【正文】 草叢生。由于多年失修，大多已不同程度損壞。主產(chǎn)棉花、油菜，為**縣優(yōu)質(zhì)棉油產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)收入占全鄉(xiāng)總收入95% 以上。在興修水利過程中，也創(chuàng)新了不少操作模式，具有一定的借鑒和推廣價(jià)值。董海雄（西吉縣水利局，寧夏固原 756200）第二篇：當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田小水利建設(shè)調(diào)查與思考積極創(chuàng)新操作模式努力改善水利條件——關(guān)于我鄉(xiāng)村級農(nóng)田小水利建設(shè)情況的調(diào)查與思考“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的豐收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度改革 為使工程建成后保持良好的運(yùn)行態(tài)勢，在總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下的管理模式，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制。因此需要各級政府和社會各界按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)田水利工作。5 幾點(diǎn)思考按照可持續(xù)發(fā)展和分區(qū)治水思路，為使西吉縣的農(nóng)田水利事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去，還需要各級政府、社會各界進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)。 節(jié)水意識淡薄，不利于節(jié)約用水 灌區(qū)群眾節(jié)水意識淡薄，認(rèn)為灌水越多，作物產(chǎn)量就越高，導(dǎo)致灌水粗放與水資源浪費(fèi)。農(nóng)田水利工程發(fā)展面臨的主要問題縱觀西吉縣農(nóng)田水利發(fā)展?fàn)顩r，雖然取得了可喜的成績，但從科學(xué)發(fā)展觀的高度來看，還存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在： 土地資源豐富，水利設(shè)施不配套 灌區(qū)土地資源豐富，庫壩灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積8 673 hm2，現(xiàn)狀灌溉面積5 833 hm2；機(jī)井灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積4 573 hm2，現(xiàn)狀灌溉面積2 287 hm2。2008年灌區(qū)農(nóng)民人均糧食占有量由1978年的260kg增加到465kg，%；，增長78%； 500元,。在資金撥付方面，按工程進(jìn)度、質(zhì)量撥款，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。其中水庫自流灌區(qū)7 053 hm2，揚(yáng)水灌區(qū)1 620 hm2，機(jī)井灌區(qū)4 573 hm2，高效補(bǔ)灌面積287 hm2。2 農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，屬國家級貧困縣之一。降雨主要集中在9三個月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災(zāi)害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均水面蒸發(fā)量為1 490mm。全縣土地總面積3 。第一篇：西吉縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)踐與思考.西吉縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)踐與思考核心提示：1 基本情況西吉縣地處寧南山區(qū)，隸屬寧夏固原市,縣域南北長74km，東西寬67km。 ,，%；，%。年平均氣溫南高北低，大部分地區(qū)在4～7 ℃，大于10 ℃的有效積溫為2 ℃，最高溫出現(xiàn)在夏季7月份，最低溫出現(xiàn)在冬季1月份。干旱少雨，無客水過境，干旱缺水給全縣人民生產(chǎn)生活造成了很大困難，自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理的做法和成效 農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的做法 多年來，西吉縣在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了明顯的成效，主要做法如下： 健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制 為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)搞好項(xiàng)目管理，歷屆政府高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，縣上成立了農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管農(nóng)業(yè)的副書記任組長,主管副縣長任副組長,各有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,同時還成立了招標(biāo)組、施工組、技術(shù)組和財(cái)務(wù)組，實(shí)行責(zé)任到人、明確分工，確保工程建設(shè)的有序進(jìn)行。 積極探索和加大項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)營與管理力度 為了使全縣農(nóng)田水利工程在運(yùn)營管理方面能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，西吉縣積極探索和大膽創(chuàng)新，建立了一套政府扶持、指導(dǎo)，用水戶參與、自主經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)上良性運(yùn)行的運(yùn)營機(jī)制，鼓勵農(nóng)村集體、農(nóng)戶、社會各界以多種方式參與建設(shè)與經(jīng)營水利設(shè)施,變單純行政管理為行政、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)綜合管理，全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，擴(kuò)大工程管理單位的自主權(quán)，把工程管理單位建成一個獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體。