【文章內(nèi)容簡介】 以統(tǒng)一行動等也是農(nóng)田小水利建設(shè)的制約因素。二、各村的做法清除思想障礙是前提，樹立信心是關(guān)鍵。當(dāng)一個村干部，怎樣才能當(dāng)好？怎樣才能被廣大群眾所認(rèn)可，在老百姓中擁有較高的威信呢？這一直是我們鄉(xiāng)、村兩級干部思索的問題。去年底以來，**、**等村結(jié)合農(nóng)田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當(dāng)干部為什么，在位干什么，將來留什么，”的思想大討論。通過討論，大家一致認(rèn)為：這主要是看自己能否真心為老百姓辦實(shí)事，辦好事，辦了多少實(shí)事和好事。這就要求村干部要有一顆強(qiáng)烈的責(zé)任心，要有一顆為民辦實(shí)事不怕困難的信心、恒心和平常心?；鶎庸ぷ鳠┈崱?fù)雜，事情千頭萬緒，工作難度大、困難多，且待遇低。這就要求村干部不但要愛崗敬業(yè)，而且要不怕困難，要有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實(shí)事、多辦事的能力，且不求回報(bào)，安于平凡。各村在清淤工程的動議階段，正值村“兩委”換屆選舉，許多群眾擔(dān)心村干部忙于為自己謀求職位，沒有心思過問興修工程。剛開始，部分村的“兩委”成員也有些人心浮動，但很快就提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)為，跑票、拉票雖然也能得到一些選票，甚至可能高票當(dāng)選，但那不是光明正大的，當(dāng)選后開展工作時也不會得心應(yīng)手。要讓 老百姓投自己的票，就要干實(shí)事，讓群眾在村干部干事的過程中認(rèn)識自己、了解自己，從而信服自己。大家一致認(rèn)為，在換屆當(dāng)口開展興修水利工作不是耽誤了自己爭取群眾選票的時間，而是一個難得的好機(jī)會。如果把這件事情辦好了，讓群眾親眼目睹了村“兩委”一班人是怎樣務(wù)實(shí)的一班人，一定會投上他們神圣的一票。村“兩委”成員首先清除了思想障礙，消除了顧慮，放下了包袱，從而堅(jiān)定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展都很順利。民主決策上項(xiàng)目，“八仙過?！被I資金。哪些工程要上馬，資金從哪兒來？從工程立項(xiàng)開始，各村都實(shí)行民主決策的方式進(jìn)行確定，首先對全村需要興修的水利工程進(jìn)行摸排，然后篩選重點(diǎn)，再召開由受益村民組組長、群眾代表參加的會議進(jìn)行商討、確定。在資金籌集方面，被調(diào)查的四個行政村根據(jù)自己的實(shí)際情況分別采取了不同的方式，均取得了滿意的效果。**村經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們通過村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行公開招租，從所得中拿出3萬元用于**圩高灌渠的清淤，沒有讓群眾集資一分錢，群眾高興。村集體無收入的行政村也各顯神通。**圩從群眾中集資4萬元；**村從上級有關(guān)部門爭取1萬元，；**村采用市場化運(yùn)作的方式，借用外商投資16萬元開挖水渠。從實(shí)際效果看，資金渠道雖然不同，但效果都比較理想。深入了解情況，掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)，尋找工作突破口，迅速打開局面各村的清淤工程雖然工程量不大，但是群眾反響大，意見多，是敏感工程，也是一塊燙手的山芋，做好了就是一個民心工程，做不好就成了民怨工程。針對這些情況，各村把重點(diǎn)放在了了解癥結(jié)之所在上。首先作好宣傳工作。一方面提高受益群眾對這項(xiàng)工程重要性的認(rèn)識，另一方面和收益群眾算經(jīng)濟(jì)帳，讓絕大多數(shù)老百姓都明白早投資早受益的好處。同時作好解釋疏導(dǎo)工作。一方面對群眾反映的其他連鎖問題盡可能多地予以解決，對一時不能解決的問題作好說服工作。從而在形成一種人人都愿出資的良好氛圍。即使有個別的人不愿出資也羞于說出口了。以往，由于辦事透明度不高群眾意見大。針對群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個工程過程中，村干部不 經(jīng)手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長手中。村干部只負(fù)責(zé)組織、管理和監(jiān)督。這樣，就打消了群眾的顧慮，提高了其積極性，有效促進(jìn)了工程資金的及時籌集到位。設(shè)計(jì)方案，精心運(yùn)作，確保工程全程公開、透明首先，各村都先后聘請了水利專家對需要清淤的河道進(jìn)行了實(shí)地勘察測量，形成書面的工程土方表及詳細(xì)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并就工程施工等有關(guān)問題向?qū)＜易稍円庖?。第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔(dān)任指揮長，副指揮長及成員由威望較高的黨小組長及村民組長和部分村民代表擔(dān)任。第三步，籌集集資款。根據(jù)測算的土方量按市場平均機(jī)械施工價格預(yù)計(jì)好總投資需要由村民承擔(dān)的由各村民組長負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)定方案預(yù)收資金。對收集難度大的村民組或釘子戶經(jīng)村民組長要求村里指派村干配合作宣傳、發(fā)動和收取工作。第四步，做好招投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是訂立相關(guān)制度。如**村規(guī)定：各村民組的集資工程款歸各村民組保管，村里對其使用制定程序并監(jiān)督。