【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)構(gòu)、防控信用風險和操作風險。（一）明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性和科學性。（二）要以客戶為中心、以市場為導向、以風險管理為重點，完善組織架構(gòu)，明確部門及崗位職責，建立覆蓋全部業(yè)務、崗位和人員的內(nèi)部控制制度。（三）建立與自身資金規(guī)模及管理能力相適應、與“三農(nóng)”和中小企業(yè)特點相匹配的信貸管理模式，健全審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類機制，全面準確反映資產(chǎn)形態(tài)，始終將資產(chǎn)損失準備充足率保持在100%以上。（四）實施嚴格的授信管理，防控信貸資產(chǎn)行業(yè)和客戶集中度風險。（五）切實加強貸款管理，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后持續(xù)檢查業(yè)務流程和操作規(guī)范，提高資產(chǎn)質(zhì)量。（六）對股東和內(nèi)部關(guān)系人的授信應嚴格履行審貸程序，不得優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易條件，對股東貸款授信余額不得超過其對小額貸款公司的投資額。小額貸款公司不得對異地股東及其設在注冊地的關(guān)聯(lián)企業(yè)授信。第二十三條 小額貸款公司應有權(quán)屬清晰、適應經(jīng)營需要、符合安全要求的固定營業(yè)場所并依法合規(guī)經(jīng)營。專門服務于科技型中小企業(yè)的小額貸款公司對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)，經(jīng)批準可開辦股權(quán)投資和期權(quán)投資業(yè)務。合規(guī)經(jīng)營事項至少包括下列各項：（一）執(zhí)行國家金融法律法規(guī)和貨幣信貸政策。（二）主動接受監(jiān)管。（三）資金來源真實合法。（四）股東不得以所持股權(quán)為本企業(yè)（本人）或關(guān)聯(lián)方（人）債務設定擔保。（五）公司股權(quán)自注冊登記之日起兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事長（執(zhí)行董事）、監(jiān)事長（執(zhí)行監(jiān)事）、總經(jīng)理持有的股權(quán)，在任職期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（六）公司應在小額貸款業(yè)務管理系統(tǒng)中開展并記錄全部業(yè)務。（七）資產(chǎn)分類真實準確，充分計提減值和損失準備。（八）公司營運資金主要來源應為股東繳納的資本金、接受的捐贈資金，以及向不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過公司資本凈額的50%。（九）公司對同一借款人的貸款余額不得超過資本凈額的10%，對單一集團企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。（十）貸款利率上限為人民銀行公布的同檔同期貸款基準利率的4倍。（十一）其他審慎性經(jīng)營規(guī)定。第二十四條 《辦法》第二十一條“貸款轉(zhuǎn)讓”指小額貸款公司作為轉(zhuǎn)出方將信貸資產(chǎn)以賣斷方式售予銀行業(yè)金融機構(gòu)、保理公司、融資租賃公司等合格轉(zhuǎn)入方。信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出方應征得借款人同意方可進行信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，但借款合同另有約定的除外。貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務禁止信貸資產(chǎn)的非真實轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出方不得安排任何顯性或隱性的回購條款，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入雙方不得采取簽訂回購協(xié)議、即期買斷加遠期回購等方式規(guī)避監(jiān)管。轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)應當遵守整體性原則，即轉(zhuǎn)讓的信貸資產(chǎn)應當包括全部未償還本金及應收利息，不得有下列情形：（一）將未償還本金與應收利息分開；（二）按一定比例分割未償還本金或應收利息；（三）將未償還本金及應收利息整體按比例進行分割；（四）將未償還本金或應收利息進行期限分割。