【正文】 的跨國流動。 需要指出的是，這四種提供方式的定義并不是服務(wù)貿(mào)易分部門的劃分。表 1— 3 中列出的與建筑 業(yè)有關(guān)的服務(wù)（均用黑體字表示）只是表 1— 2中心產(chǎn)品分類（ CPC）中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容的一部分。在英國，建筑業(yè)傳統(tǒng)的定義是“建成環(huán)境（ built environment）的生產(chǎn)、 運營、維護(hù)、更新和處置”這樣一個“從搖籃到墳?zāi)埂保?cradle— to— grave）的過程（ Lorch, 20xx）。有人甚至認(rèn)為，建筑業(yè)已裂變?yōu)槿舾蓚€不同的行業(yè)，因而不復(fù)存在。這樣做主要是基于以下考慮：第一，英國政府越來越感到，應(yīng)該用管理其它行業(yè)相類似的辦法來管理建筑業(yè)。 （二）我國 建筑業(yè) 的一般概念 1997 年版《辭?！穼ㄖI(yè)的定義是：“國民經(jīng)濟(jì)的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動包括建筑工業(yè)和自營建設(shè)單位的建筑活動以及有關(guān)的勘察設(shè)計工作。 在我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法中，建筑業(yè)被劃定在第二產(chǎn)業(yè)的范圍之內(nèi)，屬于“狹義建筑業(yè)”的范疇。修訂后的行業(yè)分為 16 個 行業(yè) 門類、 88 個 行業(yè) 大類、 352 個 行業(yè) 中類和 847 個 行業(yè)小類。經(jīng)過調(diào)整與修改后的新標(biāo)準(zhǔn)共有 20 個行業(yè)門類， 95 個行業(yè)大類， 396 個行業(yè)中類和 913 個行業(yè)小類。此次劃分規(guī)定是在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T4754— 20xx）國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。這樣劃分的目的是為了進(jìn)行統(tǒng)計，而不是為了行業(yè)管理。我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過調(diào)整， 實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容， 基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 。實際上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家在國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計時均采用了 “狹義建筑業(yè)”的概念，而在行業(yè)管理中均采用了“廣義建筑業(yè)”的概念。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的雙重挑戰(zhàn)面前，傳統(tǒng)的思想觀念和價值體系受到空前的沖擊，國際建筑業(yè)的視野正在發(fā)生重大變化。新的行業(yè)定位必將對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑市場的格局以及建筑交易的制度安排產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而 之所以用建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 來定義本報告建筑業(yè)的概念 ，主要是由于：第一，無論從 觀念還是從實際的管理體制上，我國確實尚未 形成真正的廣義建筑業(yè)的概念。如表 12所示，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，固定資產(chǎn)投資率逐年提高，建筑業(yè)增加值平穩(wěn)上升，扣除價格因素， 20xx 年的增加值是 1978 年的 9 倍多，年均增長 12%左右。 項目控制 后評價 項目管理 可行性研究 專業(yè)技術(shù)咨詢 工程設(shè)計 技術(shù)咨詢 管理咨詢 工程咨詢 年 份 固定資產(chǎn) 投資率 （ %） 建筑業(yè)增加值 占 GDP 的比重 （ %） 建筑業(yè) 從業(yè)人數(shù) （萬人） 建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占 全社會從業(yè)人數(shù)的比重 （ %） 1981 1058 1982 1173 1983 1314 1984 1692 1985 2035 1986 2236 1987 2384 1988 2491 1989 2407 1990 2424 1991 2482 1992 2660 1993 3050 1994 3188 1995 3322 1996 3408 1997 3449 1998 3327 1999 3412 20xx 3552 20xx 3669 20xx 3893 表 15 改革開放以來建筑業(yè)發(fā)展基本情況 與此同時，工程勘察、設(shè)計、咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。自 1979 年開始實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、企業(yè)化管理以來，工程勘察設(shè)計單位從生產(chǎn)經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個方面不斷地向前推進(jìn)。有初級以上職稱的技術(shù)人員共 萬人，其中高級技術(shù)人員 萬人，占 28％。 全國勘察設(shè)計單位完成了大量的勘察設(shè)計任務(wù)，滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。京九鐵路、三峽工程、小浪底水電站、秦山核電站等一批工 業(yè)、交通、能源、水利和城市建設(shè)等重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。 CAD 出圖率達(dá)到了 %。十幾年來，這項改革取得很大進(jìn)展。 建設(shè)監(jiān)理力量逐步壯大，為建設(shè)水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)。實施工程監(jiān)理的工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、和投資普遍得到了保證，如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設(shè)監(jiān)理，分項工程的優(yōu)良率達(dá)到 98%。 建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，帶動了建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的增加，為緩解我國就業(yè)壓力，特別是為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。 建筑業(yè)在貫徹中央關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略、開展對外工程承包、勞務(wù)合作與設(shè)計咨詢方面也取得了可喜的成績。如秦山核電二期工程是我國自行設(shè)計、自主建造、自主運營的第一座裝機(jī)容量為 2臺 60 萬千瓦的商用核電機(jī)組，工程質(zhì)量達(dá)到了國際上核電站反應(yīng)堆設(shè)計的相應(yīng)水平，部分性能指標(biāo)接近或達(dá)到了發(fā)達(dá)國家為新建核電站制定的《用戶要求文件》（ URD）的要求。