【正文】 。將表 1— 2與表 1— 3相比較，可以清楚地看出建筑產(chǎn)品與建筑服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別。隨著社會、經(jīng)濟(jì)條件的變化，建筑業(yè)所涉及的對象與內(nèi)容在變化，人們對建筑業(yè)的認(rèn)識也在發(fā)生變化。這些行業(yè)包括： 1. 建筑材料、建筑構(gòu)件 的制造與供應(yīng) 2. 大中型建筑的設(shè)計與施工 3. 大型基礎(chǔ)設(shè)施與土木工程的設(shè)計與施工 4. 小型建筑的設(shè)計與施工 5. 大中型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 6. 小型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 7. 房地產(chǎn)的買賣與評估 對建筑業(yè)認(rèn)識的變化導(dǎo)致了政府管理職能的轉(zhuǎn)變。第二，社會公眾越來越感到，為了減少政府部門之間的矛盾與沖突，應(yīng)該由一個政府部門而不是由多個政府部門來管理和協(xié)調(diào)建筑業(yè)和建成環(huán)境兩方面問題。主要從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動，為國民經(jīng)濟(jì)各部門建造房屋和構(gòu)筑物，并安裝機(jī)器設(shè)備?！? 根據(jù)《中國大百科全書 1．國民經(jīng)濟(jì)核算體系 我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)變，第一次轉(zhuǎn)變是從 MPS（ 物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系 ）向 MPS 和 SNA（國民賬戶體系）兩種體系并存的混合體系轉(zhuǎn)變；第 二次轉(zhuǎn)變是從混合體系向 SNA 轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都是對原有體系的突破和改進(jìn)。建筑業(yè)是其中的第 5 個門類。增減相 抵后，比 1994 年的標(biāo)準(zhǔn)新增加了 4 個門類、 3 個大類、 28 個中類、 67 個小類，基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。如表 14 所示，經(jīng)過調(diào)整后，共有 行業(yè)門類 20 個，行業(yè)大類 98 個。 三次產(chǎn)業(yè)分類類別 門 類 大 類 第一產(chǎn)業(yè) A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) B 采礦業(yè) C制造業(yè) D 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) E 建筑業(yè) 47 房屋和土木工程建筑業(yè) 48 建筑安裝業(yè) 49 建筑裝飾業(yè) 50 其他建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) F 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè) G 信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) H 批發(fā)和零售業(yè) I 住宿和餐飲業(yè) J金融業(yè) K房地產(chǎn)業(yè) L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) M 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè) N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) O居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) P教育 Q衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) R文化、體育和娛樂業(yè) S公共管理和社會組織 T 國際組織 表 14 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB4754— 20xx）中有關(guān)建筑業(yè)的內(nèi)容 （三）本報告中建筑業(yè)的概念 “狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”的聯(lián)系與區(qū)別 作為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系的內(nèi)容之一，“狹義建筑業(yè)”概念的存在是必要的，也是合理的。上述 國民經(jīng)濟(jì)核算體系和行業(yè)分類中的“建筑業(yè)”是按照產(chǎn)品的同質(zhì)性原則進(jìn)行劃分的，目的在于進(jìn)行統(tǒng)計分析，而不是為了限制企業(yè)活動及作為政府行業(yè)管理的依據(jù)。“廣義建筑業(yè)”涵蓋了建筑產(chǎn)品以及與建筑業(yè)生產(chǎn)活動有關(guān)的所有的服務(wù)活動，同時涉及到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。這些變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1. 從注重建筑產(chǎn)品本身價值轉(zhuǎn)向注重社會價值，體現(xiàn)出價值觀的根本性轉(zhuǎn)變； 2. 從注重建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程（即施工過程）轉(zhuǎn)向注重建筑產(chǎn)品的整個生命周期，體現(xiàn)出成本觀的根本性轉(zhuǎn)變； 3. 從注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向注重對人的尊重以及與自然的和諧，體現(xiàn)出發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。第二，為了有利于在國際化的背景下使研究成果更具指導(dǎo)力 和前瞻性，報告盡量采用廣義建筑業(yè)的概念和視角展開研究，但限于 長期體制因素的影響和報告研究時間的限制，因此 不少方面， 尤其是 在材料和數(shù)據(jù)利用上并沒有達(dá)到足夠的廣義建筑業(yè) 應(yīng)當(dāng)包括的范疇。建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從 50 年代的 3%增加到 20xx 年的 %。 少數(shù)大型設(shè)計單位已經(jīng)改建成為國際通行的工程公司，有的工程勘察單位已經(jīng)改建成為巖土工程公司、樁基公司、鉆探公司。特別是國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》和《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案》以后， 工程勘察設(shè)計單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，與政府部門脫鉤，其單位的組織模式和 所有制形式向多元化方向發(fā)展，并在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行職工持股、股份合作制等方面進(jìn)行了積極的探索。