【文章內(nèi)容簡介】 局黨組工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局督查督辦工作規(guī)則》，建立和完善了機關(guān)內(nèi)部決策程序，重大事項集體合議的決策機制；同時為了進一步規(guī)范機關(guān)行為，做到用本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目制度來管人管事，制定和完善了《崗位責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《AB崗工作制》等制度。（四）建立投訴中心，受理投訴舉報?？h局機關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)立了效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負責(zé)受理機關(guān)效能建設(shè)的投訴舉報，對群眾投訴應(yīng)有舉必查，查必有果。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（五）認真辦理行政審批，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，做到審批事項即辦即評。為了進一步深化行政審批制度改革，提高機關(guān)行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我局將57個行政審批項目納入即辦即評，在辦理行政審批過程中，嚴(yán)格按照《ＸＸＸ縣行政審批即辦即評工作管理暫行辦法》規(guī)定的程序辦件。今年，已接件辦理的行政審批事項共259件，已辦結(jié)549件；按規(guī)定的行政審批時限由原來的401天，已縮短為200天；審批費用只對地稅登記證收取工本費，其他審批項目均不收費，并且從9月1日起，地稅登記證收費由原來的40元，已調(diào)為10元（需要鏡框的為20元）。五、采取有效措施，努力提高機關(guān)效能（一）規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，強化機關(guān)效能。本著“精簡、效能、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作職能，進行了調(diào)整和規(guī)范。為了適應(yīng)行政審批制度的改革，規(guī)范地稅文件的會簽、清理、備案以及對地稅法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查設(shè)置了政策法規(guī)科，強化了對地稅執(zhí)法環(huán)節(jié)的有本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目效監(jiān)控；為了便利納稅人辦理各種涉稅事項，設(shè)置了辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)一實行了涉稅事項的集中受理，方便了納稅人，減少了辦事環(huán)節(jié)和工作程序，提高了工作效率。（二）開展廉政執(zhí)法效能監(jiān)察，強化地稅執(zhí)法和行政管理效能。為了堅決糾正處理有令不行、有禁不止和不廉潔行為，切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，達到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉(zhuǎn)變，防止地稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)濫用，推進反腐敗抓源頭工作和效能建設(shè)工作的深入開展，我局制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關(guān)于2006年廉政執(zhí)法效能監(jiān)察工作的實施意見》，從5月起至8月底分階段對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則和地稅人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況為重點開展廉政監(jiān)察；對現(xiàn)金稅款征收、福利企業(yè)的地稅管理、出口貨物退（免）稅管理、地稅稽查等開展執(zhí)法監(jiān)察；對執(zhí)法過錯責(zé)任和管理失職責(zé)任追究情況、財務(wù)經(jīng)費管理、地稅會計和地稅票證管理、代征代扣稅款手續(xù)費支付管理等開展行政監(jiān)察。共檢查發(fā)現(xiàn)各類問題23個，對涉及問題的14人進行了執(zhí)法過錯追究；并對問題進行了全面整改，堅決糾正了有令不行、有禁不止的行為，切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，從而達到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉(zhuǎn)變。（三）強化重點稅源監(jiān)控，提高組織地稅收入的效能。一是重新調(diào)整重點稅源監(jiān)控范圍。把部分具有較大稅源增長潛力的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控范圍，重新確認了28戶企業(yè)為重點稅源監(jiān)控對象，實行動態(tài)跟蹤管理，進行重點分析本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目和服務(wù)，%以上。