當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題應(yīng)引起重視5篇(編輯修改稿)
2025-10-29 04:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生。目前，基層法院人民陪審員參與案件審理出現(xiàn)兩種不良傾向：一是審判人民能夠組成合議庭的審理庭不愿意用陪審員參加案件審理。原因在于少數(shù)法官認(rèn)為開庭、評議要考慮陪審員的時間、水平等，不如本庭審判員組成合議庭便捷，加之對合議庭審理的案件質(zhì)量實行責(zé)任追究，審判長和審判員承擔(dān)很大的責(zé)任壓力，因此，一部分審判人員從保證案件質(zhì)量考慮，不愿與享有“責(zé)任豁免權(quán)”的陪審員組成合議庭。二是審判人員不夠組成合議庭的審理庭，往往頻繁地使用陪審員，以便組成合議庭審理案件。近幾年，由于受機(jī)構(gòu)改革和國家司法考試制度的影響，許多基層法院的法官數(shù)量不足，以致于有些審理庭的法官不足3人的審理庭組成合議庭審理案件只有從其它審理庭抽調(diào)法官，審理案件極為不便，陪審員制度施行后，為他們組成合議庭提供了便利條件，往往頻繁地使用陪審員組成合議庭審理案件，導(dǎo)致了審理庭之間陪審員參與審理案件的數(shù)量不平衡，并且案件質(zhì)量也難以保證。三是人民陪審員參審實行隨機(jī)抽取的方式，容易導(dǎo)致陪審員參審的機(jī)會不均等。《決定》第十四條規(guī)定：人民陪審員參加合議庭審判，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。此種方式雖然可以避免人為因素，保證人民陪審員參與案件審判的公正、透明，但是在實際動作過程中，有的陪審員因連續(xù)多次被抽取而頻繁地參加審判，有的陪審員則因沒有被抽取而長期不能參加案件審判。同時，隨機(jī)抽取的方式很難將陪審員的文化素質(zhì)、專業(yè)特長與案件的需要結(jié)合起來，不利于發(fā)揮陪審員的專業(yè)特長。四是人民陪審員普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識，容易導(dǎo)致陪審成為陪襯。選任的人民陪審員雖然具備一定的社會知識和本行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，但缺乏應(yīng)有的、系統(tǒng)的法律知識，在參與合議庭審理案件時，雖享有與法官同等的表決權(quán)，但由于法律和審判實務(wù)知識的缺乏，要對一些具體案件自主地作出正確判斷有很大難度，往往信服于法官，產(chǎn)生權(quán)威屈從心理，只是附和法官意見，使陪審成為陪襯。五是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致人民陪審員履行職責(zé)不規(guī)范，甚至有的對參審案件及不負(fù)責(zé)任?，F(xiàn)任的人民陪審員大多數(shù)是兼職，他們都有自己的本職工作，有相當(dāng)一部分是黨政機(jī)關(guān)干部，有的還是單位的主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)陪審任務(wù)與本職工作任務(wù)發(fā)生沖突時，大多數(shù)人還是以本職工作為重，以種種理由不按時參加審判，有的到庭也是敷衍了事，基層法院也很無奈，往往是不根據(jù)審判需要使用審判員，而是根據(jù)陪審員有無時間參審來定審判，造成一些案件的審理工作被動。由于沒有嚴(yán)格的管理監(jiān)督，也不利于加強(qiáng)陪審員責(zé)任心。六是經(jīng)費保障不足，影響和制約著人民陪審員制度的落實。《決定》第十七條規(guī)定：實施陪審員制度必需的開支，由同級政府財政予以保障。在實際執(zhí)行過程中，由于縣(區(qū))財政緊張，陪審員經(jīng)費難以全額保障，基層法院也無力支出陪審經(jīng)費，這在一定程度上影響和制約著人民陪審員制度的落實。針對以上問題，為切實落實好人民陪審員制度，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意做好以下幾項工作：一是要正確界定陪審員參審的案件范圍。在實際動作過程中，應(yīng)將社會影響較大的刑事、民事、行政案件界定為社會輿論、上級機(jī)關(guān)關(guān)注、當(dāng)事人上訪和當(dāng)?shù)剌^為典型的案件，而不是法律關(guān)系復(fù)雜、規(guī)定不明、證據(jù)繁瑣等疑難、復(fù)雜案件。對疑難復(fù)雜案件的審理，應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗和法律知識的法官，從法理和立法本意上全面考慮，以實現(xiàn)公平、公正。沒有系統(tǒng)法學(xué)理論的陪審員難以擔(dān)當(dāng)此任。同時應(yīng)將未成年人案件納入陪審案件范圍。二是要量化人民陪審員參審的案件數(shù)量?；鶎臃ㄔ嚎筛鶕?jù)年收結(jié)案數(shù)量及案件類型情況，合理量化陪審員年陪審案件總數(shù)，以保證每名陪審員每年參加3次陪審為宜。并根據(jù)各業(yè)務(wù)庭情況，將陪審員參與陪審案件數(shù)量化到庭，納入目標(biāo)管理，這樣可以避免不用或濫用陪審員現(xiàn)象發(fā)生。三是要讓陪審員都有機(jī)會參審。根據(jù)工作性質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等因素，將人民陪審員分成若干小組，根據(jù)案件需要有選擇地在小組中抽取，這樣既可以體現(xiàn)公正、透明，又可以發(fā)揮陪審員特長，同時也可以提高
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