管理體制改革方面，近年來，西吉縣在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外改革成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索，努力推行小型農(nóng)村水利工程管理體制改革。灌溉效益沒有達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，主要原因是水利設(shè)施不全，配套程度差。 管理方式粗放，不適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè) 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及農(nóng)村改革的深入發(fā)展，原有農(nóng)村水利管理體制的弊端日益顯露，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)權(quán)不明確，多年來，水利設(shè)施由國家、集體投資，群眾投勞建設(shè)，這樣使得其產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)不明晰，工程所有者和使用者權(quán)責(zé)不明顯、利益不直接。 統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識 站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度上來認(rèn)識和做好農(nóng)田水利工作。 進(jìn)一步強(qiáng)化措施，建立健全組織機(jī)構(gòu) 為使西吉縣的農(nóng)田水利事業(yè)又快又好發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目招標(biāo)、施工、技術(shù)和財(cái)務(wù)等小組，細(xì)化責(zé)任,落實(shí)到人，明確分工，將績效與年度考核緊密結(jié)合在一起,建立起有獎有罰的有效工作機(jī)制。采取拍賣、承包、租賃、股份合作或組建農(nóng)民用水協(xié)會等形式多樣的方式，讓受益主體成為管理主體，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，縣水行政主管部門把工作的中心轉(zhuǎn)移到對灌區(qū)進(jìn)行宏觀調(diào)控和加強(qiáng)政策引導(dǎo)的軌道上來。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等種種原因，農(nóng)田小水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)田小水利多年失修，造成河道淤積、橋梁坍塌、涵閘損壞，澇時不能排，旱時不能灌，農(nóng)田抗災(zāi)、避災(zāi)能力降低，旱澇不能保收，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為影響農(nóng)民增收的瓶頸之一。為此，四月中旬以來，我們**一行十余人對我鄉(xiāng)**村、**村、**村、**村在去冬今春興修的水利工程進(jìn)行了回訪復(fù)查，實(shí)地查看了各村的水利工程，聽取了匯報(bào)，深入了解了群眾的反映。全鄉(xiāng)11個行政村，律屬4個圩口，它們分別是**圩、**圩、**圩和**圩。其中勉強(qiáng)能用的渠道僅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵閘破損的占70%以上，且大多老化，急需改造。這段河道有些地方象河灘，有些地方象濕地。**村**圩東高灌渠和**村**河也多年沒有清淤，淤積嚴(yán)重，已成為平灘低田，更本不能發(fā)揮排灌作用。群眾意見極大，紛紛要求鄉(xiāng)村組織清淤。一段河道往往涉及多個村民組，關(guān)系上千甚至幾千人的利益。有的河段淤積嚴(yán)重，群眾積極要求清淤。即使是同一村民組，由于各家各戶耕地分布不同，需要清淤的河道關(guān)系他們的利益有大有小，他們的積極性也有很大差別。有些河道、涵閘在當(dāng)初是由全村或幾個村民組出資、出力興建，所有權(quán)和使用權(quán)也歸屬他們。涵閘該建而不建，河道該清淤而未清，即不是群眾不需要，也不是干部不愿做。工程資金難籌措，主要原因是：一是干群認(rèn)識有偏差。有人要求按人口分?jǐn)?，有人要求要按耕地面積分?jǐn)?。他們承包的土地?yīng)分?jǐn)偟募Y款無著落。例如一段河道，受益者人人都說要清淤，都說愿出錢，一旦集資時，就有少數(shù)人出難題，有的說要等別人交清才交；有的說等工程完工后一定交；有個別人干脆說手頭沒有錢，要等以后有錢時才交……這些問題不解決，資金就難以收集到位。以前，有的村里財(cái)務(wù)混亂，村干部在群眾中的威信差。多少年過去了，工程款至今無著落，成了承包者的“傷心工程”。村級干部的信心問題是關(guān)鍵原因。歸根到底是責(zé)任心不強(qiáng)。否則，不是設(shè)臵障礙就是大罵干部無能。生怕干不好“爛”在工程中，害怕群眾議論自己無能，心想不如不干的好，因而信心不足。去年底以來，**、**等村結(jié)合農(nóng)田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當(dāng)干部為什么，在位干什么，將來留什么，”的思想大討論。這就要求村干部不但要愛崗敬業(yè)，而且要不怕困難，要有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實(shí)事、多辦事的能力，且不求回報(bào)，安于平凡。要讓 老百姓投自己的票，就要干實(shí)事，讓群眾在村干部干事的過程中認(rèn)識自己、了解自己，從而信服自己。民主決策上項(xiàng)目，“八仙過?！被I資金。村集體無收入的行政村也各顯神通。針對這些情況，各村把重點(diǎn)放在了了解癥結(jié)之所在上。一方面對群眾反映的其他連鎖問題盡可能多地予以解決，對一時不能解決的問題作好說服工作。針對群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個工程過程中，村干部不 經(jīng)手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長手中。第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔(dān)任指揮長，副指揮長及成員由威望較高的黨小組長及村民組長和部分村民代表擔(dān)任。第四步，做好招投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工程施工過程中由各相關(guān)村民組長負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行指揮并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第五步，精心組織召開招投標(biāo)會議。招標(biāo)會后，