【正文】 2 房地產(chǎn)服務(wù) 721 針對(duì)自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù) 722 基于收費(fèi)或合同的房地產(chǎn)服務(wù) 73 不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù) 731 機(jī)械設(shè)備的干租服務(wù) 8 商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù) 83 其它專業(yè)與科技服務(wù) 831 咨詢與管理服務(wù) 8311 管理咨詢服務(wù) 832 建筑學(xué)、城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)服務(wù) 8321 建筑設(shè)計(jì)服務(wù) 8322 城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)服務(wù) 833 工程服務(wù) 8331 綜合工程服務(wù) 8332 建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù) 8333 工程咨詢與初步設(shè)計(jì)服務(wù) 8334 工程設(shè)計(jì)服務(wù) 8335 施工安裝階段的工程服務(wù) 9 社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)及個(gè)人的服務(wù) 94 污水與廢物處理，衛(wèi)生與其他環(huán)境服務(wù) 941 污水處理服務(wù) 942 廢物處理服務(wù) 943 衛(wèi)生設(shè)施服務(wù) 表 12 中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容 4．世界貿(mào)易組織關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類 在世界貿(mào)易組織（ WTO）中，建筑服務(wù)貿(mào)易主要包含在 WTO 協(xié)議基本結(jié)構(gòu) 中的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS, General Agreement on Trade in Services）之中。 GATS 第一條對(duì)“服務(wù)貿(mào)易”的定義是：“從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)；一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)?！边@一定義將服務(wù)貿(mào)易按提供方式分為四種形式： 1. 跨界提供：由一個(gè)成員境內(nèi)向另一個(gè)成員境內(nèi)提供的服務(wù)。在這種形式下，服務(wù)提供者和被提供者分別在本國境內(nèi)， 并不移動(dòng)過境。所以，這種服務(wù)提供方式，往往要借助于遠(yuǎn)程通訊手段，或者就是遠(yuǎn)程通訊服務(wù)本身。例如，國際電話通訊服務(wù)，設(shè)計(jì)方案等。 2. 過境消費(fèi)：在一個(gè)成員境內(nèi)向任何其它成員的消費(fèi)者提供的服務(wù)。在這種服務(wù)提供形式下，服務(wù)的被提供者，也就是消費(fèi)者跨過國境進(jìn)入提供者所在的國家或地區(qū)接受服務(wù)。出國旅游、出國留學(xué)實(shí)際上都是接受的這種服務(wù)提供方式。 3. 商業(yè)存在：通過一個(gè)成員的商業(yè)實(shí)體在任何其它成員境內(nèi)的存在而提供的服務(wù)。這種商業(yè)實(shí)體或商業(yè)存在，實(shí)際上就是外商投資企業(yè)。其企業(yè)形式可以采取獨(dú)立的法人形式，也可以僅僅是一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或 代表處。在這里，服務(wù)的提供是以直接投資為基礎(chǔ)的，其提供涉及到資本和專業(yè)人士的跨國流動(dòng)。外資銀行提供的服務(wù)就屬于這種形式。 4. 自然人的流動(dòng)：由一個(gè)成員在任何其它成員境內(nèi)的個(gè)人提供的服務(wù)。這種形式涉及到提供者作為自然人的跨國流動(dòng)，與商業(yè)存在不同的是，它不涉及投資行為。 需要指出的是，這四種提供方式的定義并不是服務(wù)貿(mào)易分部門的劃分。事實(shí)上，許多服務(wù)貿(mào)易部門，都可能同時(shí)具有以上幾種提供方式。 WTO 對(duì)服務(wù)貿(mào)易的分類目錄，將服務(wù)貿(mào)易分為 12 個(gè)類別。每個(gè)部門又分為若干個(gè)分部門，共計(jì) 155 個(gè)分部門 。表 1— 3 中列出的與建筑 業(yè)有關(guān)的服務(wù)（均用黑體字表示）只是表 1— 2中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容的一部分。將表 1— 2與表 1— 3相比較，可以清楚地看出建筑產(chǎn)品與建筑服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別。 1 商業(yè)服務(wù) A 專業(yè)服務(wù) d 建筑設(shè)計(jì)服務(wù) * e 工程設(shè)計(jì)服務(wù) * f 綜合工程服務(wù) * g 城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)服務(wù) * D房地產(chǎn)服務(wù) a 針對(duì)自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù) * b 基于收費(fèi)或合同的房地產(chǎn)服務(wù) * E不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù) d 機(jī)械設(shè)備的干租服務(wù) * F 其它專業(yè)服務(wù) c 管理咨詢服務(wù) * d 與管理咨詢相關(guān)的服務(wù) * n 設(shè)備保養(yǎng)與修理 * o 建筑物清潔服務(wù) * 2 通訊服務(wù) 3 建筑及相關(guān)工程服務(wù) A 