實(shí)行注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師制度以來，截止 20xx 年底，全國已有一級注冊建筑師 12814 名，二級注冊建筑師 2 萬余名；一級注冊結(jié)構(gòu)工程師 24529 萬名，二級注冊工程結(jié)構(gòu)師近 3 萬余名。僅“九五”期間，全行業(yè)共完成了 10 多萬 億元固定資產(chǎn)投資的工程勘察設(shè)計任務(wù)，營業(yè)收入 1600 億元，年人均營業(yè)收入 4 萬元；完成工程總承包合同額 683 億元，國外工程合同額 89 億元；上交營業(yè)稅及附加約 69 億元，所得稅23 億元?！熬盼濉逼陂g，共評選出優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計等金獎 129 項(xiàng)、銀獎 247 項(xiàng)、銅獎 392 項(xiàng)。開發(fā)了一大批工程勘察、設(shè)計和項(xiàng)目管理軟件，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展。目前，全國已有工程監(jiān)理單位 6300 多家，其中甲級監(jiān)理單位 505 家，乙級監(jiān)理單位 3800 多家，丙級監(jiān)理單位 1900 多家；監(jiān)理從業(yè)人員約 25 萬人，其中經(jīng)過全國統(tǒng)一上崗前培訓(xùn)達(dá) 10 萬余人，有 萬多人通過了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的考試， 萬多人成為了注冊監(jiān)理工程師?！熬盼濉逼陂g，建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)一步全面推行。還有京津塘高速公路、滬寧高速 公路、京九鐵路、南昆鐵路，首都、上海、廣州的新國際機(jī)場，巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程，茂名石化工程，西氣東輸工程等建設(shè)項(xiàng)目都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。 1998 年以來，全國建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)年均增長速度為 %，高于全國從業(yè)人員總數(shù)的同期增長速度（ %）。 1998－ 20xx 年對外新簽合同額年均遞增%， 20xx 年達(dá) 億元；對外完成營業(yè)額年均遞增 %， 20xx 年達(dá) 億美元。再如上海金貿(mào)大廈，是一幢具有世界先進(jìn)水平的智能化大樓， 1998 年 6月 6日，經(jīng)美國伊利諾斯州工程協(xié)會評選，授予“ 1998 年最佳結(jié)構(gòu)大獎”；還有中國國貿(mào)中心二期工程，大量采用了當(dāng)今世界最先進(jìn)的材料、技術(shù)與工藝，主體結(jié)構(gòu)施工創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先速度，并且從一期工程的國外總包、我方分包到二期的我方總包、外方分包，這中間的反差，代表了中國建筑業(yè)水平的提高。這些獲獎工程和項(xiàng)目是我國工程建設(shè)水平的集中體現(xiàn)。安全法規(guī)逐步健全，管理制度日趨完善。據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料， 1998 年至 20xx 年，國有企業(yè)個數(shù)分別為 9218個、 9148 個、 8767 個、 8264 個和 7536 個，在建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)中所占的比重分別為 %、 %、 %和 18%和 ％；非國有建筑業(yè)企業(yè)個數(shù)分別為 36416個、 38086 個、 38751 個、 37629 和 40284 個，所占比重分別為 %、 %、%、 82%和 ％。特別是實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理以來，引導(dǎo)一批企業(yè)做大做強(qiáng)，一批中小企業(yè)做專做精。綜合實(shí)力強(qiáng)的集團(tuán)化企業(yè)更加注重發(fā)揮資本優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組或兼并收購其它企業(yè)，增強(qiáng)了自身的綜合實(shí)力，特別是工程總承包能力和市場占有能力。 年份 建筑業(yè)動力裝備率 （千瓦 /人） 建筑業(yè)技術(shù)裝備率 （元 /人） 建筑業(yè)技術(shù)動力比 （元 /千瓦） 1985 1986 1987 1988 1989 2341 1990 2467 1991 2572 1992 2719 1993 4105 1994 3446 1995 4264 1996 4154 1997 4729 1998 5127 1999 5756 20xx 6304 20xx 7136 20xx 9675 注：建筑業(yè)技術(shù)裝備率 1989 年以前無統(tǒng)計數(shù)據(jù) 表 16 建筑業(yè)動力裝備率和技術(shù)裝備率 表 16 反映了建筑業(yè)勞動裝備率和技術(shù)裝備率自 1985 年至 20xx 年的變化趨勢，從中可以看出，我國建筑業(yè)機(jī)械化水平的提高速度。到 20xx 年底，初步形成了一個大市場、多功能、深層次、全方位底建設(shè)市場框架。為配合這些法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，建設(shè)部會同有關(guān)部門編制了包括 房屋建筑工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市規(guī)劃、水利工程、公路工程、鐵路工程、礦山工程等在內(nèi)的十五部分的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，為加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的監(jiān)督、檢查提供了技術(shù)依據(jù)，建筑市場運(yùn)行有法可依的局面基本形成。一是查處不辦理施工許可、不委托質(zhì)量監(jiān)督等違反建設(shè)秩序的問題；二是查處規(guī)避招標(biāo)和搞假招標(biāo)的問題；三是查處非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、無證和越級承包的問題；四是查處違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，尤其是違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、降低工程質(zhì)量和造成工程隱患的問題。 在此基礎(chǔ)上又將信息管理技術(shù)應(yīng)用于有形建筑市場。