【正文】 50％。其做法是：小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣水行政主管部門。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設與管理的有益做法四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90％，％，％，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40％，加強小型農(nóng)田水利工程建設與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設與管理一直處于弱勢。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎設施建設任務。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術人員到建設地點進行調(diào)研勘測，確定建設方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。（二）“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設。（一）“競爭立項，招標建設，以獎代補”的南充模式。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。第一篇：農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告20100629 18:16:52免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告(2)文章標題：農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進行了座談交流。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設，以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設組織方式。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個?！叭罕婞c菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結合中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設管理組織方式。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財政部門進行綜合驗收?！叭罕婞c菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節(jié)約了資金。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。為此，四川省各 級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設與管理，尤其XX年以來，他們結合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。如：高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施；順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意?？h水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。XX年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，、山平塘7口、小型建筑物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用 水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元；，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設協(xié)會、擔保公司、金融機構、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統(tǒng)工程?！耙杂盟畱魠f(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。樂至縣的做法是：縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設與管理中的許多問題?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務農(nóng)的微乎其微。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水 質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業(yè)務不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。小型農(nóng)田水利工程建設專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結謀事、有較高的群眾威信，能夠團結號召群眾辦成事。④要嚴格項目建設管理。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大于對農(nóng)村基礎設施建設的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革健康深入發(fā)展。加強基層水利工程管理單位自身能力建設。加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設施建設管理薄弱問題。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設與管理一直處于弱勢。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設與管理的有益做法四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90％，％，％，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40％，加強小型農(nóng)田水利工程建設與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。這種組織方式以“競爭立項”核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、。其做法是：小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣（市、區(qū)）水行政主管部門。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的4050％。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發(fā)了基礎和群眾參與水利建設的積極性。其基本運作模式是：以市農(nóng)業(yè)擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔保，到金融機構貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設施建設專項資金加以補助。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自2004年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、。樂至縣認真貫徹國務院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點?。ㄒ唬┧畮鞛橐劳?，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程（重點是小型水庫及灌區(qū)）的成功路子。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉辦法，由機關事業(yè)管理局劃轉進入社會養(yǎng)老保險局保險。四是落實了管理經(jīng)費，保證水利工程的日常養(yǎng)護，解決了管理人員的后顧之憂。（一）小型農(nóng)田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30％、20％。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。（三）因產(chǎn)權制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。（四）基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。①要精心選擇項目區(qū)。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。所選工程建設方案既能省錢，又要管用。⑤要加強技術指導和服務。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革健康深入發(fā)展。加強基層水利工程管理單位自身能力建設。加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設施建設管理薄弱問題。HpY第四篇：農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告文章標題：農(nóng)田水利建設與管理情況調(diào)研報告小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余