房屋的一般施工服務(wù) * B 土木工程的一般施工服務(wù) * C 安裝與裝配服務(wù) * D 建筑裝修服務(wù) * E 其它 * 4 銷售服務(wù) 5 教育服務(wù) 6 環(huán)境服務(wù) A 污水處理服務(wù) * B 廢物處理服務(wù) * C 衛(wèi)生設(shè)施及類似的服務(wù) * D 其它環(huán)境保護(hù)服務(wù) * 7 金融服務(wù) 8 健康及社會(huì)服務(wù) 9 旅游及相關(guān)服務(wù) 10 娛樂、文化 及體育服務(wù) 11 運(yùn)輸服務(wù) 12 其它服務(wù) 注：表中加 *號(hào)部分是與建筑有關(guān)的內(nèi)容 表 13 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（ GATS）部門分類中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容 5． 國際上 建筑業(yè)概念的 最新 變化（以英國為例） 如前所述，現(xiàn)代建筑業(yè)既屬于經(jīng)濟(jì)范疇，又屬于歷史范疇。英國是最早形成現(xiàn)代建筑業(yè)的國家，建筑業(yè)概念在英國的演變歷程很具有代表性。在英國，建筑業(yè)傳統(tǒng)的定義是“建成環(huán)境（ built environment）的生產(chǎn)、 運(yùn)營、維護(hù)、更新和處置”這樣一個(gè)“從搖籃到墳?zāi)埂保?cradle— to— grave）的過程（ Lorch, 20xx）。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的變化，建筑業(yè)所涉及的對(duì)象與內(nèi)容在變化，人們對(duì)建筑業(yè)的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。有人提出，建筑業(yè)的任務(wù)是“創(chuàng)造建成環(huán)境，增進(jìn)績效和福利，給社會(huì)帶來增值（ adding value to society）”（ Saxon, 20xx） 。在英國，人們正在就是否存在建筑業(yè)這樣一個(gè)實(shí)體的問題展開爭論。有人甚至認(rèn)為，建筑業(yè)已裂變?yōu)槿舾蓚€(gè)不同的行業(yè)，因而不復(fù)存在。這些行業(yè)包括： 1. 建筑材料、建筑構(gòu)件 的制造與供應(yīng) 2. 大中型建筑的設(shè)計(jì)與施工 3. 大型基礎(chǔ)設(shè)施與土木工程的設(shè)計(jì)與施工 4. 小型建筑的設(shè)計(jì)與施工 5. 大中型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 6. 小型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 7. 房地產(chǎn)的買賣與評(píng)估 對(duì)建筑業(yè)認(rèn)識(shí)的變化導(dǎo)致了政府管理職能的轉(zhuǎn)變。 1995 年以前，英國政府的建設(shè)主管部門是環(huán)境部（ DE, Department of Environment）， 1995 年環(huán)境部更名為環(huán)境、交通與區(qū)域部（ DETR, Department of Environment, Transportation and the Regions）。 20xx 年，政府對(duì)建筑業(yè) 管理的主要職能由 DETR 轉(zhuǎn)移到貿(mào)易與工業(yè)部（ DTI, Department of Trade and Industry）。這樣做主要是基于以下考慮：第一，英國政府越來越感到，應(yīng)該用管理其它行業(yè)相類似的辦法來管理建筑業(yè)。第二，社會(huì)公眾越來越感到，為了減少政府部門之間的矛盾與沖突，應(yīng)該由一個(gè)政府部門而不是由多個(gè)政府部門來管理和協(xié)調(diào)建筑業(yè)和建成環(huán)境兩方面問題。最近，有關(guān)建成環(huán)境、城市改造、住房與規(guī)劃等方面的管理職能又從 DETR 轉(zhuǎn)移到副首相辦公室（ ODPM, Office of the Deputy Prime Minister）。以上這些變動(dòng)對(duì)英國建筑業(yè)所產(chǎn)生的影響與結(jié)果如何，還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。 （二）我國 建筑業(yè) 的一般概念 1997 年版《辭海》對(duì)建筑業(yè)的定義是：“國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門。主要從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)各部門建造房屋和構(gòu)筑物，并安裝機(jī)器設(shè)備。建筑安裝工程主要由建筑安裝企業(yè)承擔(dān)進(jìn)行，也可由建設(shè)單位（即工程所有者）自行組織力量進(jìn)行。建筑安裝企業(yè)的總體稱‘建筑工業(yè)’，是建筑業(yè)的主要組成部分。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)包括建筑工業(yè)和自營建設(shè)單位的建筑活動(dòng)以及有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)工作?！? 根據(jù)《中國大百科全書 土木工程》卷的《建筑經(jīng)濟(jì)》分冊(cè)，建筑業(yè)的范疇包括從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)（包括勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料、半成品和成品的生產(chǎn)、施工及安裝）、維修和管理的機(jī)構(gòu)以及有關(guān)的教學(xué)、咨詢、科研、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)。與《辭?！返亩x相比，這個(gè)定義的范圍要寬泛得多。 