【文章內(nèi)容簡介】 能化”農(nóng)村黨員先進(jìn)性弱、活力不強(qiáng)，沒威信，主要是因?yàn)槿鄙侔l(fā)揮先鋒模范作用的條件，在農(nóng)村突出表現(xiàn)在沒技能、不懂經(jīng)營。自己的生活水平都比一般群眾低，怎能有威信？怎能發(fā)揮先進(jìn)性？在座談中，很多黨員都談到了這個問題。因此，實(shí)施農(nóng)民知識化工程，首先必須全面實(shí)現(xiàn)黨員“技能化”。只有通過黨員的模范帶頭作用，農(nóng)民知識化工程才能得到全面實(shí)施；只有提高農(nóng)村黨員的雙帶致富能力，才能更好發(fā)揮其先進(jìn)性，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力、凝聚力。在發(fā)展黨員過程中，必須把“技能化”當(dāng)作除思想政治條件外的首要條件，從源頭上實(shí)現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。在實(shí)施農(nóng)民知識化工程中，要積極組織、鼓勵、支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員帶頭參加縣、鄉(xiāng)、村興辦的農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)和農(nóng)函大的學(xué)習(xí)；帶頭選擇1－2項(xiàng)適合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行針對性強(qiáng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并能在1－2年內(nèi)取得勞動人事部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或資格證；帶頭創(chuàng)辦致富基地或選擇就業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目1－2個（項(xiàng)），取得實(shí)實(shí)在在的成效，做學(xué)以致用的模范，從而切實(shí)增強(qiáng)雙帶致富的能力和本領(lǐng)，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加快農(nóng)村奔小康的步伐。三、興經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)“協(xié)會化”分散的家庭經(jīng)營模式如何適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，協(xié)會是一個有效的載體，它能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和特色化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極引導(dǎo)、組織，爭取在一、二年內(nèi)每個村都組建1個以上的產(chǎn)業(yè)協(xié)會?？砂凑杖霑栽浮⒁龑?dǎo)發(fā)展、信息技術(shù)等資源共享、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的原則，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢進(jìn)行組建。在組建時可按產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）跨行政村組建，也可按行政地緣屬性組建。協(xié)會要在村黨支部的引導(dǎo)下，逐步向市場化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，形成具有法律地位，能把生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介組織，成為農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營、信貸、保險(xiǎn)等的“綠色通道”。城廂鎮(zhèn)黃埠村的蔬菜協(xié)會雖然還不夠規(guī)范、完善，但其發(fā)揮的作用是有目共睹。龍下鄉(xiāng)目前基本上形成了蠶桑、果業(yè)、竹木幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要使之走規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，組建協(xié)會，不失為一條好的途徑。作者系中共全南縣委政策研究室 羅文第三篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和對策淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和對策摘要：黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村基層人心向背的一項(xiàng)大工程，是關(guān)系到農(nóng)村基層各項(xiàng)工作能否順利開展的關(guān)鍵，是關(guān)系到黨建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要前提。基層黨組織能否健康、穩(wěn)步成長，牽引著農(nóng)村建設(shè)能否有起色。一個強(qiáng)有力的基層黨組織、一個戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，是帶領(lǐng)農(nóng)村開拓創(chuàng)新、繼往開來的組織保障和政治基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層黨組織，建設(shè)，困境，對策黨的農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線、方針和政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的建設(shè)，源泉在基層，活力在基層，重點(diǎn)也在基層。黨的“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。而這一切，從根本上說，則取決于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動力源”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問題，也是我國民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重，黨的“十七大”報(bào)告中六十多次提到“民主”的字眼，這足見中央對加強(qiáng)人民民主建設(shè)的高度關(guān)注。近些年來，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)越來越受到重視和關(guān)注，這漸漸成為農(nóng)村建設(shè)的重大政治課題。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動力支持。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航船”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，確定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場投資環(huán)境、開拓拓寬投資渠道、吸引外來投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會發(fā)展的“領(lǐng)路人”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會提出來的重大戰(zhàn)略決策，是新時代農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是關(guān)乎八億多農(nóng)民福祉的農(nóng)村建設(shè)部署，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊(duì)伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開科技的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?；鶎狱h組織應(yīng)重視科技對推動農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中去，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。中國共產(chǎn)黨代表中國文化的前進(jìn)方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場所，豐富文化活動，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務(wù)錯綜復(fù)雜，千頭萬緒，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要困境和問題農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)失衡，年齡老化現(xiàn)象突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊(duì)”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對象。加之農(nóng)村宗族觀念和本位思想較為嚴(yán)重，有些村支委存在私心，對年輕黨員特別是對于非本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護(hù)意識過重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不良后果，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。村干文化程度偏低，綜合素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。有些基層黨支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識淡薄，辦事方式單一老套生硬專斷，缺乏民主意識。一些基層干部不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、管理知識、法律知識，導(dǎo)致工作手段弱化，往往會造成“法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服群眾，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張，不利于基層工作的開展。后備干部儲備不足，培養(yǎng)意識明顯不夠。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對于基層黨組織的長期發(fā)展有十分明顯的負(fù)面影響。由于基層黨組織在發(fā)展黨員方面存在一定的困難，特別是優(yōu)秀的年輕黨員更是缺乏，造成后備干部缺乏，出現(xiàn)干部青黃不接的現(xiàn)象。有些村級組織不得不啟用經(jīng)驗(yàn)豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加上基層干部培養(yǎng)意識薄弱，有些干部甚至擔(dān)心后備干部會對自身位置構(gòu)成威脅，發(fā)展黨員出現(xiàn)“死角”，面對現(xiàn)實(shí)不愿積極主動地去引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員，造成基層支部后備人才奇缺，后繼乏人問題突出。“兩委”職責(zé)分工不清，村級組織戰(zhàn)斗力弱。農(nóng)村基層一些村“兩委”條塊不順，職責(zé)分工不明確，權(quán)責(zé)不清，“兩委”班子扯皮推諉，互不相讓，缺乏全局觀念，導(dǎo)致村級黨組織軟弱渙散，形同一盤散沙，工作處于被動局面。加之部分地方家族、宗族等勢力左右村干部的工作，導(dǎo)致“想干事、會干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。部分干部思維封閉，組織設(shè)置方式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。有些群眾或干部又囿于當(dāng)前的一點(diǎn)點(diǎn)利益而推三阻四，導(dǎo)致一些項(xiàng)目投資“流產(chǎn)”，錯失發(fā)展良機(jī)。而絕大部分基層組織設(shè)置長期以來以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式為主，設(shè)置方式單一，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改革，導(dǎo)致基層黨組織的設(shè)置方式難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，影響基層工作的開展。行政命令意識殘留，管理服務(wù)意識缺乏。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開展困難，工作推行受阻。同時又造成干部之間關(guān)系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不