第四章 監(jiān)督管理與風險防范第二十五條 根據(jù)《辦法》第三十五條規(guī)定，市金融辦對小額貸款公司違規(guī)行為可采取風險提示、約見談話、監(jiān)管質(zhì)詢、限期整改等措施，并視情況依法作出不享受優(yōu)惠政策、暫停部分業(yè)務、限制股東分紅、調(diào)整董事、監(jiān)事及高級管理人員、停辦所有業(yè)務直至取消經(jīng)營資格等決定。對于涉嫌非法集資、非法吸收或變相吸收公眾存款等觸犯刑律行為，經(jīng)查實移送有關(guān)部門處理。下列情形均屬《辦法》規(guī)定的違規(guī)行為：（一）違反營運資金來源有關(guān)規(guī)定。（二）在本市行政轄區(qū)外開設銀行賬戶、開展業(yè)務。（三）違反利率管理規(guī)定。（四）未經(jīng)批準，擅自開辦新業(yè)務。（五）未經(jīng)批準，擅自更改應經(jīng)審批方可辦理變更事項。（六）提供虛假財務會計報告和統(tǒng)計資料。（七）超過貸款集中度限額管理發(fā)放貸款。（八）未按規(guī)定足額提取各項風險準備。（九）選聘從業(yè)人員不符合相關(guān)規(guī)定的。（十）違反法律法規(guī)和監(jiān)管要求且拒絕或阻礙檢查監(jiān)督。（十一）其他違反有關(guān)法律法規(guī)和審慎性經(jīng)營原則情形。第二十六條 根據(jù)《辦法》有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，市金融辦建立小額貸款公司年審和分類評級制度，并向社會公告。監(jiān)管記錄和評價結(jié)果作為對小額貸款公司進行分類監(jiān)管、享受扶持政策、試點開展創(chuàng)新業(yè)務的重要依據(jù)。第二十七條 小額貸款公司接受年審應提交下列材料：（一）經(jīng)法定代表人簽字確認的經(jīng)營報告。（二）經(jīng)具有相應資質(zhì)的會計師事務所審計的財務報告。選聘會計師事務所依據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈金融企業(yè)選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）〉的通知》（財金〔2010〕169號）執(zhí)行。編制財務會計報告應當依照《金融企業(yè)會計準則》的有關(guān)規(guī)定。（三）經(jīng)具有相應資質(zhì)的評級機構(gòu)出具的評級報告。選聘評級機構(gòu)依據(jù)中國人民銀行《信用評級管理指導意見》（銀發(fā)〔2006〕95號）執(zhí)行。（四）從業(yè)人員登記表及任職資格證書。（五）股東會、董事會、監(jiān)事會工作報告及決議。第二十八條 根據(jù)《辦法》有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，經(jīng)批準放寬準入條件、試辦創(chuàng)新業(yè)務的小額貸款公司，應按月報送銀行對賬單及資金運用情況報告，按進行專項審計檢查。市金融辦可列席公司股東會、董事會等重要會議。第二十九條 市金融辦建立小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管報表制度。主要包括：反映機構(gòu)總體經(jīng)營情況的《資產(chǎn)負債表》、《損益表》及《現(xiàn)金流量表》；反映資產(chǎn)質(zhì)量和資金流向的《分資金流向貸款利率浮動區(qū)間分布表》、《分金額貸款情況統(tǒng)計表》、《貸款質(zhì)量五級分類情況統(tǒng)計表》、《小額貸款公司貸款損失準備情況表》、《貸款集中情況表》和《銀行機構(gòu)融入資金情況表》。第三十條 市金融辦根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管情況，確定小額貸款公司的現(xiàn)場檢查計劃，以專項檢查為主，結(jié)合年審及分類評級結(jié)果，建立適合小額貸款公司特點的現(xiàn)場檢查方式。第五章 機構(gòu)變更與終止第三十一條 根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，小額貸款公司有以下變更事項，應經(jīng)批準辦理相關(guān)變更登記。（一）變更公司名稱。（二）變更組織形式。（三）變更注冊資本。（四）變更注冊地址。（五）變更法定代表人或總經(jīng)理。（六）變更股權(quán)。（七）修改章程。（八）調(diào)整經(jīng)營范圍。（九）其他應經(jīng)批準方可變更事項。根據(jù)《辦法》第二十四條規(guī)定，符合以下條件的小額貸款公司經(jīng)批準方可增資擴股：取得法人主體資格并依法存續(xù)；不良貸款率低于2%；無重大違規(guī)記錄。第三十二條 小額貸款公司申請變更事項應提交以下材料：（一）注冊地區(qū)縣主管部門出具的意見函。注冊地與經(jīng)營地不一致的，應同時提供經(jīng)營地區(qū)縣主管部門出具的意見函。（二）變更事項申請書。（三）董事會變更事項的有關(guān)決議。（四）相關(guān)資質(zhì)證明材料。第三十三條 小額貸款公司變更事項的申請及審批工作，參照機構(gòu)設立程序辦理。