【文章內(nèi)容簡介】 制。借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤?？茖W設置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設的主要做法經(jīng)驗開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗以加強領(lǐng)導、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導班子建設?；鶎宇I(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經(jīng)驗以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學習機制。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學習組，定期組織領(lǐng)導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經(jīng)常性學習。在此基礎上積極探索和建立領(lǐng)導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導干部政治理論知識測試。以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領(lǐng)導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設存在的主要問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展不適應。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負擔，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準）。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。第四篇：如何加強農(nóng)村基層黨組織建設如何加強農(nóng)村基層黨組織建設近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是應當清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領(lǐng)導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也給基層政權(quán)運轉(zhuǎn)造成了一些負面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅難以完成建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎。筆者結(jié)合工作實際，談一些個人的認識。第一，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用，不斷提高其領(lǐng)導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設“四有”工程，推進新農(nóng)村建設。一是抓基層黨組織“有型化”建設，使黨支部活動有陣地，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設規(guī)范化、督促檢查經(jīng)?；⒒顒娱_展正?；?、發(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當?shù)綘幃?，增強了村干部的榮譽感