【文章內(nèi)容簡介】 普遍偏低，進城務工的難度越來越大，從而導致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機會減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。第五，城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36％，%的平均水平。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結構的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對應，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領域窄小，造成了農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費，農(nóng)村經(jīng)濟無法在產(chǎn)業(yè)結構調整中良性循環(huán)，促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。第六，農(nóng)民負擔過重。農(nóng)民負擔是農(nóng)民向國家和社會無償提供的支出，它與農(nóng)民實際收入間有一種此消彼長的關系。就河南目前情況看，自2002年底全面推行稅費改革以來，的確是在很大程度上削減了農(nóng)民負擔，在一定程度上使農(nóng)民降低了投入成本，促進了農(nóng)民收入的增長。但是，盡管中央三令五申禁止向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂集款，明確規(guī)定要將農(nóng)民承擔的絕對額控制在農(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)，但“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的政策性成本增多，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。三、促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的對策建議（一）繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要繼續(xù)加大和落實好對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼等各項補貼政策，建立穩(wěn)定的種糧收益風險補償機制。進一步擴大補貼范圍，對農(nóng)業(yè)科技成果轉化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要加強的環(huán)節(jié)給予補貼。落實國家糧食最低收購價政策，保持糧價穩(wěn)定在合理水平。加大對農(nóng)村小型基礎設施、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村社會保障的補貼力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本。堅持開發(fā)式扶貧，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制。加大對貧困人口的幫扶力度，努力實現(xiàn)脫貧解困和鞏固溫飽的雙重目標。真正落實好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。（二）注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。就農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)來說，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。要大力發(fā)展品質優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬糧食增值空間，實現(xiàn)糧食加工品種的多樣化、系列化、專用化，提高糧食精深加工水平；繼續(xù)推進優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設，加快畜牧業(yè)增長方式轉變，著力推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)；要加快發(fā)展果蔬、花卉、苗木、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地，創(chuàng)出一批有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，等等。（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以將農(nóng)戶與市場連接起來，引導農(nóng)民進入市場，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，化解農(nóng)戶經(jīng)營的市場風險；還可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)戶分享加工和銷售環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵是培育具有市場開拓能力，能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、為農(nóng)民提供服務和帶動、促進農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要按照市場要求對農(nóng)業(yè)資源進行有效配置，形成優(yōu)質產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，有效地增加農(nóng)民收入；要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系，保證農(nóng)民從中真正獲得應有的經(jīng)濟利益，使龍頭企業(yè)更好地發(fā)揮輻射帶動作用。（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村土地使用權流轉。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，反映了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。穩(wěn)步推進土地流轉、促進農(nóng)民增收已勢在必行。要鼓勵企業(yè)和農(nóng)村能人承包或租賃農(nóng)戶土地，再返聘農(nóng)民、培訓農(nóng)民，有序合理地使用勞動力。根據(jù)市場需求，調整產(chǎn)業(yè)結構，進行規(guī)模化生產(chǎn)。在能人或企業(yè)的帶動下，農(nóng)戶能很快掌握農(nóng)業(yè)科學技術，有利于農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和普及，有利于農(nóng)民增加收入。（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。在這方面，地方政府要加大扶持力度，要認真實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，認真落實各項優(yōu)惠政策，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予一定的資金支持，提高組織的經(jīng)濟實力。應對專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展技術培訓，選派技術人員進行生產(chǎn)指導。要打破行政區(qū)域界限和行業(yè)界限，組建強大的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動更多的農(nóng)民闖市場。應鼓勵基層組織、供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心等單位，利用它們的技術、資金、營銷網(wǎng)絡等優(yōu)勢把農(nóng)民組織起來，成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。應積極發(fā)揮社會能人的作用，引導鼓勵能人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。要鼓勵農(nóng)民開展互助合作，引導其逐步發(fā)展成為規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，以市場為導向，注重科技進步，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。加強與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，為其提供優(yōu)質生產(chǎn)原料，實現(xiàn)加工增值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（六）穩(wěn)定農(nóng)資價格，保護農(nóng)民利益。要積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應，組織好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的調運，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定農(nóng)資價格，切實保護農(nóng)民利益。要組織技術力量，進一步強化測土配方施肥工作，倡導農(nóng)民科學施肥，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益和增加農(nóng)民收入。農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對策第三篇：農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對策[定稿]促進農(nóng)民增收是解決我國“三農(nóng)”問題的關鍵，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。改革開放30多年來，我國農(nóng)民收入大幅度增長，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機制還沒有真正建立起來，因此，我們應認真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長的對策和措施。一、當前農(nóng)民收入的基本狀況和特點最近幾年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。就河南省來看，作為全國第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來，與全國平均水平相比，%%，在全國各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務院和河南省委、省政府大力實施一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，采取各種強有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出前所未有的快速增長態(tài)勢。2004年以來的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實際增幅均超過7%，%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個大臺階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進入了增速最快、增幅最大、增長最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來農(nóng)民得到實惠最多的時期。2008年，在受國際金融危機影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對困難的情況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長的好勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局河南調查總隊抽樣調查，，%，扣除價格因素，%，成為改革開放30年來增加額最多的一年。，主要增長點來自三個方面：一是家庭經(jīng)營純收入。%，占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。，%，拉動農(nóng)民純收入增長6個百分點，在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。三是轉移性收入。，%。尤其是農(nóng)民得到的補貼、，%，成為促進農(nóng)民增收的新力量。二、當前制約農(nóng)民收入增加的主要因素第一，農(nóng)業(yè)結構不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結構不合理，產(chǎn)品的質量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結構高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而