【文章內(nèi)容簡介】 筑業(yè)被劃歸為第二產(chǎn)業(yè)，就簡單地認(rèn)為建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)；也不能因?yàn)樵?WTO 中《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）中包含了建筑服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，就簡單地認(rèn)為建筑業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。 正確理解和把握國際上建筑業(yè)概念的變化趨勢 實(shí)際上在建筑業(yè)發(fā)展研究過程中，廣義建筑業(yè)的概念正在得到普遍 采用， 在一些 工業(yè)發(fā)達(dá)國家， 甚 至在廣義 建筑業(yè)概念 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展， 出現(xiàn)了“超廣義建筑業(yè)”的概念。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的雙重挑戰(zhàn)面前，傳統(tǒng)的思想觀念和價(jià)值體系受到空前的沖擊，國際建筑業(yè)的視野正在發(fā)生重大變化。這些變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1. 從注重建筑產(chǎn)品本身價(jià)值轉(zhuǎn)向注重社會(huì)價(jià)值，體現(xiàn)出價(jià)值觀的根本性轉(zhuǎn)變； 2. 從注重建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程（即施工過程）轉(zhuǎn)向注重建筑產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，體現(xiàn)出成本觀的根本性轉(zhuǎn)變； 3. 從注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向注重對(duì)人的尊重以及與自然的和諧，體現(xiàn)出發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。 思想觀念和價(jià)值體系的轉(zhuǎn)變是根本性的，上面所說的轉(zhuǎn)變必將 導(dǎo)致建筑業(yè)內(nèi)涵的改變。實(shí)際上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)建筑業(yè)的再思考和再評(píng)價(jià)，就是在新的歷史時(shí)期對(duì)建筑業(yè)重新定位的過程。新的行業(yè)定位必將對(duì)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑市場的格局以及建筑交易的制度安排產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。 關(guān)于本報(bào)告 采用的 建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的概念 本報(bào)告 的建筑業(yè)的概念是指 建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)上述廣義建筑業(yè) 的概念 ，但不包括建筑培訓(xùn)和建材生產(chǎn)； 本報(bào)告在單獨(dú)使用 建筑業(yè)概念時(shí)也主要指廣義建筑業(yè)。而 之所以用建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 來定義本報(bào)告建筑業(yè)的概念 ，主要是由于：第一，無論從 觀念還是從實(shí)際的管理體制上，我國確實(shí)尚未 形成真正的廣義建筑業(yè)的概念。第二，為了有利于在國際化的背景下使研究成果更具指導(dǎo)力 和前瞻性，報(bào)告盡量采用廣義建筑業(yè)的概念和視角展開研究，但限于 長期體制因素的影響和報(bào)告研究時(shí)間的限制，因此 不少方面， 尤其是 在材料和數(shù)據(jù)利用上并沒有達(dá)到足夠的廣義建筑業(yè) 應(yīng)當(dāng)包括的范疇。第三，盡管如此，本報(bào)告仍然堅(jiān)持廣義 建筑業(yè)的思考 方式，力圖使本報(bào)告對(duì)當(dāng)前條件下的建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都具有 積極的參考意義，同時(shí)也只有在廣義建筑業(yè)的范疇內(nèi)才能真正把握 未來的發(fā)展趨勢。 二、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成就 （一）建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展 建國以來，特別是改革開放以來，中國建筑業(yè)發(fā)生了巨大的變化。如表 12所示，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，固定資產(chǎn)投資率逐年提高，建筑業(yè)增加值平穩(wěn)上升，扣除價(jià)格因素， 20xx 年的增加值是 1978 年的 9 倍多，年均增長 12%左右。建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從 50 年代的 3%增加到 20xx 年的 %。建筑業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展。