【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？周生賢：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的老路在中國(guó)走不通，也走不起。我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價(jià)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國(guó)作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略構(gòu)想？周生賢：建設(shè)美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)?。ㄊ小⒖h）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 周生賢 分享黨的十八大報(bào)告對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷拓展并深化中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建2013年01月09日10:41 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) Email推薦： 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國(guó)特色社會(huì)主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動(dòng)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項(xiàng)目。（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動(dòng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國(guó)土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢(shì)。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、