【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 幅對(duì)聯(lián)——上聯(lián)是：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功；下聯(lián)是：下級(jí)騙上級(jí)，層層摻水，水到渠成。橫批：官出數(shù)字，數(shù)字出官。另一方面，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”。所謂“一言堂”，也就是在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”一個(gè)人說(shuō)了算，特別是在作為黨內(nèi)最高決策形式的黨委會(huì)上搞個(gè)人專斷。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，早在上世紀(jì)中葉，毛澤東同志就已經(jīng)提出來(lái)了。數(shù)十年來(lái)，反對(duì)“一言堂”的呼聲也一直沒(méi)有間斷過(guò)，有時(shí)還強(qiáng)調(diào)得相當(dāng)厲害。然而，“一言堂”卻沒(méi)有因此而關(guān)門，造成許多黨內(nèi)民主和政治生活不正常狀態(tài)。為什么“一言堂”會(huì)在我們黨內(nèi)長(zhǎng)期流行屢禁不止？怎樣才能真正走出“一言堂”？現(xiàn)實(shí)中有兩種奇怪的現(xiàn)象，值得我們深思。第一種是，一些人一方面說(shuō)“一言堂”要不得，另一方面有許多人離了它又覺(jué)得不習(xí)慣、不自在。在許多人看來(lái)，即便“一言堂”挺荒唐，也比“幾爺子當(dāng)家、七扯八拉”要好得多。有些新聞媒體在宣傳先進(jìn)典型的時(shí)候，有時(shí)也過(guò)分突出那里的“一把手”高明，給人的印象好象“一言堂”還真能搞出點(diǎn)名堂。事實(shí)是，如果我們不把“一言堂”的社會(huì)和思想根源問(wèn)題解決，不在黨內(nèi)重新進(jìn)行一番關(guān)于黨內(nèi)民主的啟蒙教育，不在廣大人民群眾中大張旗鼓地宣傳社會(huì)主義民主，不在全黨和全社會(huì)真正形成作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)有的民主空氣，再硬的紀(jì)律、再?gòu)?qiáng)的制度也不一定能貫徹執(zhí)行。還有一種現(xiàn)象是，有些人明明搞的是“一言堂”，卻堂而皇之地扯著民主集中制的旗號(hào)，甚至還理直氣壯地認(rèn)為他們搞的就是民主集中制。為什么會(huì)出現(xiàn)如此自欺欺人的現(xiàn)象？這跟我們過(guò)去對(duì)民主集中制往往從思辯的角度去闡發(fā)、而沒(méi)有注重制度創(chuàng)新和從操作層面解決問(wèn)題有關(guān)。我們講民主集中制講了這么多年，其實(shí)對(duì)其中的理論和實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有完全搞清楚，甚至在認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)。只有在理論上搞明確了，才能在制度上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。而從政治制度的層面來(lái)看，“一言堂”主要是因?yàn)椤耙话咽帧睓?quán)力過(guò)于集中，“一把手”和黨委（組）成員之間存在人身依附關(guān)系以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等等造成的。要走出“一言堂”，必須認(rèn)真解決這些問(wèn)題。要走出“一言堂”，我們還得首先從封建殘余思想陰影里走出來(lái)，從一切不民主的傳統(tǒng)里走出來(lái)，從對(duì)民主集中制錯(cuò)誤理解的誤區(qū)里走出來(lái)。（三）黨性淪落在改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛，對(duì)自己放松要求，失去警惕；對(duì)外部搞上有政策、下有對(duì)策，形成嚴(yán)重的部門和地方保護(hù)主義。黨員干部的生活作風(fēng)、品行情趣不是小問(wèn)題，它是黨的作風(fēng)體系中的一個(gè)重要方面，從一個(gè)側(cè)面反映著黨及其成員的面貌，與黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕最終栽了跟斗，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開(kāi)始的。胡錦濤總書記提出的要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)的良好風(fēng)氣的第八個(gè)方面，就是要公道正派、情趣健康，講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?？梢哉f(shuō)，追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。高尚的情趣，催人上進(jìn)，使人奮發(fā)；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。一個(gè)生活作風(fēng)敗壞、情趣低俗的干部，是不可能做到立黨為公、執(zhí)政為民的。那些玩忽職守、徇私舞弊，最終被繩之以法的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開(kāi)始的。