實行嚴格的責(zé)任追究。（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實加強重金屬污染防治，對重點防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目。嚴格化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。（五）加大重點領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護力度。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，切實抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護。深化“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，提高自然保護區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢。保護重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進生態(tài)文明建設(shè)試點，進一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。建立和完善職能有機統(tǒng)一、