【正文】 20xx 年預計新增公路 4萬公里，其中高速公路 2500公里?！案母锖桶l(fā)展需要有一個良好的市場環(huán)境，我們將堅持不懈地整頓和規(guī)范市場秩序，打擊和治理各種破壞市場秩序、有悖公平競爭的行為，加強社會信用體系建設，促進統一、開放、競爭、有序的市場體系的形成與完善”。在固定資產投資方面， 20xx 年，全社會固定資產投資規(guī)模持續(xù)擴大，固定資產投資快速增長。 3020100102030405060“六五”時期平均 “七五”時期平均 “八五”時期平均第一產業(yè) 第二產業(yè)工業(yè) 建筑業(yè)第三產業(yè) 交通運輸倉儲郵電通信業(yè)批發(fā)零售貿易餐飲業(yè) 圖 22 不同產業(yè)對宏觀經濟形勢變動感應度及相對增長速度軌跡圖 占國內生產總值比例（ %） 第一產業(yè) 第二產業(yè) 工業(yè) 建筑業(yè) 第三產業(yè) 交通運輸倉儲郵電通信業(yè) 批發(fā)零售貿易餐飲業(yè) “六五”時期平均 “七五”時期平均 5 5 “八五”時期平均 9 表 21 不同產業(yè)在國內生產總值所占比例 （三） 投資服務需求對建筑 業(yè)的影響 對于建筑業(yè)企業(yè)來講，業(yè)主與客戶的需求是其管理和技術進步的發(fā)動機 ， 固定資產投資的服務需求是建筑業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展途徑選擇的依據 。市場經濟追求的就是資源配置的最優(yōu)方式，建筑業(yè)正是社會資源整合形成生產能力的最基礎 的環(huán)節(jié) ，以其與各行業(yè)的廣泛和深刻的相關性，在有形的資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮著關鍵作用。工程建設標準的管理體制和運行機制還不能完全適應市場經濟的要求，符合世貿組織規(guī)則的技術性貿易壁壘管理運行體系尚未建立。同時，在落實“走出去”戰(zhàn)略問題上，扶持、配套政策滯后， 不利于企業(yè)參加國際市場競爭。特別是施工現場勞務層作業(yè)人員學歷文化水平普遍較低、技能水平不高、農民工所占比例較大，而且大多數人員沒有經過上崗培訓，據調查，經培訓，取得職業(yè)技能崗位證書的農民工，全國只有 74 萬人，僅占從業(yè)鄉(xiāng)村勞動力的 %，接受過短期培訓的占 %；二是技術和管理人員偏少，企業(yè)管理較為落后。以上幾家總公司被拖欠三年以上的工程款達 億，占凈資產的 25%?！?一五 ” 時期，建筑業(yè) 有 %的法定利潤， 1959 年法定利潤被取消。根據有關專業(yè)機 構的統計，我國大多數上市公司所屬的行業(yè)毛利率一般在 18%以上，凈利率一般在 9%以上，而建筑業(yè)板塊的毛利率從 20xx 年到 20xx年一直在 11%左右徘徊，三年的凈利率分別為 %、 %和 %， 20xx 年的凈利率比 20xx 年下降 30%，還不及全社會平均水平的 20%。這種狀況如果不能盡快地改變，中國建筑業(yè)企業(yè)將不可能具備進入 21 世紀所需的競爭能力。 在此基礎上又將信息管理技術應用于有形建筑市場。為配合這些法規(guī)和規(guī)章的實施，建設部會同有關部門編制了包括 房屋建筑工程、城鎮(zhèn)建設、城市規(guī)劃、水利工程、公路工程、鐵路工程、礦山工程等在內的十五部分的《工程建設標準強制性條文》，為加強建設工程的質量和安全的監(jiān)督、檢查提供了技術依據，建筑市場運行有法可依的局面基本形成。 年份 建筑業(yè)動力裝備率 （千瓦 /人） 建筑業(yè)技術裝備率 （元 /人） 建筑業(yè)技術動力比 （元 /千瓦） 1985 1986 1987 1988 1989 2341 1990 2467 1991 2572 1992 2719 1993 4105 1994 3446 1995 4264 1996 4154 1997 4729 1998 5127 1999 5756 20xx 6304 20xx 7136 20xx 9675 注：建筑業(yè)技術裝備率 1989 年以前無統計數據 表 16 建筑業(yè)動力裝備率和技術裝備率 表 16 反映了建筑業(yè)勞動裝備率和技術裝備率自 1985 年至 20xx 年的變化趨勢，從中可以看出，我國建筑業(yè)機械化水平的提高速度。特別是實行企業(yè)資質管理以來，引導一批企業(yè)做大做強，一批中小企業(yè)做專做精。安全法規(guī)逐步健全，管理制度日趨完善。再如上海金貿大廈，是一幢具有世界先進水平的智能化大樓， 1998 年 6月 6日，經美國伊利諾斯州工程協會評選，授予“ 1998 年最佳結構大獎”；還有中國國貿中心二期工程，大量采用了當今世界最先進的材料、技術與工藝，主體結構施工創(chuàng)國內領先速度，并且從一期工程的國外總包、我方分包到二期的我方總包、外方分包，這中間的反差，代表了中國建筑業(yè)水平的提高。 1998 年以來，全國建筑業(yè)的從業(yè)人數年均增長速度為 %，高于全國從業(yè)人員總數的同期增長速度（ %）?！熬盼濉逼陂g，建設監(jiān)理制進一步全面推行。開發(fā)了一大批工程勘察、設計和項目管理軟件，網絡建設也有了很大發(fā)展。僅“九五”期間，全行業(yè)共完成了 10 多萬 億元固定資產投資的工程勘察設計任務，營業(yè)收入 1600 億元，年人均營業(yè)收入 4 萬元；完成工程總承包合同額 683 億元，國外工程合同額 89 億元；上交營業(yè)稅及附加約 69 億元，所得稅23 億元。