二是強化涉稅信息綜合利用。利用地稅綜合征管系統(tǒng)實時的數(shù)據(jù)資源，建立重點稅源企業(yè)臺帳，動態(tài)反映重點稅源企業(yè)的稅款入庫、欠稅等征收情況，并據(jù)此對重點稅源企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進行分類、匯總和分析、評價；對其產(chǎn)、供、銷及納稅情況、資產(chǎn)狀況等進行全方位監(jiān)控。三是完善重點稅源管理機制。實行重點稅源企業(yè)管理員負責(zé)制，將28戶重點監(jiān)控企業(yè)分解至17個地稅管理員管理；實行重點稅源企業(yè)收入定期分析報告以及重大事項隨時報告制度，建立地稅收入分析預(yù)測檔案；建立稅企日常聯(lián)系制度，推行局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點稅源監(jiān)控企業(yè)活動。四是加強日常納稅評估。明確地稅管理員應(yīng)及時匯報重點稅源監(jiān)控戶的重大異常情況，嚴(yán)格審核企業(yè)報送的有關(guān)納稅資料，定期對綜合征管數(shù)據(jù)查詢分析，對有疑點的企業(yè)進行督促提醒和納稅評估，使重點稅源監(jiān)控與日常管理緊密結(jié)合，充分發(fā)揮稅源監(jiān)控的管理職能。（四）加大清繳欠稅力度，強化欠稅管理效能。在對欠稅的管理上，堅持征扶結(jié)合的原則。根據(jù)企業(yè)欠稅成因和追欠難易程度、企業(yè)經(jīng)濟效益與發(fā)展需要、社會公共責(zé)任等綜合因素，實行區(qū)別對待。在嚴(yán)格以票控稅的基礎(chǔ)上，兼顧需要與可能，支持汽車齒輪及零部件制造企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，拓展市場空間,走發(fā)展、涵養(yǎng)稅源之路。對就業(yè)人員較多，影響一方經(jīng)濟和穩(wěn)定的企業(yè)慎重對待，把握好清欠尺度。在維護社會穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進清欠工作。本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目通過加強對欠稅情況的監(jiān)控，加大老欠催繳力度，嚴(yán)格繳欠計劃的落實執(zhí)行，杜絕新欠發(fā)生，今年未產(chǎn)生一分的欠稅，使催欠工作取得了明顯成效。截止目前，已有17戶欠稅企業(yè)遞交了分繳欠計劃書，計劃分繳欠金額為1800多萬元,今年已按計劃入庫欠稅172萬元。（五）努力提高對煤炭行業(yè)的地稅管理效能。%，也是ＸＸＸ地方財力的支柱之一。為了加強煤炭行業(yè)的地稅管理，防止地稅流失，我局結(jié)合本縣實際，采取有效措施，加大了對煤炭行業(yè)的征管力度。一是積極參與綜合治稅，加強同財政、煤管、地稅等部門的協(xié)作，參與擬定煤炭行業(yè)管理的具體措施，及時與縣相關(guān)部門交換煤炭過磅信息，加強對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。二是深化地稅基礎(chǔ)資料管理。對全縣45戶煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的地稅登記、發(fā)票等信息進行了清理檢查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、信息全。煤炭生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)在每月納稅申報時，增加報送《ＸＸＸ縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)（購）銷存月報表》。三是健全賬務(wù)，規(guī)范核算。要求煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照地稅法律、法規(guī)和財務(wù)會計核算制度，健全完善賬務(wù)，并做好核算原始資料的收集，如：工人出工排班記錄、上車記錄等。四是加強數(shù)據(jù)采集分析。深入調(diào)查研究，翔實地掌握了各煤礦的生產(chǎn)設(shè)計能力、生產(chǎn)場地、財務(wù)核算狀況、銷售渠本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目道、工人數(shù)量、原煤質(zhì)量、銷售價格等情況，做好對運費和煤本的價格、數(shù)量的配比分析。根據(jù)交換的煤炭過磅信息，按月與納稅申報及時比對，比對不符的，及時開展納稅評估，以產(chǎn)量實現(xiàn)對地稅的管理和監(jiān)控。五是嚴(yán)格落實地稅管理員制度，做到管事到戶、責(zé)任到人。要求管理員每月至少下戶一次，隨時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正地稅違法行為。六是強化發(fā)票管理。嚴(yán)格專用發(fā)票的管理和四小票的管理，對不按規(guī)定取得和使用發(fā)票的企業(yè)嚴(yán)格按稅法規(guī)定處理，堅持以票控稅，對欠稅企業(yè)實施限量供應(yīng)，確保稅款及時足額征收入庫。