整個工程分六段按村民組地段進(jìn)行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民組組長把該村民組應(yīng)該承擔(dān)的工程款一次性交給指揮部。工程施工過程中由各相關(guān)村民組長負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行指揮并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是議定《招投標(biāo)書》和《招投標(biāo)須知》，對召開招投標(biāo)會的有關(guān)情況及注意事項(xiàng)進(jìn)行磋商，同時擬訂《清淤工程合同書》初稿。三是發(fā)動大家聯(lián)系對該項(xiàng)工程感興趣的施工人員。同時組織專人負(fù)責(zé)陪同前往實(shí)地察看，向其介紹工程相關(guān)情況，告知招投標(biāo)會議的具體日期。第五步，精心組織召開招投標(biāo)會議。招標(biāo)會由全體村干、相關(guān)村民組組長、群眾代表參加，鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部親臨現(xiàn)場指揮。會前，各村均向每位投標(biāo)者收取一定的報(bào)名費(fèi)和押金，報(bào)名費(fèi)不論中標(biāo)與否均不退還，押金在招投標(biāo)會議結(jié)束后未中標(biāo)者當(dāng)場退還，中標(biāo)者在工程結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后退還。第六步，簽定合同，組織施工。招標(biāo)會后，一般都與中標(biāo)者簽定了施工合同，不久就開工了。在施工過程中，工程指揮部負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場施工，搞好服務(wù)，安排值班，質(zhì)量監(jiān)督；村干全程參與，負(fù)責(zé)施工過程中遇到的意外情況的處理和必須由村里才能協(xié)調(diào)的工作。第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的總體驗(yàn)收工作。由村里組織，工程指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村民組長和群眾代表參加。二是對遺留問題進(jìn)行處理。如對機(jī)械不能施工的地方進(jìn)行疏浚等。三是清查工程帳目。由村里組織有村民代表參加財(cái)務(wù)小組對指揮部的工程帳目進(jìn)行清查、清理后公開，接受群眾監(jiān)督。三、幾點(diǎn)啟示全程公開、透明操作，可以較大幅度的降低工程造價去冬今春，**等四個行政村農(nóng)田水利興修工程總土方量在60000方以上。根據(jù)施工難度按市場機(jī)械施工行情。，其中**村**。僅此一項(xiàng)，四個行政村工程節(jié)約資金50000余元。而有些村的工程實(shí)際施工土方量超過設(shè)計(jì)方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加預(yù)算，這樣又要增加工程成本萬元左右。兩項(xiàng)累計(jì)至少節(jié)約了成本60000元。全程公開、透明操作，干部省心、群眾滿意整個工程，從開始到結(jié)束，村干部雖然全程參與，但只是工程的組織者和監(jiān)督者，負(fù)責(zé)面上的工作，只注重協(xié)調(diào)、溝通、幫助解決重點(diǎn)問題；具體事務(wù)由指揮部成員承擔(dān)。這樣即調(diào)動了大家的積極性，也減少了村干部的勞動量，從而節(jié)省了精力從事其他工作。全程公開、透明操作，群眾明白，增進(jìn)理解知情能增進(jìn)理解。在工程施工當(dāng)初，由于地理等客觀原因機(jī)械無法施工，有的村工程在有些地方?jīng)]有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，有些群眾罵罵咧咧，言外之意是村干部得了好處，降低了標(biāo)準(zhǔn)。針對這種情況，許多村都號召各村民組長組織村民到現(xiàn)場參觀。一方面讓村民親眼看看機(jī)械化的神奇，另一方面也讓群眾現(xiàn)場感受一下施工的難度，以及村里為此作出的最大努力和不得已而采取的變通辦法。自此，極少再有群眾提出異議； 即使有個別群眾有點(diǎn)微詞，參觀的群眾還主動給以解釋。全程公開、透明操作，樹立形象，杜絕閑言工程公開操作，沒有“私”字作祟，村干部心里亮、底氣足，說話做事干凈利索，不拖泥帶水。群眾看著順眼，想著服氣。自然就增強(qiáng)了村干部的務(wù)實(shí)、公正形象。同時也杜絕了一些流言蜚語。例如**村**河工程開工時，有位群眾對村干部說，言外之意是村里的工程價格高了。如果是暗箱操作的，那肯定會默不作聲。由于是公開透明的，該村干部當(dāng)場就揭穿了他的謊言，他們說：“那天招標(biāo)會為何不去投標(biāo)呢？本村的老板對村里的工作都不支持，還有什么可說的！”說得這位群眾無言以對。全程公開、透明操作，消除了矛盾、確立了機(jī)制在以往，工程還未開工，各種工程承包商將蜂涌而至。請客的、送禮的、拉關(guān)系的、找后臺說話的攪得天翻地覆。承包商明確后，接到工程的偷工減料（要撈回接工程時所花的成本），沒有接到工程的在外面有根據(jù)無根據(jù)的亂說胡說。有的村干如果接了禮許了愿又未能兌現(xiàn)甚至還遭到接工程人員的毆打，有時接工程人員之間還產(chǎn)生矛盾。嚴(yán)重?cái)牧烁刹啃蜗?，損害了干群關(guān)系。公開招標(biāo)后，這一切將不再發(fā)生。暗箱操作的后果是重人情關(guān)系輕工程質(zhì)量；陽光操作的結(jié)果是輕人情關(guān)系重工程質(zhì)量。這種操作模式群眾滿意，承包商也高興，也為各村村民主議事機(jī)制的確立開了一個好頭。四、對策及建議去冬今春以來，我鄉(xiāng)**、**、**、**村積極探索各種操作模式對本村農(nóng)田