【文章內(nèi)容簡介】 制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，擬征地項目的補償標準和安置方案，擬定非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田等國土資源管理行為必須依法組織聽證。對于規(guī)定應聽證的事項，如果國土資源主管部門不組織聽證，直接負責的主管人員要受行政處分。認真按規(guī)定的要求開展我們的工作，對于規(guī)范國土資源管理行為，維護國土資源管理工作的民主和公正有著重要意義。我們認為，舉行聽證就是不掩飾矛盾，不回避問題，既講政策，又講問題；就是最緊密的聯(lián)系廣大的人民群眾。市國土局黨組已經(jīng)著手對實施好這項工作作出安排，保證5月1日起規(guī)定在我市將得到有效實施，保證今后國土資源部門做出的決定不會出現(xiàn)行政不當，保證人民群眾特別是農(nóng)民的利益可以得到充分保障。結合機關效能建設，全面貫徹《行政許可法》?！缎姓S可法》是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，將于今年7月1日正式實施。市委、市政府十分重視，已專門對貫徹實施作出了部署。國土資源管理是一個業(yè)務性很強的行業(yè)，長期以來，大家比較重視業(yè)務建設，思想上也偏重于技術管理。而對行政管理，特別是依法管理辦法不多，措施較少。我們要抓住7月1日《行政許可法》實施的契機，抓緊抓好一些規(guī)范性文件清理、修訂工作，制訂好一部分符合行政許可規(guī)定的制度，改革機關內(nèi)部行政許可運作方式和審批審查環(huán)節(jié)，進一步深入電子政務建設，推進依法行政，按章辦事，規(guī)范從政行為。貫徹實施《行政許可法》是深入開展機關效能建設的重要內(nèi)容。我們就是要從依法辦事，依法行政的高度重視機關效能建設，重視貫徹實施《行政許可法》與機關效能建設的有機結合，真正抓出成效。堅持機關效能建設持之以恒、常抓不懈。我們要充分認識到機關效能建設認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，加溫鼓勁，切實把機關效能建設納入保護耕地、保障用地、保障農(nóng)民利益的工作大局，納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，納入依法行政的總體要求，持之以恒、常抓不懈。一是緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，提高國土部門的服務水平和政務公開質(zhì)量；二是不斷強化監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度；三是進一步完善已經(jīng)制定的規(guī)章制度，并真正落到實處。要在總結工作經(jīng)驗，鞏固工作成果的基礎上，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，狠抓整改和落實。我們相信，只要下定決心，問題是一定能夠得到解決的。今年來，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在充分發(fā)揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規(guī)章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成為改善我局機關服務軟環(huán)境，推動科技事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。三、加強自身建設，不斷完善各項制度堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。在對原有崗位責任制進行修訂的基礎上，增加了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制、同崗工作替代制、效能考評制等7項制度，強化了服務監(jiān)督管理機制。年初，我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修訂了考勤制度、學習制度、會議制度、車輛管理制度、工作紀律、保密制度、財務管理制度等7項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對科技干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上主觀失誤和錯誤。新制度增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作。五、強化監(jiān)督制約，促進廉政建設黨政領導班子成員以貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制為動力，堅持以黨員標準要求自己，處處以身作則，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，在廣大干部職工中樹立了清正廉潔的良好形象。為扎實抓好黨風廉政建設，一方面，把廉政責任制內(nèi)容納入崗位責任制中與科技各項業(yè)務工作相結合。另一方面，以支部為單位，加強黨員干部職工的政治思想教育，堅持用廉潔自律的有關規(guī)定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規(guī)教育提高干部的拒腐防變能力，從而使我局廉政建設工作真正落實到實處。雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。我們決心不斷提升服務質(zhì)量，改變機關作風，營造良好的工作氛圍，促進我縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展2009年，按照市委、市政府關于加強機關行政效能建設的要求，商務局根據(jù)實際，全力打造“效能型機關”建設。經(jīng)過一年努力，機關效能建設成效顯著，服務質(zhì)量和服務水平明顯提高?，F(xiàn)將我局加強機關行政效能建設活動的情況有關情況報告如下：一、領導重視，明確責任。局成立以黨組書記、局長張興堂同志為組長、黨組成員、副局長 周仕平、左懷東、文學榮、黨組成員、紀檢組長賴永俊等同志為副組長,各股室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組。創(chuàng)建領導小組負責規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導、督促檢查和組織推動工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決創(chuàng)建活動中的困難和問題。二、建章立制，規(guī)范行為，提高辦事效率。我局根據(jù)實際制定了詳細的活動方案，明確了機構、人員、任務和目標，決定用一年的時間打造“效能型”機關。為提高服務質(zhì)量，樹立商務局良好的形象，結合機關效能建設，制定了一系列工作制度，確保工作有序、高效運轉(zhuǎn)。一是制定了《XX市商務局首問責任制》，設立了投訴電話。二是為方便群眾到我局辦事，進一步提高辦事效率制定了《XX市商務局一次性告知制度》。三是為規(guī)范我局工作人員的公共服務行為，增強服務意識，方便群眾辦事，提高行政效率和公共服務質(zhì)量，制定了《XX市商務局限時辦結制》。四是對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出了明確規(guī)定，制訂了《XX市商務局責任追究制》。五是制訂《機關學習制度》，完善了領導班子理論學習制度，全面提高班子成員的執(zhí)政能力。六是印發(fā)了《商務局領導成員分工和股室職工職能職責的通知》，讓每位職工明確了自己的地位，知道自己該干什么，做到既分工明確、又相互協(xié)作密切配合共同完成任務。七是完善了《商務局機關工作規(guī)則》，嚴格了工作紀律。三、扎實工作、取得實效。通過創(chuàng)建“效能型機關”活動的開展，增強了機關職工的服務意識，提高了行政效率，促進了單位各項工作的順利進行。主要指標完成情況:（統(tǒng)計局預計數(shù)），%，%；完成出口創(chuàng)匯410萬美元，是全年目標任務350萬美元的117%；外派勞務65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引資10530萬元（其中：省內(nèi)1500萬元，省外9030萬元），是全年目標任務9000萬元的117%；家電下鄉(xiāng)銷售額實現(xiàn)3500萬元，是全年目標任務2500萬元的140%；編發(fā)工作信息57期，完成全年目標任務25條的 228 %。2009年我局重點抓了以下幾個方面的工作。