【正文】 觀念和戰(zhàn)略 思維 （二）固定資產投資領域的改革趨向 （三）市場服務需求的巨大變化 （四）建筑交易方式將發(fā)生重大改變 （五）日趨嚴峻的國內外競爭挑戰(zhàn) 第三章 產業(yè)經(jīng)濟性 ：中國建筑業(yè)結構調整戰(zhàn)略 一、中國建筑業(yè)產業(yè)結構的經(jīng)濟性分析 （一）建筑業(yè)產業(yè)結構與產業(yè)經(jīng)濟性 （二）建筑業(yè)所有制結構的變化 （三）建筑業(yè)產業(yè)組織結構分析 （四）建筑業(yè)產業(yè)布局結構特點 （五）建筑業(yè)產業(yè)人力資源結構狀況 二、中國建筑業(yè)產業(yè)結構調整的趨勢 （一）發(fā)達國家的建筑業(yè)產業(yè)結構模式 （二）中國建筑業(yè)產業(yè)組織結構調整方向 三、中國建筑業(yè)產業(yè)結構調整戰(zhàn)略選擇 （一）建立充分競爭的市場運行機制 （二）加快建筑企業(yè)兼并重組 （三）加強政府的產業(yè)政策引導 （四）提升科技進步和信息化水平 （五）抓住“走出去”的戰(zhàn)略機遇 第四章 企業(yè)競爭力：中國建筑業(yè)結構調整目標 一、準確把握結構調整定位 （一）企業(yè)的核心競爭能力 （二）增 強企業(yè)競爭力的實踐 二、積極塑造企業(yè)關鍵競爭要素 （一）依靠技術構造獨特優(yōu)勢 （二）增強融資能力占領國際市場 （三）實施市場戰(zhàn)略擴大經(jīng)營領域 （四）注重信譽品牌樹立企業(yè)形象 （五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度激活經(jīng)營機制 （六）改革用人機制獲取發(fā)展后勁 （七）推行科學管理確保質量效益 三、優(yōu)化競爭要素，重組價值鏈 （一）價值鏈重組的作用 （二）取得企業(yè)競爭優(yōu)勢的路徑 （三）整合集團優(yōu)勢，強化經(jīng)營功能 （四）虛擬企業(yè)在建筑業(yè)的發(fā)展 （五）企業(yè)重組內外部資源的實踐 第五章 引導與服務：結構調整中的政府與行業(yè)協(xié)會 一、放松規(guī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 （一）減少行政審批，放寬準入限制 （二）打破市場封鎖，開放建筑市場 （三）依法加強監(jiān)管，強化清出 機制 （四）區(qū)分投資來源，分開管理方式 二、建立機制，培育和規(guī)范市場環(huán)境 （一）完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序 （二）改革造價管理，修訂收費標準 （三）建設信用體系，推行風險制度 三、加強服務，引導建筑業(yè)結構調整 （一）推行總承包和項目管理 （二）引導建筑業(yè)運用信息技術 （三）支持建筑業(yè)開拓海外市場 （四）推動建筑業(yè)企業(yè)的重組 四、增強自律，突出行業(yè)協(xié)會的作用 （一）行業(yè)協(xié)會的概念和性質 （二）建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用 （三）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會運作情況 （四）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會不足之處 （五）行業(yè)協(xié)會必將發(fā)揮更大作用 第一章 成就與問題：中國建筑業(yè) 改革發(fā)展現(xiàn)狀 把握建筑業(yè)的基本現(xiàn)狀，是研究中國建筑業(yè) 結構調整，促進企業(yè)加快提升競爭力的基礎 ?？梢哉f，報告的內容是全行業(yè)多年研究、探索、實踐的結果，是各級建設行政主管部門、企業(yè)、研究單位、高等院校及眾多關心行業(yè)發(fā)展的同志的作品匯聚。 3．中心產品分類法 如表 12 所示，聯(lián)合國 1997 年頒布的《中心產品分類》（ CPC, Version ）把產品分為 10大類；這里的 “ 產品 ” 包括各種服務在內。其企業(yè)形式可以采取獨立的法人形式，也可以僅僅是一個分支機構或 代表處。在英國，人們正在就是否存在建筑業(yè)這樣一個實體的問題展開爭論。與《辭?！返亩x相比，這個定義的范圍要寬泛得多。