而孔繁森、鄭培民、汪洋湖等一大批為黨和人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有哪一個(gè)不是一身正氣，兩袖清風(fēng)？黨員干部的生活作風(fēng)好壞，情趣追求如何，直接關(guān)系到黨的性質(zhì)和根本宗旨的具體實(shí)踐，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系到當(dāng)前和諧社會(huì)的建設(shè)，這絕不是個(gè)人的小事，而是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。因此，對(duì)于似乎與工作無(wú)關(guān)的“生活情趣”問(wèn)題，每一位黨員干部都不可掉以輕心，而必須高度警覺(jué)，嚴(yán)肅對(duì)待。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能顧全大局，令行禁止，不能樹(shù)立“一盤棋”的思想，不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，而以地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己不顧大局、只顧團(tuán)體不顧整體，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門工作的特殊性，希望全局利益服從他們的局部利益，因而給全局造成了損害。我們遺憾地看到：一方領(lǐng)導(dǎo)干部的“粗魯執(zhí)政”，往往造成的是“上有政策、下有對(duì)策，部門和地方保護(hù)主義嚴(yán)重”。二、權(quán)力腐敗的成因（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的怪圈我國(guó)現(xiàn)階段，新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的體制還沒(méi)徹底打破，新的體制還沒(méi)完全建立，再加上配套的法制、制度還不完善，各項(xiàng)舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢交易打開(kāi)了方便之門，給腐敗分子留下了漏洞和縫隙。此外，我國(guó)的分配調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全，存在著比較嚴(yán)重的社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對(duì)收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，對(duì)社會(huì)上的一些 “先富”也產(chǎn)生心理失衡，動(dòng)搖了信念。致使這些人的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，自覺(jué)或不自覺(jué)地走進(jìn)“金錢至上”的誤區(qū)，踏入了權(quán)力腐敗的深淵。必須引起高度注意的是，權(quán)力具有“可交換性”的特征。權(quán)力的可交換性，是指權(quán)力作為一種外在型的能力，可以在一定的條件下，通過(guò)權(quán)力主體的更換而發(fā)生轉(zhuǎn)換。權(quán)力主體所擁有的權(quán)力，是外在于自己的利益，當(dāng)他履行相應(yīng)公共職務(wù)時(shí)，他就有權(quán)力，當(dāng)他離開(kāi)這一職務(wù)時(shí)，則會(huì)喪失權(quán)力。這就是民間常說(shuō)的“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。當(dāng)權(quán)力主體擁有權(quán)力時(shí)，他就能“一呼百應(yīng)”；當(dāng)他離開(kāi)了權(quán)力，就會(huì)“風(fēng)光不在”了，這會(huì)讓權(quán)力主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，從而導(dǎo)致權(quán)力的異化，就是指權(quán)力主體把自己所掌握的權(quán)力作為“商品”用以交換私利，即權(quán)力腐敗。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于新舊體制交替，分配不合理，一些“掌權(quán)人”在心理失衡之下，利用手中的“權(quán)力之棒”換取不正當(dāng)利益，于是乎，權(quán)力腐敗就產(chǎn)生了。（二）設(shè)權(quán)失當(dāng)?shù)膼汗^設(shè)權(quán)失當(dāng)，即設(shè)置權(quán)力時(shí)有失恰當(dāng)。一是黨政不分，職責(zé)不清。二是職位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，缺乏規(guī)范。三是權(quán)力分配過(guò)于集中，一把手往往集人、財(cái)、物大權(quán)于一身，常常存在個(gè)人說(shuō)了算的情況；政府包攬干涉企業(yè)事務(wù)的現(xiàn)象不同程度地存在；行政權(quán)利過(guò)大，有侵占立法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的傾向。授權(quán)失誤。即把權(quán)力授給了本不該授予的對(duì)象。