在各年的投入產(chǎn)出表中，建筑業(yè)的影響力系數(shù)始終大于 1；建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)力， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為 3893 萬人，比解放之初的 20萬人增加了 195 倍， 比 1978 年的 854萬人增加了 倍， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量占到全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)量的%；建筑業(yè)利稅總額增加明顯， 1992 年 20xx 年年均增長速度為 30%，建筑業(yè)的發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 項(xiàng)目控制 后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理 可行性研究 專業(yè)技術(shù)咨詢 工程設(shè)計(jì) 技術(shù)咨詢 管理咨詢 工程咨詢 年 份 固定資產(chǎn) 投資率 （ %） 建筑業(yè)增加值 占 GDP 的比重 （ %） 建筑業(yè) 從業(yè)人數(shù) （萬人） 建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占 全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重 （ %） 1981 1058 1982 1173 1983 1314 1984 1692 1985 2035 1986 2236 1987 2384 1988 2491 1989 2407 1990 2424 1991 2482 1992 2660 1993 3050 1994 3188 1995 3322 1996 3408 1997 3449 1998 3327 1999 3412 20xx 3552 20xx 3669 20xx 3893 表 15 改革開放以來建筑業(yè)發(fā)展基本情況 與此同時(shí)，工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。 少數(shù)大型設(shè)計(jì)單位已經(jīng)改建成為國際通行的工程公司，有的工程勘察單位已經(jīng)改建成為巖土工程公司、樁基公司、鉆探公司。全國從事工程咨詢的機(jī)構(gòu)有 3000 余家，其中 80%以上是工程勘察設(shè)計(jì)單位 (不少是一套人馬，兩塊牌子，從業(yè)人員 30 萬人左右 )。并已有 300多家通過了 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高 。自 1979 年開始實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、企業(yè)化管理以來，工程勘察設(shè)計(jì)單位從生產(chǎn)經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個(gè)方面不斷地向前推進(jìn)。特別是國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見》和《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案》以后， 工程勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，與政府部門脫鉤，其單位的組織模式和 所有制形式向多元化方向發(fā)展，并在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行職工持股、股份合作制等方面進(jìn)行了積極的探索。至今， 90%的勘察設(shè)計(jì)院已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化改制。 20xx 年，全國工 程勘察設(shè)計(jì)業(yè)從業(yè)人員 萬人。有初級(jí)以上職稱的技術(shù)人員共 萬人，其中高級(jí)技術(shù)人員 萬人，占 28％。實(shí)行注冊(cè)建筑師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度以來，截止 20xx 年底，全國已有一級(jí)注冊(cè)建筑師 12814 名，二級(jí)注冊(cè)建筑師 2 萬余名；一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 24529 萬名，二級(jí)注冊(cè)工程結(jié)構(gòu)師近 3 萬余名。初步建立了注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度框架。同時(shí)，開展了與國際接軌的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)試點(diǎn)工作。 全國勘察設(shè)計(jì)單位完成了大量的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。僅“九五”期間，全行業(yè)共完成了 10 多萬 億元固定資產(chǎn)投資的工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，營業(yè)收入 1600 億元，年人均營業(yè)收入 4 萬元；完成工程總承包合同額 683 億元，國外工程合同額 89 億元；上交營業(yè)稅及附加約 69 億元，所得稅23 億元。 20xx 年，設(shè)計(jì)完成初設(shè)投資額 12172 億元，完成施工圖投資額 18663億元，取得勘察設(shè)計(jì)營業(yè)收入 931 億元，行業(yè)人均收入達(dá) 萬元。 從總體上看，工程勘察設(shè) 計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，消化吸收和開發(fā)應(yīng)用了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品，做出了許多高水平的勘察設(shè)計(jì)成果。京九鐵路、三峽工程、小浪底水電站、秦山核電站等一批工 業(yè)、交通、能源、水利和城市建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平?！熬盼濉逼陂g，共評(píng)選出優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)等金獎(jiǎng) 129 項(xiàng)、銀獎(jiǎng) 247 項(xiàng)、銅獎(jiǎng) 392 項(xiàng)。