今年來，我局在充分發(fā)揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規(guī)章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成，為改善我局機關服務軟環(huán)境，推動農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。效能建設活動開展以來，我們建立健全了各項管理制度，提高了工作效率，實踐了年初制定的各項工作目標、任務，為全市的科技發(fā)展創(chuàng)造了一個良好環(huán)境，使全體機關干部的精神狀態(tài)有大的轉(zhuǎn)變，機關的辦事效率有大的提高，各項具體工作有大的推進，但與上級的要求還有一定的距離，我們將再接再厲，開拓進取，努力再上一個新臺階，促進我市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二、加強自身建設，不斷完善制度積極倡導雷厲風行、奮發(fā)進取、務實高效的優(yōu)良作風，全面推進理念提升、政務提速、服務提高、環(huán)境提優(yōu)，暢通及時，疏通難事，融通難事，切實提高機關效能，降低行政成本，不斷提高為基層、為群眾服務的質(zhì)量和效率。進一步加大農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化和先進實用技術推廣力度。要加大農(nóng)機新技術、新機具實施力度，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，積極組織申報上級各類農(nóng)機項目，力求在重點項目上取得突破。堅持實行首問制、辦事時限制和行政責任追究制，堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。虛心接受輿論和群眾監(jiān)督，凡有推諉扯皮、辦事拖拉、工作效率低的人和事，將批評教育，嚴肅查處。一年以來，我局在機關效能建設學習中，以提高認識為先導，以服務經(jīng)濟為目標，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務、塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府形象為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，取得了明顯的成效。一、全面宣傳發(fā)動，進一步提高全局人員的認識全區(qū)機關效能建設動員會議召開后，局領導立即召開全局會議，以民主生活會的形式對會議內(nèi)容進行了傳達學習和討論，深入開展批評和自我批評，不僅在領導班子中統(tǒng)一思想認識，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足。其次，在全局干部職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規(guī)范標準，緊密結合工作職能，要求全局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷提高大局意識、服務意識。第三，在全局開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點，以提高工作效能為立足點，要求每個干部認真查擺各自效能建設方面存在的問題。通過以上三個層次的宣傳發(fā)動，使全局人員充分認識到機關效能建設的重要性，深刻理解和準確定位我局每個部門、每個工作人員在履行行政事務管理、服務經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。二、加強組織領導，推動效能建設協(xié)調(diào)開展我局成立機關效能建設領導小組和辦公室，領導小組由局長任組長，局領導班子為成員的行政效能領導小組，負責全局機關效能建設的組織、協(xié)調(diào)和指導。領導小組下設辦公室，指定專人負責日常工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的政府工作規(guī)則和提高行政效能的具體要求，結合我局工作的實際，通過“四抓”達到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政。抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法。抓提高工作技能促工作效率。抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。我們采取定期檢查和不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對機關人員工作紀律、工作作風、服務態(tài)度、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制及效能建設等有關制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，突出職責履行情況，并將檢查、考核的結果記入年終考評的內(nèi)容。組織學習其他單位效能建設方面取得的成績和經(jīng)驗，收集社會各界對我局工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內(nèi)容，并根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內(nèi)容，設計新的載體，務求新的成效，努力營造良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。三、深入查擺問題，全面推進和落實整改舉措半年來，我局認真改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。但是從履行我局的職能出發(fā)，我們認為我局的行政效能建設與全區(qū)加快發(fā)展的任務相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距。一是服務工作還不夠全面。二是內(nèi)部運轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)，針對機關效能建設方面存在的問題，我局從關鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我區(qū)良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境：一是加強思想教育，轉(zhuǎn)變作風。二是規(guī)范機關行為，提高效率。三是提高隊伍素質(zhì)，練好內(nèi)功。并且為確保行政效能建設深入持久開展，各項整改舉措落到實處并取得預期效果，我局將針對機關效能建設方面存在的問題，從制度入手，既抓當前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實，著重建立、健全三方面的制度：一是加強日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是暢通社會監(jiān)督制度。四、積極建章立制，落實效能建設長效機制我局始終堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人，我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律等六項制度，逐步完善了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、效能考評制等10項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行。并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作，局機關運轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。五、聯(lián)系實際、力求實效這次教育活動效果明顯，促進了干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，精神面貌有了明顯變化，責任意識、服務意識、反腐倡廉意識、大局意識有了明顯提高，局領導班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為促進各項工作的順利開展，奠定了基礎，提供了保證。并以學習為觸動點來指導和實踐于實際工作中,使各項業(yè)務工作都取得了顯著的成績,“三農(nóng)”(促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。)為中心。全力抓好人畜飲水、農(nóng)田水利綜合整治、坡地治理等民心工程和防汛防風防工作。完成了大連水庫副壩除險加固工程。完成遵譚鎮(zhèn)涌潭村那興山塘整治工程。完成遵譚鎮(zhèn)仙洞村、儒全村、卜裔村、榜文村等四個治坡工程，解決坡地1500畝生產(chǎn)用水。即將開始實施城西鎮(zhèn)蒼西村排水溝修建工程。進一步修改和完善防風防洪預案，落實