在我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法中，建筑業(yè)被劃定在第二產(chǎn)業(yè)的范圍之內(nèi)，屬于“狹義建筑業(yè)”的范疇。 1．國民經(jīng)濟(jì)核算體系 我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)變，第一次轉(zhuǎn)變是從 MPS（ 物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系 ）向 MPS 和 SNA（國民賬戶體系）兩種體系并存的混合體系轉(zhuǎn)變；第 二次轉(zhuǎn)變是從混合體系向 SNA 轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都是對(duì)原有體系的突破和改進(jìn)。從 1993 年起，根據(jù)聯(lián)合國 1968 年 SNA 的標(biāo)準(zhǔn)，并采納了部分 1993 年 SNA的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 1992 年《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》進(jìn)行重大修改，探索建立中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新版本。 該體系把我國國民經(jīng)濟(jì)各部門按三大產(chǎn)業(yè)劃分為 15 類，建筑業(yè)被列入第二產(chǎn)業(yè)： 第一產(chǎn)業(yè)： （ 1）農(nóng)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)： （ 2）工業(yè) （ 3）建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)： （ 4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)服務(wù)業(yè) （ 5）地質(zhì)勘探業(yè)、水利管理業(yè) （ 6）交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信業(yè) （ 7） 批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲業(yè) （ 8）金融、保險(xiǎn)業(yè) （ 9）房地產(chǎn)業(yè) （ 10）社會(huì)服務(wù)業(yè) （ 11）衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè) （ 12）教育、文化、廣播電影電視事業(yè) （ 13）科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) （ 14）國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體 （ 15）其它事業(yè) 2．標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法 1994 年，我國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB475484）作了修訂。修訂后的行業(yè)分為 16 個(gè) 行業(yè) 門類、 88 個(gè) 行業(yè) 大類、 352 個(gè) 行業(yè) 中類和 847 個(gè) 行業(yè)小類。建筑業(yè)是其中的第 5 個(gè)門類。根據(jù)該修訂意見，建筑業(yè)由勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建筑安裝業(yè)和建筑工程管理、監(jiān) 督及咨詢業(yè) 3 個(gè)大類組成。 20xx 年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn) (GB／ T4754— 20xx)按照國際通行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性原則，對(duì) 1994 年標(biāo)準(zhǔn)中與該原則不相符的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整與修改后的新標(biāo)準(zhǔn)共有 20 個(gè)行業(yè)門類， 95 個(gè)行業(yè)大類， 396 個(gè)行業(yè)中類和 913 個(gè)行業(yè)小類。增減相 抵后，比 1994 年的標(biāo)準(zhǔn)新增加了 4 個(gè)門類、 3 個(gè)大類、 28 個(gè)中類、 67 個(gè)小類，基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。 20xx 年的新標(biāo)準(zhǔn)與 1994 標(biāo)準(zhǔn)相比有了很大改進(jìn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)名稱；二是進(jìn)一步打破了 部門管理界限；三是重點(diǎn)加強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)的分類，新增了大量服務(wù)業(yè)方面的活動(dòng)類別；四是實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，新標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)行業(yè)小類全部與國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 (ISIC, Rev. 3)的最細(xì)一層分類建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過軟件可使我國的新標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)換到國際標(biāo)準(zhǔn)。 國家統(tǒng)計(jì)局于 20xx 年 5 月頒布了新制訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，并將從當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)開始按新的劃分方法進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)。