【正文】 2 房地產(chǎn)服務 721 針對自有或租賃房地產(chǎn)的服務 722 基于收費或合同的房地產(chǎn)服務 73 不帶操作人員的租賃（干租）服務 731 機械設備的干租服務 8 商業(yè)和生產(chǎn)服務 83 其它專業(yè)與科技服務 831 咨詢與管理服務 8311 管理咨詢服務 832 建筑學、城市規(guī)劃與景觀設計服務 8321 建筑設計服務 8322 城市規(guī)劃與景觀設計服務 833 工程服務 8331 綜合工程服務 8332 建設項目管理服務 8333 工程咨詢與初步設計服務 8334 工程設計服務 8335 施工安裝階段的工程服務 9 社會團體、社會及個人的服務 94 污水與廢物處理，衛(wèi)生與其他環(huán)境服務 941 污水處理服務 942 廢物處理服務 943 衛(wèi)生設施服務 表 12 中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關的內(nèi)容 4．世界貿(mào)易組織關于建筑服務貿(mào)易的分類 在世界貿(mào)易組織（ WTO）中，建筑服務貿(mào)易主要包含在 WTO 協(xié)議基本結構 中的《服務貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS, General Agreement on Trade in Services）之中。 GATS 第一條對“服務貿(mào)易”的定義是：“從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務；在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務消費者提供服務；一成員的服務提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務；一成員的服務提供者在任何其他成員境內(nèi)以自然人的存在提供服務?！边@一定義將服務貿(mào)易按提供方式分為四種形式： 1. 跨界提供：由一個成員境內(nèi)向另一個成員境內(nèi)提供的服務。在這種形式下，服務提供者和被提供者分別在本國境內(nèi)， 并不移動過境。所以，這種服務提供方式，往往要借助于遠程通訊手段，或者就是遠程通訊服務本身。例如，國際電話通訊服務，設計方案等。 2. 過境消費：在一個成員境內(nèi)向任何其它成員的消費者提供的服務。在這種服務提供形式下，服務的被提供者，也就是消費者跨過國境進入提供者所在的國家或地區(qū)接受服務。出國旅游、出國留學實際上都是接受的這種服務提供方式。 3. 商業(yè)存在：通過一個成員的商業(yè)實體在任何其它成員境內(nèi)的存在而提供的服務。這種商業(yè)實體或商業(yè)存在，實際上就是外商投資企業(yè)。其企業(yè)形式可以采取獨立的法人形式，也可以僅僅是一個分支機構或 代表處。在這里，服務的提供是以直接投資為基礎的，其提供涉及到資本和專業(yè)人士的跨國流動。外資銀行提供的服務就屬于這種形式。 4. 自然人的流動：由一個成員在任何其它成員境內(nèi)的個人提供的服務。這種形式涉及到提供者作為自然人的跨國流動，與商業(yè)存在不同的是，它不涉及投資行為。 需要指出的是，這四種提供方式的定義并不是服務貿(mào)易分部門的劃分。事實上，許多服務貿(mào)易部門，都可能同時具有以上幾種提供方式。 WTO 對服務貿(mào)易的分類目錄，將服務貿(mào)易分為 12 個類別。每個部門又分為若干個分部門，共計 155 個分部門 。表 1— 3 中列出的與建筑 業(yè)有關的服務（均用黑體字表示）只是表 1— 2中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關的內(nèi)容的一部分。將表 1— 2與表 1— 3相比較，可以清楚地看出建筑產(chǎn)品與建筑服務的聯(lián)系與區(qū)別。 1 商業(yè)服務 A 專業(yè)服務 d 建筑設計服務 * e 工程設計服務 * f 綜合工程服務 * g 城市規(guī)劃與景觀設計服務 * D房地產(chǎn)服務 a 針對自有或租賃房地產(chǎn)的服務 * b 基于收費或合同的房地產(chǎn)服務 * E不帶操作人員的租賃（干租）服務 d 機械設備的干租服務 * F 其它專業(yè)服務 c 管理咨詢服務 * d 與管理咨詢相關的服務 * n 設備保養(yǎng)與修理 * o 建筑物清潔服務 * 2 通訊服務 3 建筑及相關工程服務 A 房屋的一般施工服務 * B 土木工程的一般施工服務 * C 安裝與裝配服務 * D 建筑裝修服務 * E 其它 * 4 銷售服務 5 教育服務 6 環(huán)境服務 A 污水處理服務 * B 廢物處理服務 * C 衛(wèi)生設施及類似的服務 * D 其它環(huán)境保護服務 * 7 金融服務 8 健康及社會服務 9 旅游及相關服務 10 娛樂、文化 及體育服務 11 運輸服務 12 其它服務 注：表中加 *號部分是與建筑有關的內(nèi)容 表 13 服務貿(mào)易總協(xié)定（ GATS）部門分類中與建筑業(yè)有關的內(nèi)容 5． 國際上 建筑業(yè)概念的 最新 變化（以英國為例） 如前所述，現(xiàn)代建筑業(yè)既屬于經(jīng)濟范疇，又屬于歷史范疇。英國是最早形成現(xiàn)代建筑業(yè)的國家，建筑業(yè)概念在英國的演變歷程很具有代表性。在英國，建筑業(yè)傳統(tǒng)的定義是“建成環(huán)境（ built environment）的生產(chǎn)、 運營、維護、更新和處置”這樣一個“從搖籃到墳墓”（ cradle— to— grave）的過程（ Lorch, 20xx）。隨著社會、經(jīng)濟條件的變化，建筑業(yè)所涉及的對象與內(nèi)容在變化，人們對建筑業(yè)的認識也在發(fā)生變化。有人提出，建筑業(yè)的任務是“創(chuàng)造建成環(huán)境，增進績效和福利，給社會帶來增值（ adding value to society）”（ Saxon, 20xx） 。在英國，人們正在就是否存在建筑業(yè)這樣一個實體的問題展開爭論。有人甚至認為，建筑業(yè)已裂變?yōu)槿舾蓚€不同的行業(yè)，因而不復存在。這些行業(yè)包括： 1. 建筑材料、建筑構件 的制造與供應 2. 