【文章內(nèi)容簡介】 從經(jīng)濟基礎(chǔ)方面看，目前我國城市化率不高，城市化進(jìn)程不夠快。2011年中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，?shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上。這是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段。繼工業(yè)化、市場化之后，城市化成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。而2012年末，%。但是許多大城市已經(jīng)趨于飽和，而偏偏這些城市又是吸引勞動力的主要城市，大批勞動力的進(jìn)入，給城市交通、住房等等帶來了一系列的問題。根據(jù)城市經(jīng)濟負(fù)荷，當(dāng)一個城市承載的負(fù)荷高于這個城市的最大承載力，那么會給這個城市帶來許多的規(guī)模不經(jīng)濟，尤其是污染，城市垃圾的排放的會話只能加重一個城市的新陳代謝負(fù)擔(dān)。另外，大量勞動力的輸入，加重一個城市政府以及相關(guān)部門的管理負(fù)擔(dān)。比如，公共秩序的維持，教育費用的增加，環(huán)境衛(wèi)生費用的增加等。尤其是各種各樣的突發(fā)事件概率的加大，需要一個城市及時維護(hù)，無疑增加一個城市的管理成本。四． 對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的建議，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，自夏商周以來，農(nóng)民視土地如自己的父母。但是僅僅依靠土地，農(nóng)民只能溫飽。按照十七屆三中全會的精神，加快土地流轉(zhuǎn)，這個不僅能夠讓農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是能夠加快農(nóng)民致富的步伐。同時，它還加快將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)化、專業(yè)化，進(jìn)而能夠合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)化分工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多的勞動力。，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高城市化率。由于歷史原因，中國形成了今天的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟。二元經(jīng)濟使得中國城市和農(nóng)村不能協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)差距，將城市和農(nóng)村形成了兩個經(jīng)濟團體。加快城市化道路建設(shè)，就是要磨合城鄉(xiāng)界限，消除城鄉(xiāng)差別觀念，重新科學(xué)定位工作、居住、休閑等生活圈，使得未來生活居住環(huán)境更加合理化科學(xué)化。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路等交通條件的不斷提升，加大公共產(chǎn)品的投入，加快招商引資的步伐和力度，加快電子政務(wù)的發(fā)展，不斷提升政府及其相關(guān)事業(yè)部門的管理能力，以期能夠提高城市承載力，吸收更多勞動力。另外，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村勞動力問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施和途徑。我國城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)人口多，是長期制約我國經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村的商品交換和市場發(fā)育，而且有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，控制農(nóng)村人口盲目流入城市內(nèi)部。我國是農(nóng)業(yè)人口大國，如果僅僅依靠向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口是不現(xiàn)實的。城市規(guī)模過大容易出現(xiàn)交通擁擠、就業(yè)困難、住房緊張、環(huán)境污染等問題。在推動勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，只能是一小部分剩余勞動力進(jìn)入城市，補充二、三產(chǎn)業(yè)，更多的人口應(yīng)該依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村勞動力的優(yōu)勢很大，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力多是以兼業(yè)為主，亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)，這樣既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也不利于農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)變，阻礙了我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展。而小城鎮(zhèn)更接近農(nóng)村，進(jìn)鎮(zhèn)定居更加容易和方便，可降低成本和風(fēng)險，能夠使農(nóng)民徹底從土地上解放出來，實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變。，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，吸引更多的農(nóng)村勞動力。特別是對那些地域偏僻、遠(yuǎn)離城市、交通不便、信息不發(fā)達(dá)的山村，更是如此。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，也是很好的選擇。，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高。因此，大力開展教育和技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件。首先，政府要加大對農(nóng)村教育的投入，改善辦學(xué)條件、完善教學(xué)設(shè)施、加強師資力量，嚴(yán)格普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。其次，面對農(nóng)民工創(chuàng)辦各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技能培訓(xùn)學(xué)校等不同層次、不同形式的培訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位對從業(yè)人員基本職能的要求，有針對性地對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強就業(yè)競爭力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。有條件的將技能培訓(xùn)與就業(yè)有機的結(jié)合銜接，有計劃、有目的地設(shè)置專業(yè)和課程，開展就業(yè)指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。最后要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，堅決摒棄小農(nóng)意識。引導(dǎo)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)和適應(yīng)城市文化及現(xiàn)代文明，培養(yǎng)農(nóng)民的競爭意識、平等意識、公平意識、誠實守信意識等市場經(jīng)濟新理念。，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供良好的體制環(huán)境。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障體系，使進(jìn)城農(nóng)民再就業(yè)、社會保障、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的制度體系。首先，加快改革城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，實現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，賦予全國公民平等擇業(yè)和生活權(quán)利，從根本上解決農(nóng)民自由遷徙、自主擇業(yè)、自由選擇居住地的問題。同時還要使農(nóng)民在社會生活、民主政治、接受教育等所有領(lǐng)域同城市居民享有平等的機會。其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，盡快消除城鄉(xiāng)、地區(qū)就業(yè)壁壘，取消農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性政策和不合理收費，降低農(nóng)村勞動力在市場機制的作用下實現(xiàn)合理配置，實行公平的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等競爭機制，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。同時要切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，對拖欠、克扣工資等惡劣事件要加大管理力度。最后，完善農(nóng)民工社會保障體系。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的居住條件、工傷醫(yī)療、子女教育等很難得到基本保障，農(nóng)民工幾乎被排斥在城市社會保障體系之外，這嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的基本權(quán)益。因此，要建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等配套制度，使農(nóng)民工在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、子女上學(xué)等方面能夠享有相應(yīng)的社會保障。，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要載體，有利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力雖然逐漸減弱，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，起吸收農(nóng)村剩余勞動力的潛力仍然很大。因此，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和體制機制的創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，合理布局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展。鼓勵創(chuàng)辦適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。