【正文】 主要路徑安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的流向我國農(nóng)村富余勞動力一般呈現(xiàn)以下兩種流向：一是往臨近的省份轉(zhuǎn)移；二是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)往發(fā)達(dá)的東南沿海省份轉(zhuǎn)移，而且中部地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對于西部地區(qū)來說更加活躍。安徽省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀目前我省有1000多萬農(nóng)村富余勞動力，而且每年還以60—70萬人的速度在增長，每年向省外轉(zhuǎn)移900多萬人。從就業(yè)性別看，男性相對集中在建筑、采掘、制造等勞動強度大的部門，女性相對集中在電子、服裝、玩具、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動時間長的部門。據(jù)調(diào)查，我省輸出的農(nóng)村富余勞動力具有小學(xué)、初中和高中以上文化程度的各占總?cè)藬?shù)的比例為26：60：14。由于文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動力主要集中流向臟、累、重、險等行業(yè)或工種內(nèi)，難以進(jìn)入較高級行業(yè)和崗位。三、大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響留守兒童問題在我省約有400萬的留守兒童，留守兒童是指雙親或單親外出務(wù)工，留在原戶籍所在地，不能和父母共同生活的未成年人。農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，基本都把孩子留在農(nóng)村老家由祖父母、外祖父母對其進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)。缺乏父母的照顧，生活質(zhì)量、身體健康狀況較差。留守兒童在學(xué)習(xí)上缺乏有效的教育和輔導(dǎo)，在思想與品行上缺少正確的引導(dǎo)、教導(dǎo)，導(dǎo)致這一群體學(xué)習(xí)觀念淡薄，學(xué)習(xí)目的不明確，成績較差。另外留守兒童在人身安全方面也存在很大的隱患。其中出現(xiàn)了如下問題：1）空巢老人收入水平總體偏低，老人生活狀況偏差，部分老人生活較為困難。3））“空巢老人”醫(yī)療保險參保率不高，加重了患病者本人及其家人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。5）“空巢老人”在日常生活也存在很大的安全問題。問題主要有：農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，勞動技能較差；對就業(yè)信息的利用能力弱。針對農(nóng)民工亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重，如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費，擅自收取綜合管理費、宣傳管理手冊工本費等。農(nóng)民工存在工資被拖欠和克扣的問題，“年初找工作跑斷腿，年關(guān)討工錢愁死人”，他們只能等待和忍耐，缺乏有效的解決手段。實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，不僅能解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題；也能夠進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和加快推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動我省“861”行動、“皖江大發(fā)展”、“皖北大開發(fā)”、“實施東向發(fā)展和加快融入長江三角洲”等重大戰(zhàn)略舉措的全面實施。對促進(jìn)我省社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)？是指農(nóng)村勞動力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營或其它社會經(jīng)濟活動。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。農(nóng)村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料？（1）本人身份證、戶口簿；（2）近期免冠一寸照片2張；（3）最高學(xué)歷證明及復(fù)印件；（4）具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書；（5）享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。有《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動力，可在全市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)享受免費政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。求職登記的農(nóng)村勞動力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》？（1）取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的；（2）辦理升學(xué)、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；（3）長期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或無業(yè)，且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的；（4）超過勞動年齡的；（5）完全喪失勞動能力的；（6）被勞動教養(yǎng)、判刑的；（7）其他不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。此外，本市還鼓勵和提倡培訓(xùn)機構(gòu)在講授技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程前為農(nóng)民提供引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要包括法律法規(guī)常識、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識等內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)分為技術(shù)等級培訓(xùn)和非等級培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導(dǎo)，其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì)，增強其參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。我國職業(yè)資格證書分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。如何取得職業(yè)資格證書？可申請職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。經(jīng)鑒定合格者，由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼用于促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補貼。學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》后，培訓(xùn)機構(gòu)還會為學(xué)員提供什么服務(wù)？自學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》之日起，培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對學(xué)員進(jìn)行為期六個月的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究西安財經(jīng)大學(xué)/倪俊梅摘要：我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化在新時期下的發(fā)展?fàn)顩r。正文：也許我們都會有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長，改變著我們現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)。一、我縣勞動力遷移的特點目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。當(dāng)然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。當(dāng)前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點：一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟背景下進(jìn)行的，并且在勞動力遷移的同時，這種不平衡進(jìn)一步加劇。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的東部地帶。因此，中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ?，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。而同時，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對貧困。從現(xiàn)實生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工?？傊?，這一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國GDP的增長。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機制上更加完善。同時，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，對于保證新的五年規(guī)劃順利實施，推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟和社會地位。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機制。首先是戶籍制度創(chuàng)新。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。可先對受過高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。特大城市，可施行居住證制度。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。可借鑒一些地方的經(jīng)驗和做法，探索創(chuàng)新土地制度。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。從長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會保障體制。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會保障。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實提高勞動者素質(zhì)。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。要改善培訓(xùn)管理，走市場化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。第二，建立健全法制。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。中央和各級財政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要支出。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。第五，建立農(nóng)民工組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟、社會、政治活動。附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》