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農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)-閱讀頁

2024-10-08 22:01本頁面
  

【正文】 、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國門,打洋工,掙美元,成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個亮點。通過勞動部門及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。第五,從務(wù)工的時間周期來看,具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。第六,從勞務(wù)收入的資金流向來看,“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。比如,范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個,有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。各縣(區(qū))成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系,落實責(zé)任,專項考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績考核的重要依據(jù)。二是政策扶持。各縣(區(qū))委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入的政策和文件,涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個環(huán)節(jié),有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。市、縣(區(qū))勞動、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團(tuán)體,緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,密切配合,發(fā)揮優(yōu)勢,主動服務(wù),形成了層層負(fù)責(zé),齊抓共管,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致的工作格局。(二)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響,思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際,各級政府不斷加大宣傳力度,努力營造“一人務(wù)工,全家致富”、“務(wù)工光榮,就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。各縣(區(qū))為炒熱群眾思想,充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報等形式,開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動,逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好,出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。每年年初,全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團(tuán),巡回演講,現(xiàn)身說法。去年底,團(tuán)市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。不少群眾形象地說:出去的是一個人,掙回的是資金;學(xué)到的是本領(lǐng),改變的是一生;影響的是一代,造福的是子孫。各縣(區(qū))針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單一、市場適應(yīng)性差的現(xiàn)狀,確立了“以市場為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路,堅持“先培訓(xùn)后輸出”的原則,切實加強(qiáng)對務(wù)工人員的培訓(xùn)。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),近幾年來,全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學(xué)校。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學(xué)校。同時清豐縣組建了市第六技工學(xué)校,投資100余萬元購置數(shù)控機(jī)床、電腦、電動縫紉機(jī)和立式加工中心,建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。二是積極推動社會力量辦學(xué)。三是實行訂單式培訓(xùn)。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式,不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系,實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍,做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點,以農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的,積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。(四)拓寬領(lǐng)域,構(gòu)建勞務(wù)輸出對接平臺及時掌握用工信息,疏通轉(zhuǎn)移渠道,搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作,初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察聯(lián)絡(luò),尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。各縣(區(qū))充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式,為農(nóng)民工牽線搭橋。會上先后有1300多人通過雙向選擇,簽訂了勞動合同。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工,自己站穩(wěn)腳跟后,先后介紹100多人到該公司務(wù)工。同時勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序,查處非法中介機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅實基礎(chǔ)。市商務(wù)局根據(jù)國際勞務(wù)市場的需求,大力開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),截止,全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。華龍區(qū)東田村300多人在國外務(wù)工,分布在日本、韓國、新加坡等國家,年創(chuàng)收入兩千萬元,曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道,成了遠(yuǎn)近聞名的出國打工村。各縣(區(qū))不斷完善配套服務(wù),普遍實行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。針對外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實際困難,各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊”,幫收幫種,保證務(wù)工人員家庭及時收種,解除了他們的后顧之憂。一是大上工業(yè)項目。范縣僅就上百萬元以上項目51個,吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè),最大限度地挖掘就業(yè)潛力。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地,大力發(fā)展精米加工業(yè),促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠,認(rèn)識不足,片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事,領(lǐng)導(dǎo)不用管。另一方面,農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。(二)整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。據(jù)清豐縣統(tǒng)計,通過勞動部門介紹的只有4000余人,%,95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。一般要收300800元的中介費(fèi),加上路途花費(fèi),要上千元,一般農(nóng)民家庭承受不起。因此,有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路,也不信任中介組織。(三)職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高,務(wù)工人員競爭力不強(qiáng)。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中,絕大多數(shù)是初中以下文化程度。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn),主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè),且勞動強(qiáng)度大、工作條件差、報酬低。主要原因:一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少,培訓(xùn)的容量不大。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊,缺乏市場需求的辦學(xué)特色,達(dá)不到職業(yè)教育的要求。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費(fèi)偏高。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,門檻較高。出國打工費(fèi)用如此之高,一般農(nóng)民家庭無力負(fù)擔(dān),一些想出國打工的青年望而卻步。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)?;?,務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂,多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”,規(guī)模小,人數(shù)少,知名度不高,影響力不大,影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。我國勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。一是我市各縣(區(qū))和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。二是我市各縣(區(qū))要立足本地實際,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和工作目標(biāo)中。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力推進(jìn)。建議市縣(區(qū))要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求,建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。各有關(guān)部門要各司其職,分工負(fù)責(zé),形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義,宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進(jìn)事跡,市里和各縣(區(qū))每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議,對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。建議市政府在今年適當(dāng)時候召開全市勞務(wù)輸出工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,明確任務(wù),表彰先進(jìn),進(jìn)一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機(jī)構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保證勞務(wù)輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道,完善服務(wù)體系。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度,盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳,實行動態(tài)管理。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化管理,逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。四是打造勞務(wù)品牌,大力拓展涉外勞務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。各縣(區(qū))和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。(三)加大培訓(xùn)力度,提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。一要整合培訓(xùn)資源。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路,改進(jìn)教學(xué)方法,堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合,技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合,積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來,積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對性,要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來,堅持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運(yùn)作方式,擴(kuò)大組織化培訓(xùn)的規(guī)模,進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。市、縣(區(qū))政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè),列入財政預(yù)算,建立逐年增長的投入機(jī)制。一是立足本地實地,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,培育壯大龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度,加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),就地就近轉(zhuǎn)移。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施,推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家,為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。一是建立完善派出管理機(jī)構(gòu),實施跟蹤服務(wù)。除此之外,各縣(區(qū))可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機(jī)構(gòu),為外出務(wù)工人員提供服務(wù),做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。二是制定完善政策,解除農(nóng)民工的后顧之憂。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求,取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式,全面實行勞動合同制,享受同等的工資福利待遇,實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊”、“治安聯(lián)防隊”,為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安
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