第三十四條 小額貸款公司法人資格的終止按照《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律執(zhí)行。相關(guān)債權(quán)債務清算完畢后，向市金融辦報備相關(guān)材料。市金融辦取消其業(yè)務經(jīng)營資格，并反饋區(qū)縣主管部門。第三十五條 對嚴重違反國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，拒不整改或整改無效的小額貸款公司，撤銷其業(yè)務經(jīng)營資格，通報有關(guān)部門并向社會公告。第三十六條 小額貸款公司的設立、變更、退出應主動向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。第六章 附則第三十七條 本細則所稱其他單一出資人及其關(guān)聯(lián)方中的“關(guān)聯(lián)方”參照財政部《企業(yè)會計準則第36號關(guān)聯(lián)方披露》執(zhí)行。第三十八條 本細則自公布之日起30日后施行。主題詞：小貸公司△ 審批監(jiān)管△ 細則 通知（共印300份）────────────────────────────────────抄送：市政府法制辦。────────────────────────────────────天津市人民政府金融服務辦公室 2011年8月22日印發(fā)天津市人民政府金融服務辦公室版權(quán)所有 TEL:+862283813133天津博和利科技有限公司技術(shù)支持 TEL:+862227058558津ICP備08101672號第三篇：天津市小額貸款公司審批監(jiān)管暫行細則天津市小額貸款公司審批監(jiān)管暫行細則發(fā)布日期：20110915 【字號 大 中 小】天津市人民政府金融服務辦公室文件津金融辦?2011?51號────────────────────────────────────關(guān)于印發(fā)《天津市小額貸款公司審批監(jiān)管暫行細則》的通知各區(qū)、縣人民政府，各功能區(qū)管委會，各委、局和有關(guān)單位，各小額貸款公司：根據(jù)市政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)的通知?（津政辦發(fā)?2011?70號）規(guī)定，現(xiàn)將?天津市小額貸款公司審批監(jiān)管暫行細則?印發(fā)給你們，以規(guī)范小額貸款公司準入、退出、日常監(jiān)管和風險處臵工作程序，望遵照執(zhí)行。二〇一一年八月二十二日（聯(lián)系人：林艷紅；聯(lián)系電話83817899）天津市小額貸款公司審批監(jiān)管暫行細則第一章 總則第一條 根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?天津市小額貸款公司管理暫行辦法?的通知?（津政辦發(fā)?2011?70號，下稱?辦法?），制定本細則。第二條 在天津市轄區(qū)內(nèi)設立的小額貸款公司審批和監(jiān)管工作適用本細則。第三條 根據(jù)?辦法?第六條規(guī)定，天津市人民政府金融服務辦公室（下稱市金融辦）主要職責為：（一）研究制定全市小額貸款公司行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管規(guī)定,并組織實施。（二）負責全市小額貸款公司準入、退出及變更事項的審批。（三）組織開展對小額貸款公司進行非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、綜合評價等有關(guān)監(jiān)管工作，對違規(guī)行為予以糾正。（四）指導區(qū)縣人民政府指定的金融主管部門（下稱區(qū)縣主管部門）做好對本轄區(qū)注冊的小額貸款公司的日常監(jiān)管和風險防范處臵工作。（五）指導市小額貸款公司協(xié)會工作。第四條 根據(jù)?辦法?第七條規(guī)定，區(qū)縣主管部門主要職責為：（一）對在本轄區(qū)注冊登記的小額貸款公司的申請材料進行初審。（二）對本轄區(qū)注冊登記的小額貸款公司進行合規(guī)監(jiān)管，開展綜合評價。（三）負責本轄區(qū)注冊登記的小額貸款公司風險防范和處臵。區(qū)縣主管部門應對轄區(qū)內(nèi)注冊的小額貸款公司經(jīng)營管理和風險內(nèi)控情況進行實時監(jiān)測，及時在動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)中登記相關(guān)信息，編報監(jiān)管報告及機構(gòu)概覽。第二章 機構(gòu)的設立第五條 出資設立小額貸款公司的企業(yè)法人和其他社會組織除滿足?辦法?第九條規(guī)定的條件外，還需滿足以下條件：（一）具有充足的認繳出資能力，且權(quán)益性投資余額應不超過凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額）。（二）外資股東應有金融業(yè)務背景，且符合國家有關(guān)管理規(guī)定。（三）能夠獨立承擔法律責任。第六條 小額貸款公司主要出資人應是符合?辦法?