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國建筑業(yè)一直是微利行業(yè)，這種情況使得具有雄厚技術(shù)力量的中國建筑業(yè)的發(fā)展受到了極大的影響，擴(kuò)大了與國外同行業(yè)的差距。這種狀況如果不能盡快地改變，中國建筑業(yè)企業(yè)將不可能具備進(jìn)入 21 世紀(jì)所需的競爭能力。勞動生產(chǎn)率是反映一個產(chǎn)業(yè)生命力及現(xiàn)代化程度的最重要、最綜合的指標(biāo)。根據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī) 構(gòu)的統(tǒng)計，我國大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)毛利率一般在 18%以上，凈利率一般在 9%以上，而建筑業(yè)板塊的毛利率從 20xx 年到 20xx年一直在 11%左右徘徊，三年的凈利率分別為 %、 %和 %， 20xx 年的凈利率比 20xx 年下降 30%，還不及全社會平均水平的 20%。改革開放以后，國家基本上沒有資本性投入，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模增加了幾十倍，流動資金卻沒有補(bǔ)充的來源。“ 一五 ” 時期，建筑業(yè) 有 %的法定利潤， 1959 年法定利潤被取消。自 1988 年起，施工企業(yè)技術(shù)裝備費(fèi)與法定利潤合并為計劃利潤，利潤率定為 7%，這一制度延續(xù)至今。以上幾家總公司被拖欠三年以上的工程款達(dá) 億，占凈資產(chǎn)的 25%。 長期以來，中央施工企業(yè)凈資產(chǎn)中的非經(jīng)營性資產(chǎn)的比例很高，變現(xiàn)能力不強(qiáng)。特別是施工現(xiàn)場勞務(wù)層作業(yè)人員學(xué)歷文化水平普遍較低、技能水平不高、農(nóng)民工所占比例較大，而且大多數(shù)人員沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查，經(jīng)培訓(xùn)，取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)民工，全國只有 74 萬人，僅占從業(yè)鄉(xiāng)村勞動力的 %，接受過短期培訓(xùn)的占 %；二是技術(shù)和管理人員偏少，企業(yè)管理較為落后。 （四）轉(zhuǎn)機(jī)建制尚未到位 目前，建筑業(yè)總體規(guī)模過大，過度競爭持續(xù)。同時，在落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略問題上，扶持、配套政策滯后， 不利于企業(yè)參加國際市場競爭。近幾年來，國家耗費(fèi)巨大的人力物力財力，采用行政手段，組織全國性的建筑市場執(zhí) 法檢查，有時歷時數(shù)月，雖說對整頓和規(guī)范建筑市場秩序起到了重大的推動作用，但從長期來看，此做法不可取。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合世貿(mào)組織規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘管理運(yùn)行體系尚未建立。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)發(fā)展 （一）建筑業(yè)發(fā)揮著資源配置的樞紐作用 隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中發(fā)揮著重要的 確定、 優(yōu)化、成型 的 樞紐作用。市場經(jīng)濟(jì)追求的就是資源配置的最優(yōu)方式，建筑業(yè)正是社會資源整合形成生產(chǎn)能力的最基礎(chǔ) 的環(huán)節(jié) ，以其與各行業(yè)的廣泛和深刻的相關(guān)性，在有形的資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用?？梢哉f固定資產(chǎn) 投資規(guī)模 是建筑業(yè) 發(fā)展 的生命線。 3020100102030405060“六五”時期平均 “七五”時期平均 “八五”時期平均第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)工業(yè) 建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 交通運(yùn)輸倉儲郵電通信業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè) 圖 22 不同產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變動感應(yīng)度及相對增長速度軌跡圖 占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例（ %） 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 交通運(yùn)輸倉儲郵電通信業(yè) 批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè) “六五”時期平均 “七五”時期平均 5 5 “八五”時期平均 9 表 21 不同產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例 （三） 投資服務(wù)需求對建筑 業(yè)的影響 對于建筑業(yè)企業(yè)來講，業(yè)主與客戶的需求是其管理和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)動機(jī) ， 固定資產(chǎn)投資的服務(wù)需求是建筑業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展途徑選擇的依據(jù) 。在本章就 固定資產(chǎn)投資涉及的上述主要方面做一簡單分析，作為把握宏觀經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)整體市場形勢的參照。在固定資產(chǎn)投資方面， 20xx 年，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資快速增長。 吳儀副總理在 20xx 年 3 月 23日在“中國發(fā)展高層論壇”上指出，“我們將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“改革和發(fā)展需要有一個良好的市場環(huán)境，我們將堅持不懈地整頓和規(guī)范市場秩序，打擊和治理各種破壞市場秩序、有悖公平競爭的行為，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的形成與完善”。 （二）固定資產(chǎn)投資 規(guī)模持續(xù)快速 增長 按“十五”計劃要求和世界 銀行估計，中國在今后 10 年，將保持固定資產(chǎn)投資總量的持續(xù)增長。 20xx 年預(yù)計新增公路 4萬公里，其中高速公路 2500公里。根據(jù)我國政府經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，未來 1020 年，城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，城市化率將從 20xx 年的 %增加到50%左右，城市人口還