【正文】 草叢生。由于多年失修，大多已不同程度損壞。主產(chǎn)棉花、油菜，為**縣優(yōu)質(zhì)棉油產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)收入占全鄉(xiāng)總收入95% 以上。在興修水利過(guò)程中，也創(chuàng)新了不少操作模式，具有一定的借鑒和推廣價(jià)值。董海雄（西吉縣水利局，寧夏固原 756200）第二篇：當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田小水利建設(shè)調(diào)查與思考積極創(chuàng)新操作模式努力改善水利條件——關(guān)于我鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)田小水利建設(shè)情況的調(diào)查與思考“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的豐收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度改革 為使工程建成后保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下的管理模式，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。因此需要各級(jí)政府和社會(huì)各界按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)田水利工作。5 幾點(diǎn)思考按照可持續(xù)發(fā)展和分區(qū)治水思路，為使西吉縣的農(nóng)田水利事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)。 節(jié)水意識(shí)淡薄，不利于節(jié)約用水 灌區(qū)群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，認(rèn)為灌水越多，作物產(chǎn)量就越高，導(dǎo)致灌水粗放與水資源浪費(fèi)。農(nóng)田水利工程發(fā)展面臨的主要問(wèn)題縱觀西吉縣農(nóng)田水利發(fā)展?fàn)顩r，雖然取得了可喜的成績(jī)，但從科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)看，還存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在： 土地資源豐富，水利設(shè)施不配套 灌區(qū)土地資源豐富，庫(kù)壩灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積8 673 hm2，現(xiàn)狀灌溉面積5 833 hm2；機(jī)井灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積4 573 hm2，現(xiàn)狀灌溉面積2 287 hm2。2008年灌區(qū)農(nóng)民人均糧食占有量由1978年的260kg增加到465kg，%；，增長(zhǎng)78%； 500元,。在資金撥付方面，按工程進(jìn)度、質(zhì)量撥款，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。其中水庫(kù)自流灌區(qū)7 053 hm2，揚(yáng)水灌區(qū)1 620 hm2，機(jī)井灌區(qū)4 573 hm2，高效補(bǔ)灌面積287 hm2。2 農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣之一。降雨主要集中在9三個(gè)月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災(zāi)害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均水面蒸發(fā)量為1 490mm。全縣土地總面積3 。第一篇：西吉縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)踐與思考.西吉縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)踐與思考核心提示：1 基本情況西吉縣地處寧南山區(qū)，隸屬寧夏固原市,縣域南北長(zhǎng)74km，東西寬67km。 ,，%；，%。年平均氣溫南高北低，大部分地區(qū)在4～7 ℃，大于10 ℃的有效積溫為2 ℃，最高溫出現(xiàn)在夏季7月份，最低溫出現(xiàn)在冬季1月份。干旱少雨，無(wú)客水過(guò)境，干旱缺水給全縣人民生產(chǎn)生活造成了很大困難，自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理的做法和成效 農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的做法 多年來(lái)，西吉縣在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了明顯的成效，主要做法如下： 健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制 為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)搞好項(xiàng)目管理，歷屆政府高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，縣上成立了農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管農(nóng)業(yè)的副書記任組長(zhǎng),主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,同時(shí)還成立了招標(biāo)組、施工組、技術(shù)組和財(cái)務(wù)組，實(shí)行責(zé)任到人、明確分工，確保工程建設(shè)的有序進(jìn)行。 積極探索和加大項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)營(yíng)與管理力度 為了使全縣農(nóng)田水利工程在運(yùn)營(yíng)管理方面能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，西吉縣積極探索和大膽創(chuàng)新，建立了一套政府扶持、指導(dǎo)，用水戶參與、自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)上良性運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng)戶、社會(huì)各界以多種方式參與建設(shè)與經(jīng)營(yíng)水利設(shè)施,變單純行政管理為行政、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)綜合管理，全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，擴(kuò)大工程管理單位的自主權(quán)，把工程管理單位建成一個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。