第九條規(guī)定，最近兩年連續(xù)盈利且累計盈利不低于1000萬元人民幣，無違法違規(guī)行為記錄的法人組織。第七條 小額貸款公司注冊資本金除符合?辦法?第十三條規(guī)定外，主要出資人出資比例應不超過公司注冊資本的50%，其他單一出資人及其關(guān)聯(lián)方累計出資比例應不超過公司注冊資本的20%，且不低于500萬元人民幣。第八條 主要出資人為具有較強經(jīng)濟實力，有投資金融行業(yè)兩年以上經(jīng)歷，且實收資本在20億元人民幣以上的企業(yè)法人，經(jīng)批準可適當放寬出資比例。第九條 小額貸款公司擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員，以及一般從業(yè)人員的任職資格，按?天津市小額貸款公司從業(yè)人員管理實施細則?執(zhí)行。第十條 小額貸款公司設立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個階段。第十一條 申請籌建小額貸款公司應向區(qū)縣主管部門提交以下材料：（一）申請書。應載明公司名稱、注冊及經(jīng)營地址、注冊資本、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)人員名單、聯(lián)系方式等。（二）可行性研究報告。應包括：市場需求、公司定位、業(yè)務模式、業(yè)務拓展計劃等；未來2年財務預測、資本持續(xù)抵補能力等；風險防范及處臵措施等。（三）經(jīng)法律服務部門見證的出資人協(xié)議書和授權(quán)委托書，出資人股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系法律意見書。（四）出資人承諾書。出資人須承諾自覺遵守國家法律及本市相關(guān)規(guī)定，不從事非法金融活動；承諾遵守公司章程，合規(guī)經(jīng)營并嚴格防范風險，自覺接受監(jiān)管；承諾出資來源真實合法，不以借貸資金出資，不以他人委托資金出資，不抽逃出資資金等。（五）出資人基本情況。（六）擬任董事長（執(zhí)行董事）、監(jiān)事長（執(zhí)行監(jiān)事）、總經(jīng)理基本情況。至少包括：任職申請書；身份證；學力證明；戶籍所在地公安機關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明；經(jīng)法律服務部門見證的人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的個人信用報告；擬任總經(jīng)理的從業(yè)資格證明材料。（七）工商行政管理部門核發(fā)的?企業(yè)名稱預先核準通知書?。（八）市金融辦規(guī)定的其他材料。第十二條 法人出資人基本情況是指：（一）機構(gòu)簡介。（二）經(jīng)年檢合格的登記證書。（三）經(jīng)法律服務部門見證的人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的機構(gòu)信用報告。（四）經(jīng)具有相應資質(zhì)的會計師事務所出具的驗資報告和財務審計報告。（五）出資設立小額貸款公司的有關(guān)決議。第十三條 自然人出資人基本情況是指：（一）個人簡歷。（二）身份證。（三）戶籍所在地公安機關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明。（四）經(jīng)法律服務部門見證的人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的個人信用報告。（五）專業(yè)信用評級機構(gòu)出具的出資能力評估報告。第十四條 區(qū)縣主管部門在受理籌建申請材料后10個工作日內(nèi)對材料的完整性、真實性和合規(guī)性進行初審，形成初審意見，并向市金融辦提交以下材料：（一）初審意見。包括材料是否完整合規(guī)、出資人是否具備資質(zhì)、資金來源是否真實合法等。（二）支持意見函。包括配合監(jiān)管、承擔風險處臵責任等相關(guān)承諾。第十五條 申請人應在準予籌建決定下達之日起6個月內(nèi)完成小額貸款公司開業(yè)前的各項籌備工作，并向市金融辦提交開業(yè)申請材料。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應當在籌建期限屆滿前1個月提交延期開業(yè)申請，經(jīng)批準最長可以延期3個月。在規(guī)定籌建期和延期屆滿后仍未完成籌建工作的，取消籌建資格。第十六條小額貸款公司申請開業(yè)前，董事長（執(zhí)行董事）、監(jiān)事長（執(zhí)行監(jiān)事）、總經(jīng)理及部門負責人應通過任前培訓考核。第十七條 獲批籌建的小額貸款公司申請開業(yè)應向市金融辦提交以下材料：（一）申請書。應當載明公司名稱、注冊及經(jīng)營地址、注冊資本、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、從業(yè)人員，以及各項籌建工作完成情況等。（二）準予籌建決定。（三）公司章程，公司治理結(jié)構(gòu)圖，主