此外，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。所以，今后要大力發(fā)展以餐飲、旅游、商貿(mào)、運輸為主的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。五． 結(jié)束語農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問題，我們所進(jìn)行的農(nóng)村體制改革和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的舉措。無疑進(jìn)入了最關(guān)鍵的時期。只有合理的解決這個問題，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的增強提供堅實的基礎(chǔ)，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的保障，為我國經(jīng)濟的發(fā)展解決后顧之憂的同時注入新的活力。參考文獻(xiàn):,淺析加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題與對策 ,2009,3 張燕妮,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素及途徑分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2009,6 韓科峰,農(nóng)村富余勞動力分流的對策分析，農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2007,7 [J].浙江社會科學(xué),2007,1 [J].山東社會科學(xué),2007,12,我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策 ,農(nóng)村經(jīng)濟問題，2009,2,[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2007,9,[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2007,10,進(jìn)入新階段的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2007,6,我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的思路與對策[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2003,6,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與戶籍制度改革[J]．新長征，2002,1,薛興利,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué),中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2009,1第三篇：安徽農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移路徑探析安徽農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移路徑探析 作者：汪洋單位：銅陵學(xué)院11工程造價班摘要：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是我國實現(xiàn)工業(yè)化和加快城市化建設(shè)必須面對的重大課題，也是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。就安徽省而言，農(nóng)村人口不斷增加，農(nóng)民人均耕地資源減少,以及農(nóng)民收入較低，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入預(yù)期較高等原因，并成為許多學(xué)者研究和討論的熱門話題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村富余勞動力 就業(yè)流向 路徑 影響引言由于我國人口眾多，同時農(nóng)業(yè)人口占世界農(nóng)村人口的四分之一強，所以在我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象十分普遍。本文主要探析農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的方向、途徑，安徽省政府出臺相關(guān)政策以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。全文共分為四個部分：第一部分?jǐn)⑹隽宿r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的社會大背景；第二部分析了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移的途徑。第三部分討論大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響。一、安徽省農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)生的背景安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀以1978年小崗村18戶農(nóng)民簽訂土地承包責(zé)任狀為突破口，掀起了安徽乃至全國農(nóng)村經(jīng)濟改革的大幕。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，取得了歷史上前所未有的發(fā)展。30多年來，安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣取得了豐碩成就。農(nóng)林牧漁生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，糧食、棉花、油料、肉蛋奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕，豐富多樣，告別短缺，實現(xiàn)了總量供求平衡，豐年有余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步得到改善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著增強和農(nóng)副產(chǎn)品供給的豐富多樣，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的利與弊隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善。農(nóng)機化水平逐年提高，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強。農(nóng)業(yè)機械配套率大大提高，農(nóng)作物機收、機播面積年年增加，農(nóng)機化作業(yè)率顯著提高。解放農(nóng)業(yè)勞動力提供了條件的同時，卻使得安徽省農(nóng)村外出務(wù)工從業(yè)人員不斷增加。農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)生的直接因素因素一：人口的持續(xù)增長近年來人口眾多及持續(xù)增長的壓力對經(jīng)濟、社會發(fā)展的沖擊已越來越明顯,人口與環(huán)境、人口與資源的緊張關(guān)系又達(dá)到一新的水平,控制人口增長的任務(wù)變得更加迫切。對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國家，能否順利地解決這一難題，更是關(guān)系到我國城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。因素二：農(nóng)村教育條件的落后在日益增長的人口當(dāng)中農(nóng)村人口占很大比重，加之農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對于城市較落后，其中就教育而言，農(nóng)村里的孩子讀書的后天條件就不夠優(yōu)越，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村人口文化程度不夠高，出現(xiàn)了大量所謂的“農(nóng)二代”。在知識技能競爭激烈的現(xiàn)實社會當(dāng)中這些人有很小部分可能會在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，大部分都會進(jìn)城務(wù)工。此外還有一些60年代以后出生的農(nóng)村人由于對外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入預(yù)期較高而進(jìn)入城市務(wù)工。這些人群就是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城市的“主力部隊”。二、安徽省富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要路徑安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的流向我國農(nóng)村富余勞動力一般呈現(xiàn)以下兩種流向：一是往臨近的省份轉(zhuǎn)移；二是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)往發(fā)達(dá)的東南沿海省份轉(zhuǎn)移，而且中部地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對于西部地區(qū)來說更加活躍。而安徽省地處東部內(nèi)陸地區(qū)，由于地理位置原因，我省大部分農(nóng)村富余勞動力一般都往鄰近省市轉(zhuǎn)移，主要相對集中于長江三角洲、珠江三角洲，但隨著長三角洲競爭力的迅速提升，一體化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，區(qū)域綜合實力的進(jìn)一步增強，農(nóng)村勞動力開始逐漸從珠三角區(qū)域向長三角區(qū)域轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移地區(qū)包括浙江、江蘇、上海等。安徽省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀目前我省有1000多萬農(nóng)村富余勞動力，而且每年還以60—70萬人的速度在增長，每年向省外轉(zhuǎn)移900多萬人。從從事行業(yè)看，轉(zhuǎn)移人員就業(yè)主要進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)集中在建筑業(yè)、紡織業(yè)、服裝、制鞋等以手工操作為主的勞動密集型行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)的工作集中體現(xiàn)著勞動時間長、強度大、技術(shù)要求低，人力資本投入少，需要廉價勞動力等特點，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)性別看，男性相對集中在建筑、采掘、制造等勞動強度大的部門，女性相對集中在電子、服裝、玩具、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動時間長的部門。大部分農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，勞動力供需關(guān)系脫節(jié)。據(jù)調(diào)查