管理體制改革方面，近年來(lái)，西吉縣在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外改革成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索，努力推行小型農(nóng)村水利工程管理體制改革。灌溉效益沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，主要原因是水利設(shè)施不全，配套程度差。 管理方式粗放，不適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及農(nóng)村改革的深入發(fā)展，原有農(nóng)村水利管理體制的弊端日益顯露，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)權(quán)不明確，多年來(lái)，水利設(shè)施由國(guó)家、集體投資，群眾投勞建設(shè)，這樣使得其產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)不明晰，工程所有者和使用者權(quán)責(zé)不明顯、利益不直接。 統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí) 站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)和做好農(nóng)田水利工作。 進(jìn)一步強(qiáng)化措施，建立健全組織機(jī)構(gòu) 為使西吉縣的農(nóng)田水利事業(yè)又快又好發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目招標(biāo)、施工、技術(shù)和財(cái)務(wù)等小組，細(xì)化責(zé)任,落實(shí)到人，明確分工，將績(jī)效與年度考核緊密結(jié)合在一起,建立起有獎(jiǎng)有罰的有效工作機(jī)制。采取拍賣、承包、租賃、股份合作或組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等形式多樣的方式，讓受益主體成為管理主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，縣水行政主管部門把工作的中心轉(zhuǎn)移到對(duì)灌區(qū)進(jìn)行宏觀調(diào)控和加強(qiáng)政策引導(dǎo)的軌道上來(lái)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等種種原因，農(nóng)田小水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)田小水利多年失修，造成河道淤積、橋梁坍塌、涵閘損壞，澇時(shí)不能排，旱時(shí)不能灌，農(nóng)田抗災(zāi)、避災(zāi)能力降低，旱澇不能保收，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為影響農(nóng)民增收的瓶頸之一。為此，四月中旬以來(lái)，我們**一行十余人對(duì)我鄉(xiāng)**村、**村、**村、**村在去冬今春興修的水利工程進(jìn)行了回訪復(fù)查，實(shí)地查看了各村的水利工程，聽取了匯報(bào)，深入了解了群眾的反映。全鄉(xiāng)11個(gè)行政村，律屬4個(gè)圩口，它們分別是**圩、**圩、**圩和**圩。其中勉強(qiáng)能用的渠道僅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵閘破損的占70%以上，且大多老化，急需改造。這段河道有些地方象河灘，有些地方象濕地。**村**圩東高灌渠和**村**河也多年沒(méi)有清淤，淤積嚴(yán)重，已成為平灘低田，更本不能發(fā)揮排灌作用。群眾意見極大，紛紛要求鄉(xiāng)村組織清淤。一段河道往往涉及多個(gè)村民組，關(guān)系上千甚至幾千人的利益。有的河段淤積嚴(yán)重，群眾積極要求清淤。即使是同一村民組，由于各家各戶耕地分布不同，需要清淤的河道關(guān)系他們的利益有大有小，他們的積極性也有很大差別。有些河道、涵閘在當(dāng)初是由全村或幾個(gè)村民組出資、出力興建，所有權(quán)和使用權(quán)也歸屬他們。涵閘該建而不建，河道該清淤而未清，即不是群眾不需要，也不是干部不愿做。工程資金難籌措，主要原因是：一是干群認(rèn)識(shí)有偏差。有人要求按人口分?jǐn)?，有人要求要按耕地面積分?jǐn)偂Ｋ麄兂邪耐恋貞?yīng)分?jǐn)偟募Y款無(wú)著落。例如一段河道，受益者人人都說(shuō)要清淤，都說(shuō)愿出錢，一旦集資時(shí)，就有少數(shù)人出難題，有的說(shuō)要等別人交清才交；有的說(shuō)等工程完工后一定交；有個(gè)別人干脆說(shuō)手頭沒(méi)有錢，要等以后有錢時(shí)才交……這些問(wèn)題不解決，資金就難以收集到位。以前，有的村里財(cái)務(wù)混亂，村干部在群眾中的威信差。多少年過(guò)去了，工程款至今無(wú)著落，成了承包者的“傷心工程”。村級(jí)干部的信心問(wèn)題是關(guān)鍵原因。歸根到底是責(zé)任心不強(qiáng)。否則，不是設(shè)臵障礙就是大罵干部無(wú)能。生怕干不好“爛”在工程中，害怕群眾議論自己無(wú)能，心想不如不干的好，因而信心不足。去年底以來(lái)，**、**等村結(jié)合農(nóng)田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當(dāng)干部為什么，在位干什么，將來(lái)留什么，”的思想大討論。這就要求村干部不但要愛(ài)崗敬業(yè)，而且要不怕困難，要有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實(shí)事、多辦事的能力，且不求回報(bào)，安于平凡。要讓 老百姓投自己的票，就要干實(shí)事，讓群眾在村干部干事的過(guò)程中認(rèn)識(shí)自己、了解自己，從而信服自己。民主決策上項(xiàng)目，“八仙過(guò)?！被I資金。村集體無(wú)收入的行政村也各顯神通。針對(duì)這些情況，各村把重點(diǎn)放在了了解癥結(jié)之所在上。一方面對(duì)群眾反映的其他連鎖問(wèn)題盡可能多地予以解決，對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題作好說(shuō)服工作。針對(duì)群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個(gè)工程過(guò)程中，村干部不 經(jīng)手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長(zhǎng)手中。第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)及成員由威望較高的黨小組長(zhǎng)及村民組長(zhǎng)和部分村民代表?yè)?dān)任。第四步，做好招投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工程施工過(guò)程中由各相關(guān)村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行指揮并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第五步，精心組織召開招投標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)會(huì)后，