該標準把工程管理服務、工程勘察設計、規(guī)劃管理等相關服務列在“科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)”門類的“專門技術服務業(yè)”大類中。實際上，工業(yè)發(fā)達國家對建筑業(yè)的再思考和再評價，就是在新的歷史時期對建筑業(yè)重新定位的過程。并已有 300多家通過了 ISO9000 質量體系認證，勘察設計質量穩(wěn)步提高 。 1999 年，全國勘察設計單位擁有微機總臺數(shù)達到 314845 臺，工程工作站 9588 臺，小型機 1002 臺。 （二） 對 國民經(jīng)濟 增長 做出重要 貢獻 1．建筑業(yè) 對國民經(jīng)濟增長貢獻突出 從數(shù)據(jù)來看，自 1978 至 20xx 年，建筑業(yè)比國民生產總值指數(shù)平均高出 30個百分點，在國家統(tǒng)計局發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒國內生產 總值指數(shù)統(tǒng)計中明確列出的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)四大產業(yè)中，建筑業(yè)指數(shù)僅低于工業(yè)；從就業(yè)人員來看，按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的對國民生產總值有重大影響的前十五個行業(yè)中，建筑業(yè)從業(yè)人員僅次于農林牧漁業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)， 20xx 年底我國建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)已達 3,893 萬人；建筑安裝工程也是全社會固定資產投資構成的最重要的組成部分，以 20xx 年為例，全社會固定資產投資 43, 億元，其中建筑安裝工程占到 26, 億元，尚不包括與建筑具有相當關聯(lián)的 9, 億元的設備、器具采購。 1998 年以來是工程建設標準批準發(fā)布最多的一個時期，共批準發(fā)布國際標準 82 個，行業(yè)標準 593項，地方標準 360 項，占現(xiàn)行標準總數(shù)的 32%；新技術、新工藝、新設備、新材料，通過標準化得到了廣泛應用，推動了工程建設的技術進步，為提高工程建設質量和確保安全提供了技術依托。 （四）技術進步實現(xiàn)穩(wěn)步提高 改革開 放以來，在國家的統(tǒng)一部署下，建設行政主管部門于 1987 年和 1996年兩次制定建筑技術政策，對建筑業(yè)科學技術和產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀指導。 開放、透明、競爭有序的建筑市場格局初步形成 有形建筑市場作為從源頭上預防和治理建筑領域腐敗現(xiàn)象的重要措施，列入了《中共中央政治局常委會 20xx 年工作要點》（中發(fā)［ 20xx］ 1號）。 建筑類上市公司所面臨的情況是整個建筑業(yè)生存狀況的一個縮影。據(jù)調查顯示如 中國石油工程建設（集團） 公司、中國石化工程建設公司、中國水利水電工程總公司、中國機械工業(yè)安裝總公司、中國新興建設開發(fā)總公司等我國骨干企業(yè)等下屬的某些建筑企業(yè)，其某些下屬企業(yè) 實際產值利潤率不足 1%，企業(yè)無力進行資本積累。企業(yè)的核心競爭力不強，專、新、特、精企業(yè)發(fā)展不充分，合理的建筑業(yè)企業(yè)組織結構尚未形成；國有建筑施工企業(yè)特別是中央所屬的大型施工企業(yè)改革相對滯后，有的企業(yè)仍 過多地保留著計劃經(jīng)濟的“痕跡”，管理體制落后，運行機制不活，缺乏內部前進動力，加上企業(yè)冗員過多又難以精簡，社會負擔沉重、財務狀況不佳；企業(yè)管理水平不高，人員素質普遍偏低，建筑業(yè)還沒有擺脫粗放管理的狀態(tài)。在這個過程中建筑商利用自己的專有資源、專業(yè)技術、專門技能和 特有的管理，不僅向投資商提供質量、工期上的保證，而且還為其提高技術品質、縮短投資周期、降低工程成本乃至 對其投資項目的前期策劃立項和后期運營 管理 等不斷深化的服務。 