【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村飲用水正常的維護和修理。三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負責全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設立了5個供水管理分站，由供水分站具體負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運行。對以財政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務有限公司，具體負責集中式供水工程建后運行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國有獨資，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設在區(qū)愛衛(wèi)辦，主要負責農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業(yè)化管理,財務實行獨立核算，自負盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項目建成驗收合格后歸屬受益村，由受益村負責工程維護管理。（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實管理責任和維護經(jīng)費。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。（四）專項資金落實情況。大部分縣尚未設立飲用水長效管理專項資金。景寧縣財政每年補助農(nóng)村飲用水10元/人的專項維護費用，人員數(shù)以飲用水項目建設時所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準，用于水廠的工作經(jīng)費、水源地保護、水質(zhì)監(jiān)測和考核獎勵等方面，以保障飲用水工程的正常運行和管理。（五）優(yōu)惠政策落實情況。各縣均落實了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設維護費、教育附加費等，運行電費給予優(yōu)惠”等政策。（六）供水價格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實行有償供水、計量收費，按照“計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則制定供水價格。對于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價不低于城鎮(zhèn)供水價的1/3，~。，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，~，~，水費收取費率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價，~。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。（七）水質(zhì)監(jiān)測情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，未實行定時水質(zhì)監(jiān)測。（八）水源地保護情況?？h城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護工作，未劃定水源地保護區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測報送制度和應急反應機制等。景寧縣水源地保護區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應急機制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。存在的主要問題（一）大部分縣建后運行主管部門未明確。大部分縣明確建設期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設轉(zhuǎn)為建后管護、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等內(nèi)容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應的管理機構(gòu)、人員和編制。（二）大部分縣建后運行管理資金未落實。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動力一般都外出務工，平時用水量相對少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，不能實現(xiàn)良性運行，迫切需要當?shù)刎斦贸鲆欢ǖ馁Y金補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專項用于農(nóng)村飲用水工程日常運行管理。目前除龍泉市通過市場化動作，企業(yè)化管理實現(xiàn)自負盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設立飲用水長效管理專項資金。（三）管護隊伍難建立。維護管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，業(yè)務素質(zhì)和管理能力較低，不能適應日常的管道維護和飲水安全管理的要求。（四）消毒設備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設有消毒設備外，大部分分散式供水工程均未設臵消毒設備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設備。當供水水源水質(zhì)惡化時難以保證水質(zhì)安全。（五）水源保護較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，尚沒有開展水源地保護工作。影響農(nóng)村水源的因素復雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。（六）運行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標準不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。加強長效管理的建議在縉云召開的全市千萬農(nóng)民飲用水現(xiàn)場會上，我市提出了4年任務3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問題的工作目標。能否與全省同步在全國率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標，任務艱巨，責任重大，各縣（市、區(qū)）要進一步明確目標，攻堅克難,確保完成任務?！鞔_主管部門。應當明確各級水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測的責任部門，環(huán)保部門為供水水源保護的責任部門?！鋵嵐芾碇黧w。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責任落實，權(quán)利和義務清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實機構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應由村委會管理?！⒐芾黻犖椤Ｓ墒兴只蚋骺h（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓班，提高工程管理人員的專業(yè)知識，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術(shù)指導工作，提供技術(shù)支持，更好地服務于農(nóng)村的安全飲水?！雠_管理辦法。建議市里盡快出臺《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導意見。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實際擬定出臺農(nóng)民飲用水運行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運行，充分發(fā)揮工程效益?！才艑ｍ椆茏o資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設成本高，運行費用高，按完全成本收費農(nóng)民負擔重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議市財政和各縣（市、區(qū)）財政部門設立農(nóng)村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應不少于10元?！茖W制定水價。集中式供水工程應實行有償供水、計量收費。按照“補償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協(xié)會按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益?！訌娝|(zhì)監(jiān)測和運行安全保護。水質(zhì)監(jiān)測應由建后管理部門承擔，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對安全。對集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來水公司為依托，分區(qū)域設臵監(jiān)測點，加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測；對分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)，對簡易供水工程，進行定期檢測，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設臵生物監(jiān)測設施，以及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應急機制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預警和應急救援機制?！獜娀幢Ｗo。由水行政主管部門與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，保護區(qū)內(nèi)嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處臵突發(fā)性事故應急預案和供水水質(zhì)保護應急預案。根據(jù)農(nóng)村實際，在