大中型建筑的設計與施工 3. 大型基礎設施與土木工程的設計與施工 4. 小型建筑的設計與施工 5. 大中型建筑的運行與維護 6. 小型建筑的運行與維護 7. 房地產(chǎn)的買賣與評估 對建筑業(yè)認識的變化導致了政府管理職能的轉變。 1995 年以前，英國政府的建設主管部門是環(huán)境部（ DE, Department of Environment）， 1995 年環(huán)境部更名為環(huán)境、交通與區(qū)域部（ DETR, Department of Environment, Transportation and the Regions）。 20xx 年，政府對建筑業(yè) 管理的主要職能由 DETR 轉移到貿(mào)易與工業(yè)部（ DTI, Department of Trade and Industry）。這樣做主要是基于以下考慮：第一，英國政府越來越感到，應該用管理其它行業(yè)相類似的辦法來管理建筑業(yè)。第二，社會公眾越來越感到，為了減少政府部門之間的矛盾與沖突，應該由一個政府部門而不是由多個政府部門來管理和協(xié)調(diào)建筑業(yè)和建成環(huán)境兩方面問題。最近，有關建成環(huán)境、城市改造、住房與規(guī)劃等方面的管理職能又從 DETR 轉移到副首相辦公室（ ODPM, Office of the Deputy Prime Minister）。以上這些變動對英國建筑業(yè)所產(chǎn)生的影響與結果如何，還有待于實踐的檢驗。 （二）我國 建筑業(yè) 的一般概念 1997 年版《辭?！穼ㄖI(yè)的定義是：“國民經(jīng)濟的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門。主要從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動，為國民經(jīng)濟各部門建造房屋和構筑物，并安裝機器設備。建筑安裝工程主要由建筑安裝企業(yè)承擔進行，也可由建設單位（即工程所有者）自行組織力量進行。建筑安裝企業(yè)的總體稱‘建筑工業(yè)’，是建筑業(yè)的主要組成部分。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動包括建筑工業(yè)和自營建設單位的建筑活動以及有關的勘察設計工作?！? 根據(jù)《中國大百科全書 土木工程》卷的《建筑經(jīng)濟》分冊，建筑業(yè)的范疇包括從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)（包括勘察、設計、建筑材料、半成品和成品的生產(chǎn)、施工及安裝）、維修和管理的機構以及有關的教學、咨詢、科研、行業(yè)組織等機構。與《辭海》的定義相比，這個定義的范圍要寬泛得多。 在我國的國民經(jīng)濟核算體系和標準產(chǎn)業(yè)分類法中，建筑業(yè)被劃定在第二產(chǎn)業(yè)的范圍之內(nèi)，屬于“狹義建筑業(yè)”的范疇。 1．國民經(jīng)濟核算體系 我國的國民經(jīng)濟核算體系經(jīng)歷了兩次大的轉變，第一次轉變是從 MPS（ 物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系 ）向 MPS 和 SNA（國民賬戶體系）兩種體系并存的混合體系轉變；第 二次轉變是從混合體系向 SNA 轉變，每一次轉變都是對原有體系的突破和改進。從 1993 年起，根據(jù)聯(lián)合國 1968 年 SNA 的標準，并采納了部分 1993 年 SNA的標準，對 1992 年《中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）》進行重大修改，探索建立中國國民經(jīng)濟核算體系新版本。 該體系把我國國民經(jīng)濟各部門按三大產(chǎn)業(yè)劃分為 15 類，建筑業(yè)被列入第二產(chǎn)業(yè)： 第一產(chǎn)業(yè)： （ 1）農(nóng)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)： （ 2）工業(yè) （ 3）建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)： （ 4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)服務業(yè) （ 5）地質(zhì)勘探業(yè)、水利管理業(yè) （ 6）交通運輸、倉儲、郵電通信業(yè) （ 7） 批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲業(yè) （ 8）金融、保險業(yè) （ 9）房地產(chǎn)業(yè) （ 10）社會服務業(yè) （ 11）衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè) （ 12）教育、文化、廣播電影電視事業(yè) （ 13）科學研究和綜合技術服務業(yè) （ 14）國家機關、黨政機關和社會團體 （ 15）其它事業(yè) 2．標準產(chǎn)業(yè)分類法 1994 年，我國對國民經(jīng)濟行業(yè)分類的國家標準（ GB475484）作了修訂。修訂后的行業(yè)分為 16 個 行業(yè) 門類、 88 個 行業(yè) 大類、 352 個 行業(yè) 中類和 847 個 行業(yè)小類。建筑業(yè)是其中的第 5 個門類。根據(jù)該修訂意見，建筑業(yè)由勘察設計業(yè)、建筑安裝業(yè)和建筑工程管理、監(jiān) 督及咨詢業(yè) 3 個大類組成。 20xx 年頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準 (GB／ T4754— 20xx)按照國際通行的經(jīng)濟活動同質(zhì)性原則，對 1994 年標準中與該原則不相符的內(nèi)容進行了調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整與修改后的新標準共有 20 個行業(yè)門類， 95 個行業(yè)大類， 396 個行業(yè)中類和 913 個行業(yè)小類。