此次劃分規(guī)定是在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T4754— 20xx）國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。如表 14 所示，經(jīng)過調(diào)整后，共有 行業(yè)門類 20 個(gè)，行業(yè)大類 98 個(gè)。該標(biāo)準(zhǔn)把 建筑業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的范圍比 94 年的標(biāo)準(zhǔn)還要窄，顯然是“狹義建筑業(yè)”。該標(biāo)準(zhǔn)把工程管理服務(wù)、工程勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理等相關(guān)服務(wù)列在“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)”門類的“專門技術(shù)服務(wù)業(yè)”大類中。這樣劃分的目的是為了進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而不是為了行業(yè)管理。 三次產(chǎn)業(yè)分類類別 門 類 大 類 第一產(chǎn)業(yè) A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) B 采礦業(yè) C制造業(yè) D 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) E 建筑業(yè) 47 房屋和土木工程建筑業(yè) 48 建筑安裝業(yè) 49 建筑裝飾業(yè) 50 其他建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) F 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) G 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) H 批發(fā)和零售業(yè) I 住宿和餐飲業(yè) J金融業(yè) K房地產(chǎn)業(yè) L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) M 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè) N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) O居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) P教育 Q衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) R文化、體育和娛樂業(yè) S公共管理和社會(huì)組織 T 國際組織 表 14 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB4754— 20xx）中有關(guān)建筑業(yè)的內(nèi)容 （三）本報(bào)告中建筑業(yè)的概念 “狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”的聯(lián)系與區(qū)別 作為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的內(nèi)容之一，“狹義建筑業(yè)”概念的存在是必要的，也是合理的。但是，建筑企業(yè)的活動(dòng)范圍和發(fā)展空間不受 “ 狹義建筑業(yè) ” 概念的限制。聯(lián)合國頒布的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》（ ISIC）把建筑業(yè)劃分為第 二產(chǎn)業(yè)。我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過調(diào)整， 實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容， 基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 。上述 國民經(jīng)濟(jì)核算體系和行業(yè)分類中的“建筑業(yè)”是按照產(chǎn)品的同質(zhì)性原則進(jìn)行劃分的，目的在于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，而不是為了限制企業(yè)活動(dòng)及作為政府行業(yè)管理的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析與企業(yè)活動(dòng)和行業(yè)管理是性質(zhì)不同的兩回事，不能混為一談。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，在考慮企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)定位和行業(yè)管理時(shí)采用“狹義建筑業(yè)”的概念，會(huì)給建筑業(yè)的發(fā)展帶來致命的束縛。實(shí)際上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家在國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)時(shí)均采用了 “狹義建筑業(yè)”的概念，而在行業(yè)管理中均采用了“廣義建筑業(yè)”的概念?！皬V義建筑業(yè)”涵蓋了建筑產(chǎn)品以及與建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的所有的服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)涉及到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。不能因?yàn)樵谶M(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，建