二、 建筑 市場前景 展望 （一）國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性增長階段 近年來我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快 發(fā)展的良好勢頭， 20xx 年， 全年國內生產總值躍上 10萬億元的新臺階， 國家統(tǒng)計局公布的年度數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年我國國內生產總值達到 102398 億元，按可比價格計算，比上年增長 8%。僅北京在“十五”期間，基礎設施投資就達 1800億元。我們注意到，新一屆中央政治局常委從去年末開始在多個場合都強調要保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這似乎已成為新一 屆政府的共識。只有這樣才能確保建筑業(yè)充分滿足服務和保證固定資產發(fā)展需求的要求，才能保證建筑 業(yè)把握宏觀經(jīng)濟和固定資產投資發(fā)展的機遇，把宏觀經(jīng)濟形勢提供的市場空間轉變?yōu)槠髽I(yè)自身實際的市場 占有。是研究建筑業(yè)宏觀及微觀戰(zhàn)略選擇的預備。表現(xiàn)在觀念落后，市場競爭意識不強，缺乏技術創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境和激勵機制，僅重視技術的應用，而忽略對技術研究開發(fā)的投入，缺少富有創(chuàng)新能力的高素質人才隊伍；四是先進、適用的新技術、新工藝、新機具推廣力度不大，行業(yè)技術裝備水平偏低，雖說建筑企業(yè)動力裝備率自 1989 年的 千瓦 /人發(fā)展到 1998 年的 千瓦 /人，建筑業(yè)技術裝備率自 1989 年的 2341 元 /人發(fā)展到 1998 年的 5127 元 /人，但是與1998 年同期建筑業(yè)年總產值 億元相比，技術裝備水 平極不相稱，且遠遠落后于制造業(yè)等行業(yè)；五是科研基金不足，沒有形成企業(yè)的科研中心，技術開發(fā)缺乏后勁。 1973 年起，經(jīng)常費改為取費制度（即按照建筑安裝工作量的一定比例收取工資和管理費），仍沒有利潤。然而，正常情況下中國建筑業(yè)的年產值卻只相當于美國建筑業(yè) 20%，其勞動生產率在九十年代總體上相當于 日本建筑業(yè)的 %。 建筑市場專項整治取得一定成效 依法查處了建筑市場各類違法違規(guī)行為，建筑市場專項整治工作取得一定成效。這類企業(yè)對建筑業(yè)生產方式向專業(yè)化施工、社會化協(xié)作的方向發(fā)展，提高施工隊伍素質和工程建設水平，具有積極的作用。 1998 年以來，共有 335 項工程獲得我國建筑工程最高獎 ―― 魯班獎。實行工程監(jiān)理的工程投資額從 1992年的 2398億元增至 1999年的 20316 億元，占當年全社會固定資產投資的 68%。 從總體上看，工程勘察設 計隊伍的創(chuàng)新意識、精品意識、質量意識不斷增強，消化吸收和開發(fā)應用了許多新技術、新產品，做出了許多高水平的勘察設計成果。在各年的投入產出表中，建筑業(yè)的影響力系數(shù)始終大于 1；建筑業(yè)吸納了大量的勞動力， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為 3893 萬人，比解放之初的 20萬人增加了 195 倍， 比 1978 年的 854萬人增加了 倍， 20xx 年全行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量占到全社會從業(yè)人員數(shù)量的%；建筑業(yè)利稅總額增加明顯， 1992 年 20xx 年年均增長速度為 30%，建筑業(yè)的發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 正確理解和把握國際上建筑業(yè)概念的變化趨勢 實際上在建筑業(yè)發(fā)展研究過程中，廣義建筑業(yè)的概念正在得到普遍 采用， 在一些 工業(yè)發(fā)達國家， 甚 至在廣義 建筑業(yè)概念 的基礎上進一步發(fā)展， 出現(xiàn)了“超廣義建筑業(yè)”的概念。 國家統(tǒng)計局于 20xx 年 5 月頒布了新制訂的《三次產業(yè)劃分規(guī)定》，并將從當年的統(tǒng)計年報開始按新的劃分方法進行有關統(tǒng)計。建筑安裝企業(yè)的總體稱‘建筑工業(yè)’，是建筑業(yè)的主要組成部分。英國是最早形成現(xiàn)代建筑業(yè)的國家，建筑業(yè)概念在英國的演變歷程很具有代表性。在這種服務提供形式下，服務的被提供者，也就是消費者跨過國境進入提供者所在的國家或地區(qū)接受服務。 