勘察設(shè)計(jì)咨詢單位技術(shù)和裝備水平有了很大提高。 1999 年，全國勘察設(shè)計(jì)單位擁有微機(jī)總臺(tái)數(shù)達(dá)到 314845 臺(tái)，工程工作站 9588 臺(tái)，小型機(jī) 1002 臺(tái)。 CAD 出圖率達(dá)到了 %。開發(fā)了一大批工程勘察、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理軟件，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是國內(nèi)計(jì)算機(jī)應(yīng)用起步早、發(fā)展快、效益高的先進(jìn)行業(yè)之一。 1988 年我國開展工程建設(shè)監(jiān)理 試點(diǎn)工作。十幾年來，這項(xiàng)改革取得很大進(jìn)展。目前，全國已有工程監(jiān)理單位 6300 多家，其中甲級(jí)監(jiān)理單位 505 家，乙級(jí)監(jiān)理單位 3800 多家，丙級(jí)監(jiān)理單位 1900 多家；監(jiān)理從業(yè)人員約 25 萬人，其中經(jīng)過全國統(tǒng)一上崗前培訓(xùn)達(dá) 10 萬余人，有 萬多人通過了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的考試， 萬多人成為了注冊(cè)監(jiān)理工程師。 工程建設(shè)試行監(jiān)理制，在建設(shè)市場中培育了獨(dú)立實(shí)行監(jiān)管的第三方，打破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工程建設(shè)中二元模式，為完善建設(shè)市場主體奠定了基礎(chǔ)。這是建設(shè)領(lǐng)域里一項(xiàng)重大改革，為提高我國工程建設(shè)水平，從體制上提供了保 障。 建設(shè)監(jiān)理力量逐步壯大，為建設(shè)水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)?！熬盼濉逼陂g，建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)一步全面推行。截至 20xx 年底，全國 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都開展了建設(shè)監(jiān)理工作；實(shí)行監(jiān)理的工程覆蓋率全國約為 68%，比 1995 年底的 20％提高了 48個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行工程監(jiān)理的工程投資額從 1992年的 2398億元增至 1999年的 20316 億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 68%。實(shí)施工程監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、和投資普遍得到了保證，如上海楊浦、南浦大橋工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，分項(xiàng)工程的優(yōu)良率達(dá)到 98%。還有京津塘高速公路、滬寧高速 公路、京九鐵路、南昆鐵路，首都、上海、廣州的新國際機(jī)場，巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程，茂名石化工程，西氣東輸工程等建設(shè)項(xiàng)目都是比較典型的名牌監(jiān)理工程?！熬盼濉逼陂g，監(jiān)理隊(duì)伍管理不斷加強(qiáng)，自身素質(zhì)不斷提高，監(jiān)理工作開始走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。 （二） 對(duì) 國民經(jīng)濟(jì) 增長 做出重要 貢獻(xiàn) 1．建筑業(yè) 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)突出 從數(shù)據(jù)來看，自 1978 至 20xx 年，建筑業(yè)比國民生產(chǎn)總值指數(shù)平均高出 30個(gè)百分點(diǎn)，在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國統(tǒng)計(jì)年鑒國內(nèi)生產(chǎn) 總值指數(shù)統(tǒng)計(jì)中明確列出的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)指數(shù)僅低于工業(yè)；從就業(yè)人員來看，按照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的對(duì)國民生產(chǎn)總值有重大影響的前十五個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)從業(yè)人員僅次于農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)， 20xx 年底我國建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)已達(dá) 3,893 萬人；建筑安裝工程也是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的最重要的組成部分，以 20xx 年為例，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 43, 億元，其中建筑安裝工程占到 26, 億元，尚不包括與建筑具有相當(dāng)關(guān)聯(lián)的 9, 億元的設(shè)備、器具采購。 建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的增加，為緩解我國就業(yè)壓力，特別是為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。 