增減相 抵后，比 1994 年的標準新增加了 4 個門類、 3 個大類、 28 個中類、 67 個小類，基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結構狀況。 20xx 年的新標準與 1994 標準相比有了很大改進，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)范了標準名稱；二是進一步打破了 部門管理界限；三是重點加強了第三產(chǎn)業(yè)的分類，新增了大量服務業(yè)方面的活動類別；四是實現(xiàn)了與國際標準的兼容，新標準的每一個行業(yè)小類全部與國際標準產(chǎn)業(yè)分類 (ISIC, Rev. 3)的最細一層分類建立了對應關系，通過軟件可使我國的新標準直接轉換到國際標準。 國家統(tǒng)計局于 20xx 年 5 月頒布了新制訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，并將從當年的統(tǒng)計年報開始按新的劃分方法進行有關統(tǒng)計。此次劃分規(guī)定是在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ GB/T4754— 20xx）國家標準的基礎上制定的。如表 14 所示，經(jīng)過調(diào)整后，共有 行業(yè)門類 20 個，行業(yè)大類 98 個。該標準把 建筑業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的范圍比 94 年的標準還要窄，顯然是“狹義建筑業(yè)”。該標準把工程管理服務、工程勘察設計、規(guī)劃管理等相關服務列在“科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)”門類的“專門技術服務業(yè)”大類中。這樣劃分的目的是為了進行統(tǒng)計，而不是為了行業(yè)管理。 三次產(chǎn)業(yè)分類類別 門 類 大 類 第一產(chǎn)業(yè) A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) B 采礦業(yè) C制造業(yè) D 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) E 建筑業(yè) 47 房屋和土木工程建筑業(yè) 48 建筑安裝業(yè) 49 建筑裝飾業(yè) 50 其他建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) F 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) G 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) H 批發(fā)和零售業(yè) I 住宿和餐飲業(yè) J金融業(yè) K房地產(chǎn)業(yè) L 租賃和商務服務業(yè) M 科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè) N水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) O居民服務和其他服務業(yè) P教育 Q衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) R文化、體育和娛樂業(yè) S公共管理和社會組織 T 國際組織 表 14 國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準（ GB4754— 20xx）中有關建筑業(yè)的內(nèi)容 （三）本報告中建筑業(yè)的概念 “狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”的聯(lián)系與區(qū)別 作為國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系的內(nèi)容之一，“狹義建筑業(yè)”概念的存在是必要的，也是合理的。但是，建筑企業(yè)的活動范圍和發(fā)展空間不受 “ 狹義建筑業(yè) ” 概念的限制。聯(lián)合國頒布的國民經(jīng)濟核算體系和《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》（ ISIC）把建筑業(yè)劃分為第 二產(chǎn)業(yè)。我國的國民經(jīng)濟核算體系和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準經(jīng)過調(diào)整， 實現(xiàn)了與國際標準的兼容， 基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結構狀況 。上述 國民經(jīng)濟核算體系和行業(yè)分類中的“建筑業(yè)”是按照產(chǎn)品的同質(zhì)性原則進行劃分的，目的在于進行統(tǒng)計分析，而不是為了限制企業(yè)活動及作為政府行業(yè)管理的依據(jù)。統(tǒng)計分析與企業(yè)活動和行業(yè)管理是性質(zhì)不同的兩回事，不能混為一談。歷史的經(jīng)驗證明，在考慮企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)定位和行業(yè)管理時采用“狹義建筑業(yè)”的概念，會給建筑業(yè)的發(fā)展帶來致命的束縛。實際上，工業(yè)發(fā)達國家在國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計時均采用了 “狹義建筑業(yè)”的概念，而在行業(yè)管理中均采用了“廣義建筑業(yè)”的概念?！皬V義建筑業(yè)”涵蓋了建筑產(chǎn)品以及與建筑業(yè)生產(chǎn)活動有關的所有的服務活動，同時涉及到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。不能因為在進行國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計分析時，建