MPS 的核算范圍是物質產品的生產活動，該體系把服務活動排除在生產領域以外，影響了對國民經(jīng)濟總量核算的完整 性。同月，編委會投入工作。在國民經(jīng)濟核算體系、《全部經(jīng)濟活動的國際標準產業(yè)分類》（ ISIC, International Standard Industrial Classification of all Economic Activities）和《中心產品分類》（ CPC, Central Product Classification）等體系和標準中，可以發(fā)現(xiàn)“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”兩種不同的分類方法；通過世界貿易組織（ WTO）關于建筑服務貿易的分類，可以進一步了解建筑產品和建筑服務的聯(lián)系與區(qū)別。所以，這種服務提供方式，往往要借助于遠程通訊手段，或者就是遠程通訊服務本身。表 1— 3 中列出的與建筑 業(yè)有關的服務（均用黑體字表示）只是表 1— 2中心產品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關的內容的一部分。 （二）我國 建筑業(yè) 的一般概念 1997 年版《辭?！穼ㄖI(yè)的定義是：“國民經(jīng)濟的一個物質生產部門。經(jīng)過調整與修改后的新標準共有 20 個行業(yè)門類， 95 個行業(yè)大類， 396 個行業(yè)中類和 913 個行業(yè)小類。實際上，工業(yè)發(fā)達國家在國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計時均采用了 “狹義建筑業(yè)”的概念，而在行業(yè)管理中均采用了“廣義建筑業(yè)”的概念。如表 12所示，隨著國民經(jīng)濟的快速增長，固定資產投資率逐年提高，建筑業(yè)增加值平穩(wěn)上升，扣除價格因素， 20xx 年的增加值是 1978 年的 9 倍多，年均增長 12%左右。 全國勘察設計單位完成了大量的勘察設計任務，滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。 建設監(jiān)理力量逐步壯大，為建設水平的提高作出了重要貢獻。如秦山核電二期工程是我國自行設計、自主建造、自主運營的第一座裝機容量為 2臺 60 萬千瓦的商用核電機組，工程質量達到了國際上核電站反應堆設計的相應水平，部分性能指標接近或達到了發(fā)達國家為新建核電站制定的《用戶要求文件》（ URD）的要求。一批集團型企業(yè)提升發(fā)展成為總承包類型的企業(yè)；二級企業(yè)通過“精干削枝”，走向智力密集型專業(yè)化企業(yè)；一批勞務企業(yè)應運而生。這些新近出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，加上以往出臺的有關法規(guī)，以及地方的有關地方法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完整的建筑業(yè)和工程建設法規(guī)體系。建筑業(yè)的收益水平較低的狀況，不僅僅影響到它的產業(yè)地位，更重要的是會影響它本身的成長發(fā)展。 企業(yè)自身幾乎沒有資本積累能力。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質較低。工程風險管理制度的建立不僅存在認識上的困難，各類相關保險、擔保業(yè)務的發(fā)展也有待時日。該圖反映的是“七五”、“八五”期間一、二、三次產業(yè)及內部主要產業(yè)在國內生產總值中所占比例（百分點）本身的變動比率（ %），它屏除了不同產業(yè)總量和規(guī)模大小的因素，不考慮各產業(yè)絕對值隨著宏觀經(jīng)濟總體增長的趨勢，集中反映了各產業(yè)隨宏觀經(jīng)濟形勢的相對增長速度，集中反映了不同產業(yè)對宏觀經(jīng)濟形勢的感應度 。推進西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”。按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展 2020 年以前的具體目標和本世紀中葉的戰(zhàn)略目標，到 2020 年，公路基本形成由國道主干線和國家重點公路組成的骨架公路網(wǎng)