1998 年以來，全國建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)年均增長速度為 %，高于全國從業(yè)人員總數(shù)的同期增長速度（ %）。 20xx 年底全國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到 3893 萬人，其中來自農(nóng)村的從業(yè)人數(shù)為 2797 萬人；全國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重為 %，北京、河北、江蘇、山東等省、市達(dá)到 7%以上。 2．經(jīng)濟(jì)效益明顯增長，“走出去”戰(zhàn)略初見成效 建筑業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按建筑業(yè)增加值計(jì)算）由 1998 年的 13350 元 /人提高到 20xx 年的 19316 元 /人，年均增長速度為 ％；利稅總額由 1998 年 的 419億元增加到 20xx 年的 970 億元，年均增長速度為 ％；資產(chǎn)負(fù)債率由 1998 年的 ％下降到 20xx 年的 ％；企業(yè)虧損面由 1998 年的 ％下降到20xx 年的 ％，企業(yè)虧損總額由 1998 年的 782692 萬元下降到 20xx 年的765188 萬元。 建筑業(yè)在貫徹中央關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略、開展對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作與設(shè)計(jì)咨詢方面也取得了可喜的成績。 1998－ 20xx 年對(duì)外新簽合同額年均遞增%， 20xx 年達(dá) 億元；對(duì)外完成營業(yè)額年均遞增 %， 20xx 年達(dá) 億美元。入選全球最大 225 家國際承包商的中國公司逐步增加。 3．工程建設(shè)水平不斷提高 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)水平不斷提高，近幾年來，全國建筑業(yè)完成了一大批技術(shù)先進(jìn)、工藝復(fù)雜、規(guī)模宏大的工業(yè)、交通、能源、水利、通訊、國防、城市基礎(chǔ)設(shè)施和大型群體建筑工程的建設(shè)任務(wù)，其中一些工程的技術(shù)水平和質(zhì)量水平達(dá)到甚至超過了國際先進(jìn)水平。如秦山核電二期工程是我國自行設(shè)計(jì)、自主建造、自主運(yùn)營的第一座裝機(jī)容量為 2臺(tái) 60 萬千瓦的商用核電機(jī)組，工程質(zhì)量達(dá)到了國際上核電站反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的相應(yīng)水平，部分性能指標(biāo)接近或達(dá)到了發(fā)達(dá)國家為新建核電站制定的《用戶要求文件》（ URD）的要求。再如上海金貿(mào)大廈，是一幢具有世界先進(jìn)水平的智能化大樓， 1998 年 6月 6日，經(jīng)美國伊利諾斯州工程協(xié)會(huì)評(píng)選，授予“ 1998 年最佳結(jié)構(gòu)大獎(jiǎng)”；還有中國國貿(mào)中心二期工程，大量采用了當(dāng)今世界最先進(jìn)的材料、技術(shù)與工藝，主體結(jié)構(gòu)施工創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先速度，并且從一期工程的國外總包、我方分包到二期的我方總包、外方分包，這中間的反差，代表了中國建筑業(yè)水平的提高。 工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，特別是房屋建筑結(jié)構(gòu)工程的合格率穩(wěn)定在 95%以上，工程質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在 30%以上。 1998 年以來，共有 335 項(xiàng)工程獲得我國建筑工程最高獎(jiǎng) ―― 魯班獎(jiǎng)。同時(shí)，也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀工程勘察和優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)。這些獲獎(jiǎng)工程和項(xiàng)目是我國工程建設(shè)水平的集中體現(xiàn)。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，奠定了工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。 1998 年以來是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布最多的一個(gè)時(shí)期，共批準(zhǔn)發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn) 82 個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 593項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn) 360 項(xiàng)，占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的 32%；新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，通過標(biāo)準(zhǔn)化得到了廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了工程建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步，為提高工程建設(shè)質(zhì)量和確保安全提供了技術(shù)依托。 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)并保持穩(wěn)定 。安全法規(guī)逐步健全，管理制度日趨完善。明確了從企業(yè)到建設(shè)行政主管部門的安全責(zé)任體