授權(quán)失誤為權(quán)力腐敗種下了禍根。有的部門考察干部時(shí)沒(méi)有執(zhí)行德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€。有的組織干部沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，即使聽(tīng)了不良反映，也是充耳不聞，考察結(jié)論只揀好聽(tīng)的寫，造成用人失誤。有的公開(kāi)跑官要官，甚至有的則公開(kāi)賣官。用權(quán)失范。之所以出現(xiàn)用權(quán)失范的現(xiàn)象，主觀上講，是少數(shù)黨員干部淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生扭曲。客觀上講，是體制和機(jī)制上的漏洞，腐敗分子有空子可鉆。監(jiān)督乏力。失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。就我國(guó)目前而言，監(jiān)督部門還是眾多的，看似構(gòu)成了一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，然而深入研究后不難發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)督機(jī)制還很不健全，監(jiān)督乏力。一是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督太遠(yuǎn)。二是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督太難。三是同級(jí)對(duì)同級(jí)的監(jiān)督太軟。在當(dāng)前的環(huán)境下，“好人主義”盛行，尤其是同級(jí)中的一把手，更是無(wú)人敢監(jiān)督。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督。設(shè)權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的結(jié)果，往往是對(duì)黨和人民的利益造成無(wú)法挽回的巨大危害。（三）行政環(huán)境急需凈化當(dāng)前我國(guó)的行政行為不規(guī)范，是普遍造成各級(jí)權(quán)力腐敗的溫床。行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不規(guī)范，為腐敗分子違法犯罪大開(kāi)方便之門。有分析表明，三大環(huán)節(jié)最易滋生職務(wù)性群體腐敗：產(chǎn)品購(gòu)銷過(guò)程中索賄受賄形成以“回扣”為紐帶的群體性腐??；工程建設(shè)過(guò)程中損公肥私形成以工程項(xiàng)目為軸線的群體性腐敗；執(zhí)法過(guò)程中枉法徇私形成以“保護(hù)傘”為特征的群體性腐敗。專家指出，我國(guó)轉(zhuǎn)軌期過(guò)程中尚處于不規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由市場(chǎng)配置資源的功能還不具備。政府在資源配置(尤其是稀缺性資源配置中)起到舉足輕重的作用。政府官員手中握有各種行政審批權(quán)力，可視為“政府產(chǎn)品”，官員們?cè)O(shè)置了租金，金額就是行政壟斷運(yùn)作和市場(chǎng)化運(yùn)作的差價(jià)。各個(gè)利益集團(tuán)利用各種非市場(chǎng)手段從政府手中獲得審批遠(yuǎn)比運(yùn)用市場(chǎng)手段更便捷，更節(jié)約成本。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界通常把這種由于政府行為而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象稱為“尋租性腐敗”。所謂“尋租性腐敗”，是指為獲取純粹轉(zhuǎn)移所花費(fèi)的稀缺性資源跟壟斷、管制關(guān)稅和其他相關(guān)制度及實(shí)踐帶來(lái)的傳統(tǒng)凈損失。美國(guó)著名學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者布坎南曾舉了一個(gè)生動(dòng)的例子。假設(shè)一個(gè)城市的政府用發(fā)放有限經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的辦法來(lái)限制出租車的數(shù)量，那么城市里的出租車就少于自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的均衡水平，出租車業(yè)主就可以賺到超額利潤(rùn)。在這種吸引下，人們就可能想方設(shè)法從主管執(zhí)照發(fā)放的政府有關(guān)官員那里獲得執(zhí)照。如果執(zhí)照的發(fā)放取決于個(gè)人意志，尋求執(zhí)照的人就會(huì)賄賂這些官員，從而獲得出租車業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因?yàn)閾碛羞@個(gè)權(quán)力的官員能夠獲得利益，就會(huì)使更多的人爭(zhēng)奪這個(gè)職務(wù)，由此產(chǎn)生了新一輪的尋租活動(dòng)。如果全部或部分的執(zhí)照費(fèi)轉(zhuǎn)化為政府的財(cái)政收入，那么各利益集團(tuán)又有可能為了爭(zhēng)奪這些資金的使用權(quán)而展開(kāi)又一回合的尋租活動(dòng)。