同時，也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀工程勘察和優(yōu)秀工程設(shè)計。 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)并保持穩(wěn)定 。這種變化趨勢是前所未有的。一批集團(tuán)型企業(yè)提升發(fā)展成為總承包類型的企業(yè)；二級企業(yè)通過“精干削枝”，走向智力密集型專業(yè)化企業(yè)；一批勞務(wù)企業(yè)應(yīng)運而生。此外，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展對國有建筑企業(yè)安置下崗分流人員、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、提高操作人員素質(zhì)具有促進(jìn)作用。技術(shù)政策指出了我國建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)和方向，明確了大力推廣應(yīng)用的新技 術(shù)、新工藝、新方法，對于建筑科技發(fā)展與應(yīng)用做出了預(yù)測，促進(jìn)了我國建筑業(yè)整體技術(shù)水平的提高。在這一思路的引導(dǎo)下，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度已經(jīng)實施，政府投資工程管理方式的改革也引起國家高度重視，工程擔(dān)保保險的試點已在多個省市展開。這些新近出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，加上以往出臺的有關(guān)法規(guī)，以及地方的有關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完整的建筑業(yè)和工程建設(shè)法規(guī)體系。特別是針對嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題，開展了專項治理工作。目前全國 %的 地級以上城市已普遍建立了有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）， 76%的有形建筑市場與政府管理部門實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、監(jiān)督與服務(wù)分開，服務(wù)功能進(jìn)一步健全，管理運作進(jìn)一步規(guī)范。 三、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨的突出問題 （一）經(jīng)濟(jì)收益水平低下 中國建筑業(yè)從未脫離過低收益產(chǎn)業(yè)行列。建筑業(yè)的收益水平較低的狀況，不僅僅影響到它的產(chǎn)業(yè)地位，更重要的是會影響它本身的成長發(fā)展。在中國國內(nèi)，建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率（按總產(chǎn)值計）還不到工業(yè)及電力、煤氣業(yè)的三分之一。在投資強(qiáng)勁、各類重大工程紛紛上馬的情況下，建筑類上市公司的業(yè)績不但沒有改善，反而持續(xù)下降。 （二）資金運作能力不強(qiáng) 建筑企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)，發(fā)展中資金注入先天不足 ，計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家投入企業(yè)的只是設(shè)備和辦公設(shè)施，缺少流動資金。 企業(yè)自身幾乎沒有資本積累能力。 1980 年，恢復(fù)了 “ 一五 ” 時期實行的施工企業(yè)按照工程預(yù)算成本的 %計取法定利潤的做法。 愈演愈烈的拖欠、墊資、壓價、讓利、回扣之風(fēng)，加劇了企業(yè)資金不足的困難。有的企業(yè)由于資金緊張，造成大量拖欠職工工資。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。第六，多數(shù)企業(yè)管理水平不高，尤其缺乏戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和客戶管理的理念和方法，缺乏駕馭市場的決策、應(yīng)變能力。 （五）國際建筑市場占有率過低 行業(yè)的整體優(yōu)勢較弱，進(jìn)入 ENR 排名前 225 家國際承包商行列的 34 家中國內(nèi)地企業(yè)，其國際市場營業(yè)額的總和只有 48 億美元， 不及排名第一的美國柏克徳公司 74 億美元國際承包營業(yè)額 的 65%。 另外，整頓和規(guī)范建筑市場秩序的方法和手段有待于改進(jìn)。工程風(fēng)險管理制度的建立不僅存在認(rèn)識上的困難，各類相關(guān)保險、擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展也有待時日。為了更為深刻的把握未來建筑業(yè)市場 趨勢，了解報告對未來建筑業(yè)前景預(yù)測的邏輯思想，在本章的開始，介紹了建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。 建筑業(yè)是固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在這個過程中建筑業(yè)從以往的被動執(zhí)行者，越來越對這一過程的轉(zhuǎn)化速度、轉(zhuǎn)化質(zhì)量、轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性發(fā)揮著重要作用，并日益向這一過程的前 向 后 向 延伸 ，對其它行業(yè)包括制造行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、資本領(lǐng) 域具有越來越強(qiáng)的參與能力。 而在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車固定資產(chǎn)、消費、出口中，尤以固定資產(chǎn)投資對建筑業(yè)影響最為直接和突出。該圖反映的是“七五”、“八五”期間一、二、三次產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部主要產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例（百分點）本身的變動比率（ %），它屏除了不同產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模大小的因素，不考慮各產(chǎn)業(yè)絕對值隨著宏觀經(jīng)濟(jì)總體增長的趨勢，集中反映了各產(chǎn)業(yè)隨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的相對增長速度，集中反映了不同產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的感應(yīng)度 。 固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化是由多種因素決定的，如政府管理體制改革，融投資管理體制改革、全社會的管理技術(shù)進(jìn)步、資本來源與投資主體的發(fā)育、投資方向和投資結(jié)構(gòu)等。