（六）規(guī)范財務(wù)管理行為，提高財務(wù)管理效能。為了推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建節(jié)約型地稅機關(guān)，我局采取了五項措施，進一步加強了財務(wù)管理工作。一是加強制度管理。修訂下發(fā)了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局財務(wù)管理實施意見》。實行監(jiān)督檢查規(guī)劃和重點費用項目控制目標(biāo)，對全局預(yù)算管理、財務(wù)收支管理、基本建設(shè)管理和固定資產(chǎn)管理進行審計監(jiān)督。二是加強銀行帳戶管理。按照設(shè)立銀行帳戶的條件及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)定各單位只能設(shè)立一個備用金賬戶，嚴(yán)禁私自開戶、多頭開戶、公款私存和私設(shè)“小金庫”。三是深化固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)的清理登記和產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格登記、調(diào)撥、報廢、核銷審批制度，強化保養(yǎng)本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目和維護工作，嚴(yán)格非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。四是嚴(yán)格預(yù)算管理。遵循量入為出、量力而行、先預(yù)算后支出的原則，進一步加強經(jīng)費的預(yù)算管理。嚴(yán)格控制各單位經(jīng)費的開支范圍、列支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行備用金限額管理辦法。嚴(yán)格借款管理，地稅經(jīng)費一律不準(zhǔn)借給外單位和個人。五是牢固樹立勤儉辦事業(yè)的思想。做到可花可不花的錢堅決不花，可辦可不辦的事堅決不辦，厲行節(jié)約，精打細算，提高經(jīng)費使用效益。六、以信息化建設(shè)為抓手，不斷提高機關(guān)行政效能（一）推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認證，嚴(yán)格劃分前后臺職責(zé)，改善納稅服務(wù)一是推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認證，嚴(yán)格劃分前后臺職責(zé)，改善納稅服務(wù)。“一窗式”辦稅是地稅機關(guān)以信息化為依托，通過優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報（包括受理增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證、納稅申報和IC卡報稅），進行票表稅比對，比對結(jié)果處理等工作。由于防偽稅控系統(tǒng)和地稅征管系統(tǒng)是兩個不同的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)格式不兼容。實行“一窗式”以前，增值稅一般納稅人要辦理納稅申報，必須先持稅控IC卡到報稅窗口進行報稅，將開票系統(tǒng)開出的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)信息采集到稅控系統(tǒng)中，再持申報表到申報征收窗口開具繳款書、繳納稅款。納稅人辦理一次申報要排兩次隊，耽誤時間，同時，一戶納本文來自辦公通網(wǎng)工作通文檔模板下載欄目稅的申報數(shù)據(jù)由兩個崗位分別錄入不同的系統(tǒng)中，相互之間缺乏稽核比對，容易出現(xiàn)“多開票、少申報”的現(xiàn)象，不利于稅源控管。為切實扭轉(zhuǎn)這一局面，提高辦事效率，我局通過技術(shù)手段，整合了兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了報稅窗口和申報征收窗口均能辦理所有申報事務(wù)，在申報的同時將納稅人的申報表與其銷售開票信息、抵扣信息自動進行實時比對，這樣既避免了納稅人來回排隊，縮短了辦事時間，優(yōu)化了納稅服務(wù)，又堵塞了征管漏洞，提高了征管效率。二是推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認證。按照增值稅管理的規(guī)定，增值稅一般納稅人取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)需先到地稅機關(guān)解密認證，認證相符后才可申報抵扣。有的納稅人尤其是大企業(yè)取得的發(fā)票較多，認證一次需要很長時間；有的納稅人距離較遠，遇到認證不符或無法認證的發(fā)票，需要退票重開，難免來回奔波；有的納稅人每月最后一天取得的發(fā)票不能得到及時認證。為解決納稅人的困難，我局積極推行抵扣聯(lián)網(wǎng)上認證。網(wǎng)上認證就是納稅人通過掃描儀將發(fā)票掃描后，存入特定格式的數(shù)據(jù)文件，將數(shù)據(jù)文件傳到重慶市Ｘ地稅局網(wǎng)站。市地稅局接收后，進行解密認證，將認證結(jié)果分發(fā)到縣地稅局，縣地稅局查詢后，通知納稅人。納稅人也可直接在市地稅局網(wǎng)站