此例生動(dòng)說(shuō)明：權(quán)力雖然同整個(gè)社會(huì)需要和公共利益相聯(lián)系，但它畢竟是由社會(huì)中少數(shù)人行使。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“雙軌制”、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范性和行政部門改革的滯后性為國(guó)家權(quán)力擁有者“設(shè)租”、“尋租”提供了直接的可能。由此觀之，行政行為的不規(guī)范是普遍造成各級(jí)權(quán)力腐敗的“溫床”。三、權(quán)力腐敗的治理（一）權(quán)力監(jiān)督法制化深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制和完善適度分解權(quán)力的制衡機(jī)制。權(quán)力被濫用，以權(quán)謀私得以發(fā)生，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)力內(nèi)部缺乏有效制約。要防止以權(quán)謀私和腐敗，不僅需要黨內(nèi)的民主監(jiān)督和廣大人民群眾的民主監(jiān)督，而且必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。在這種權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制中，權(quán)力要作適當(dāng)分解，使各種權(quán)力由不同部門（單位或崗位）行使，使各種權(quán)力之間形成合理的結(jié)構(gòu)；職權(quán)配置要科學(xué)，體現(xiàn)分工明確、各負(fù)其責(zé)，職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一；根據(jù)分權(quán)和各自的職權(quán)來(lái)設(shè)計(jì)權(quán)力運(yùn)行的程序，使各種權(quán)力部門（單位或崗位）既分工負(fù)責(zé)、互相配合，又互相把關(guān)、互相制約，形成真正有效的制衡機(jī)制，保證權(quán)力依法運(yùn)行，以此防止以權(quán)謀私的情況發(fā)生。依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，當(dāng)前要著重抓緊建立以下幾方面的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。首先是要改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為；其次是要深化財(cái)稅、投融資、金融制度改革，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)資金監(jiān)管；還有就是要推行和完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度；再次是要完善決策機(jī)制，將預(yù)防腐敗寓于決策之中；最后是要加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)。（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用如強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對(duì)權(quán)力腐敗的懲處力度，實(shí)行自下而上、隨時(shí)曝光、無(wú)須受命、不畏權(quán)勢(shì)，是揭露和打擊腐敗有效的形式，也是權(quán)力監(jiān)督有效的方法。輿論監(jiān)督是指社會(huì)各方面通過(guò)大眾傳播渠道，表達(dá)具有普遍意義的意見(jiàn)。以輿論的方式對(duì)政府公務(wù)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察和督促，是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)的。鄧小平同志認(rèn)為“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)，有時(shí)黨和政府聽(tīng)不到的，報(bào)紙能聽(tīng)到，它能摸到社會(huì)的脈搏?！睆膱?bào)紙批評(píng)的效果來(lái)看，它是一種“無(wú)形的力量”，這種無(wú)形的力量有時(shí)比有形的監(jiān)督更具有威懾力。自下而上，隨時(shí)曝光，無(wú)須受命，不畏權(quán)勢(shì)，是揭露和打擊腐敗最為有效的形式之一，也是權(quán)力監(jiān)督最為有效的方法之一。它的作用在于：一是引起社會(huì)的關(guān)注和廣泛的監(jiān)督。因?yàn)楦瘮⌒袨槭廊松類和唇^，只有引起社會(huì)的關(guān)注和公眾的廣泛監(jiān)督，對(duì)腐敗的制約才能形成巨大的威力。二是導(dǎo)致腐敗者下臺(tái)。腐敗者的職位再高，權(quán)力再大，一旦丑行公諸于世，就很難再冠冕堂皇地出入于官場(chǎng)，即使有后臺(tái)，有人保，其官運(yùn)也在劫難逃。三是新聞媒體對(duì)一些丑惡現(xiàn)象的曝光，會(huì)對(duì)用權(quán)人形成心理壓力，使其不敢肆意妄為，可有效督促各類官員潔身自好。因?yàn)槊襟w曝光，會(huì)使官員威信掃地、臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，絕大多數(shù)官員對(duì)此會(huì)不寒而粟。