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 14883 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 52982 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 34533 億元，增長 %。 對于宏觀經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展趨勢，按照國家統(tǒng)計局副局長邱曉華的表述就是，由于內(nèi)在動力和活力的增強(qiáng)，自 20xx 年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了繼續(xù)升溫趨勢，進(jìn)入一個新的良性增長階段。推進(jìn)西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。作為固定資產(chǎn)投資主要“完成者”的建筑企業(yè)，面對連續(xù)性、穩(wěn)定性、穩(wěn)健性特征的未來市場，建筑行業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展當(dāng)然不容質(zhì)疑。 20xx 年全國完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 2600 多億元，新增公路 萬公里，其中高速公路 3017 公里。 房地產(chǎn)： 按“十五”計劃要求， 20xx 年我國人均住宅建筑面積要達(dá)到 22平方米， 20xx 年時達(dá)到 25平方米。按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展 2020 年以前的具體目標(biāo)和本世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)，到 2020 年，公路基本形成由國道主干線和國家重點公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45 個公路 主樞紐和 96個國家公路樞紐 ；到 20xx 年，全國公路總里程達(dá)到 200萬公里，其中高速公路 萬多公里；到 2020 年，全國公路總里程達(dá)到 250 多萬公里，高速公路達(dá)到 7萬公里以上。其中主要的投資領(lǐng)域包括： 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 據(jù)世界銀行估計，中國在今后 10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金將高達(dá) 2700 億美元以上。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼表示，近年來在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速、可持續(xù)增長，這得益于黨和政府正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，顯示宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有連續(xù)性、穩(wěn) 定性、穩(wěn)健性。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革、農(nóng)村改革。全年全社會固定資產(chǎn)投資 43202 億元，首次突破 4 萬億元，比上年增長 %，增速為 1996 年以來最高水平。而固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求及其變化引起的建筑業(yè) 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢，將會在報告第三章進(jìn)行研究。建筑不僅要 關(guān)注和研究 宏觀與固定資產(chǎn)投資總量的發(fā)展增長趨勢，更要深入研究和把握固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化， 必須按照固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化調(diào)整建筑業(yè)資源配置和生產(chǎn)力組織方式，調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)自身的市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn) 建筑業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)的管理技術(shù)進(jìn)步。 圖 21為 197820xx 年間各類固定資產(chǎn)增長趨勢與建筑業(yè)增長趨勢對比，從中 可以 看出 建筑業(yè)發(fā)展軌跡與固定資產(chǎn)投資發(fā)展軌跡 的一致性和正相關(guān)性。 （二）建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對建筑業(yè)發(fā)展具有高度的正相關(guān)性和感應(yīng)度。 建筑業(yè)與投資商之間正在形成一種 更為廣泛、靈活和復(fù)雜多樣的相互選擇、合作伙伴關(guān)系。 返回 第二章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)：中國建筑業(yè)市場 形勢 預(yù)測 本章對中國建筑業(yè)的市場前景進(jìn)行了預(yù)測和展望，包括未來建筑業(yè)發(fā)展的各種 利好因素、新的市場需求結(jié)構(gòu)、新的需求方式以及建筑業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)。原因如下：一是容易使建筑市場各方主體產(chǎn)生守法、依法辦事是做給政府看的錯覺，認(rèn)為只要能夠逃避檢查或者蒙混過關(guān)就萬事大吉，因此造成違法違規(guī)之事屢禁不止；二是容易產(chǎn)生對政府的過度依賴，錯誤認(rèn)為建筑市場秩序的建立和維護(hù)是政府的事，只要與己無關(guān)，可以不聞不問；三是參加建筑市場執(zhí)法檢查人員的臨時性、多部門性，存在著人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平高低不一，容易造成執(zhí)法和監(jiān)管力度的短暫性、間斷性。 （六）建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范 各類業(yè)主，尤其是國有投資業(yè)主行為不規(guī)范，嚴(yán)重干擾了生產(chǎn)秩序；行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)問題和盲目壓價、拖欠工程款的問題依然嚴(yán)重；施工單位、勘察設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位，還都不同程度地存在著各種違法違規(guī)行為。產(chǎn)業(yè)集中度過低，能夠和國際一流承包商抗衡的實力強(qiáng)大、管理技術(shù)水平較高的建筑企業(yè)數(shù)量少。按20xx 年底 3400 多萬人計，則工程技術(shù)人員和管理人員所占比例分別為 %和%，這一比例低于制造業(yè)和采礦業(yè)水平，更低于全國平均水平，建筑業(yè)仍然屬 于勞動密集型產(chǎn)業(yè)；三是建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足的企業(yè)，隨時都可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不動，企業(yè)無法經(jīng)營的局面。據(jù)調(diào)查顯示， 20xx 年底，有 24859 家建筑業(yè)企業(yè)