【正文】 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。近年來(lái)，我局從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年，％，全市296萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至市域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》、召開(kāi)全市勞務(wù)輸出工作專(zhuān)題座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委徐光春書(shū)記《大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》調(diào)研文章。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展。各縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉(xiāng)人》等專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)和專(zhuān)題片。我市優(yōu)秀青年農(nóng)民工崔運(yùn)宗在上海灘舍身救人，為我市進(jìn)城務(wù)工者爭(zhēng)光添彩，他被上海市授予 “見(jiàn)義勇為好青年”榮譽(yù)稱號(hào)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)隆重召開(kāi)表彰命名大會(huì)，頒發(fā)了獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)金。（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。這些中介機(jī)構(gòu)面向社會(huì)，依靠市場(chǎng)開(kāi)展勞務(wù)輸出。勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不斷提高。如縣現(xiàn)已擁有本省、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)市場(chǎng)體系的不斷完善，為勞務(wù)輸出的有序進(jìn)行搭建了廣闊的平臺(tái)。（三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能普遍不強(qiáng)，市場(chǎng)適應(yīng)性差，這是加快我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要制約因素。自去年以來(lái)，全市每年用于政府補(bǔ)貼的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達(dá)1500萬(wàn)元，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬(wàn)多人，就業(yè)率90%以上。主要內(nèi)容有政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)以及就業(yè)知識(shí)，歷年的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)后及時(shí)輸出就業(yè)，每年達(dá)5萬(wàn)多人。以需定培，提高適用性，形成特色。三是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。省廳提出經(jīng)過(guò)3年努力在全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。去年4月全省技工學(xué)校工作座談會(huì)暨縣辦技校推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。會(huì)上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗(yàn)，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法》，在建筑領(lǐng)域建立了農(nóng)民工權(quán)益公告牌和農(nóng)民工工資保障金制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽定勞動(dòng)合同，切實(shí)落實(shí)務(wù)工農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，依法將務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險(xiǎn)范圍。去年以來(lái)，涉及職工1036人。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪行為。主要表現(xiàn)在：一是從政府管理部門(mén)來(lái)看，還存在對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。三是從勞動(dòng)力信息及市場(chǎng)體系建設(shè)的進(jìn)程來(lái)看，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對(duì)外出勞動(dòng)力底子不十分清，無(wú)法對(duì)勞動(dòng)力資源輸出狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在市場(chǎng)體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（一）要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。（二）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定中長(zhǎng)期目標(biāo)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞務(wù)收入、勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均增收率等幾項(xiàng)目標(biāo)分解到縣區(qū)，認(rèn)真落實(shí)。（80萬(wàn)人可以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。（三）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系。采取靈活多樣的方式，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn)，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識(shí)培訓(xùn)以及安全常識(shí)培訓(xùn)。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來(lái)看，勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢(shì)。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)為主體的公共勞務(wù)輸出服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)，大力發(fā)展民辦勞務(wù)中介組織，使之成為組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。勞務(wù)品牌要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)打造，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)急需的家政、制衣、機(jī)械加工、餐飲等重點(diǎn)職業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，要樹(shù)立人“吃苦耐勞、作風(fēng)純樸、好學(xué)上進(jìn)、愛(ài)崗敬業(yè)”的新型勞務(wù)形象，提高外出務(wù)工人員的知名度，逐步形成品牌，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊抓住我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇期，根據(jù)市場(chǎng)需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達(dá)到80萬(wàn)人，年勞務(wù)收入可突破60億元。（四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不得向外出民工收取其它任何費(fèi)用。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。將勞動(dòng)力有序流動(dòng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。（五）引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可形成勞動(dòng)力輸出與回流的共振效應(yīng)。第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來(lái)，縣立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。其中，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。自以來(lái)，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。在部署開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門(mén)相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系?？偼顿Y達(dá)1500萬(wàn)元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。今年6月份，采取公開(kāi)組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專(zhuān)管員和協(xié)管員。完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專(zhuān)門(mén)成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。改革培訓(xùn)體制。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門(mén)理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。三是打破不同所有制之間的界限。今年以來(lái)，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。一是建立校企合作機(jī)制。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。激活培訓(xùn)模式。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)