而且新聞媒體的觸角異常敏銳、廣泛，許多難為執(zhí)法部門所知的丑聞，卻大多逃不過(guò)新聞?dòng)浾叩难劬?，而且，他們不留情面，一般不?huì)發(fā)生有關(guān)部門的官官相護(hù)現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡快出臺(tái)《新聞法》等保障輿論監(jiān)督的法律法規(guī)，給新聞工作者更多的輿論監(jiān)督的權(quán)利，避免那些變了質(zhì)的、有權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)給輿論進(jìn)行不必要的干涉，使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的功能，有效地補(bǔ)充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開(kāi)展。（三）強(qiáng)化對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督運(yùn)用權(quán)力的是人，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐?。灰浦箼?quán)力濫用，必須解決好權(quán)力掌握人的問(wèn)題。權(quán)力，就是指揮和要求別人服從的能力。權(quán)力可分為職能規(guī)定的權(quán)力和由領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、道德品質(zhì)、指揮才能和以往的功績(jī)而形成的個(gè)人權(quán)力。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，個(gè)人權(quán)力是規(guī)定權(quán)力的必要補(bǔ)充。專家認(rèn)為，制止一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)力的最有效的保證是個(gè)人的道德，特別是該領(lǐng)導(dǎo)人高尚的精神道德，這種道德是選舉和靠財(cái)產(chǎn)所不能取得的。然而，這畢竟是一種理想，是一廂情愿的事情。制止權(quán)力腐敗，實(shí)施權(quán)力制約無(wú)疑是一種比較有效的途徑。什么是權(quán)力制約？權(quán)力制約是指所有以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的公共權(quán)力（主要是國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力）在運(yùn)行的同時(shí)，必須受到其他公共權(quán)力的制約。實(shí)踐證明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然被濫用。權(quán)力制約就是要依靠法律的規(guī)定，界定權(quán)力之間的關(guān)系，使權(quán)力服從法律。我們說(shuō)，權(quán)力是通過(guò)具體的人來(lái)實(shí)施的，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐敗。要制止權(quán)力的濫用，必須解決好權(quán)力掌握在什么人手里的問(wèn)題。公共權(quán)力的產(chǎn)生是為公眾服務(wù)的，以往我們的組織人事制度存在著神秘、封閉、保守化的傾向。公眾對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的過(guò)程不知情、不了解，導(dǎo)致一些動(dòng)機(jī)不純的人鉆空子，通過(guò)不正當(dāng)途徑謀取權(quán)力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。要改變這種現(xiàn)象，一方面要積極推進(jìn)干部管理體制的改革，通過(guò)民主直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽(yáng)光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對(duì)一些國(guó)家公職人員進(jìn)行公開(kāi)招聘，向社會(huì)公開(kāi)干部的推薦標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要建立舉薦干部錯(cuò)誤追究制，約束和糾正主要領(lǐng)導(dǎo)在用人上的濫用權(quán)力行為。因?yàn)榘丫唧w的權(quán)力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權(quán)力。而由于授權(quán)者的這項(xiàng)權(quán)力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果就無(wú)法想象，所以說(shuō)用人的腐敗是最大的腐敗。因此，對(duì)于任用失誤，授權(quán)錯(cuò)位的人，一定要實(shí)行失察追究制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這就是解決好權(quán)力掌握人的問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)：對(duì)權(quán)力腐敗現(xiàn)象的蔓延，