特別是國務院辦公廳先后轉發(fā)了建設部等部門《關于工程勘察設計單位體制改革的若干意見》和《關于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實施方案》以后， 工程勘察設計單位由現行的事業(yè)性質改為科技型企業(yè)，與政府部門脫鉤，其單位的組織模式和 所有制形式向多元化方向發(fā)展，并在建立現代企業(yè)制度，實行職工持股、股份合作制等方面進行了積極的探索。建筑業(yè)增加值占國內生產總值的比重從 50 年代的 3%增加到 20xx 年的 %。對此，我們必須要有清醒的認識?！皬V義建筑業(yè)”涵蓋了建筑產品以及與建筑業(yè)生產活動有關的所有的服務活動，同時涉及到第二產業(yè)和第三產業(yè)的內容。 三次產業(yè)分類類別 門 類 大 類 第一產業(yè) A 農、林、牧、漁業(yè) 第二產業(yè) B 采礦業(yè) C制造業(yè) D 電力、燃氣及水的生產和供應業(yè) E 建筑業(yè) 47 房屋和土木工程建筑業(yè) 48 建筑安裝業(yè) 49 建筑裝飾業(yè) 50 其他建筑業(yè) 第三產業(yè) F 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) G 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) H 批發(fā)和零售業(yè) I 住宿和餐飲業(yè) J金融業(yè) K房地產業(yè) L 租賃和商務服務業(yè) M 科學研究、技術服務和地質勘察業(yè) N水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) O居民服務和其他服務業(yè) P教育 Q衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) R文化、體育和娛樂業(yè) S公共管理和社會組織 T 國際組織 表 14 國民經濟行業(yè)分類國家標準（ GB4754— 20xx）中有關建筑業(yè)的內容 （三）本報告中建筑業(yè)的概念 “狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”的聯系與區(qū)別 作為國民經濟統計體系的內容之一，“狹義建筑業(yè)”概念的存在是必要的，也是合理的。增減相 抵后，比 1994 年的標準新增加了 4 個門類、 3 個大類、 28 個中類、 67 個小類，基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結構狀況。 1．國民經濟核算體系 我國的國民經濟核算體系經歷了兩次大的轉變，第一次轉變是從 MPS（ 物質產品平衡表體系 ）向 MPS 和 SNA（國民賬戶體系）兩種體系并存的混合體系轉變；第 二次轉變是從混合體系向 SNA 轉變，每一次轉變都是對原有體系的突破和改進。主要從事建筑安裝工程的生產活動，為國民經濟各部門建造房屋和構筑物，并安裝機器設備。這些行業(yè)包括： 1. 建筑材料、建筑構件 的制造與供應 2. 大中型建筑的設計與施工 3. 大型基礎設施與土木工程的設計與施工 4. 小型建筑的設計與施工 5. 大中型建筑的運行與維護 6. 小型建筑的運行與維護 7. 房地產的買賣與評估 對建筑業(yè)認識的變化導致了政府管理職能的轉變。將表 1— 2與表 1— 3相比較，可以清楚地看出建筑產品與建筑服務的聯系與區(qū)別。外資銀行提供的服務就屬于這種形式。例如，國際電話通訊服務，設計方案等。此外，在其它大類中也包含了許多與建筑業(yè)有關的產品和服務（在表中均用黑體字表示）。按照傳統的統計分類，建筑業(yè)主要包括建筑產品的生產（即施工）活動，因而是狹義的建筑業(yè)；廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產品的生產以及與建筑生產有關的所有的服務內容，包括規(guī)劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，這反映了建筑業(yè)真實的經濟活動空間（ Seaden and Manseau, 20xx）。在此，我們對于所有的作者表示深深謝意。 ： ； :； 群： 中國建筑業(yè) 改革與發(fā)展研究報告 加快產業(yè)結構調整，提升產業(yè)競爭力 《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會 二零零三年十一月 編 寫 說 明 20xx年 4 年，為籌備中國建筑業(yè)發(fā)展形勢分析研討會，建設部決定由工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司牽頭為會議編撰《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》，并擬定了《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會組織方案。 由于時間緊、資料不會、缺乏研究基礎及成果組織等方面的問題，報告難免有許多不足之處，報告中所引用的案例，也不能夠保證是全行業(yè)最優(yōu)秀精彩的，在行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)類型的覆蓋上也難以求全。 1．國民經濟核算體系 從第二次世界大戰(zhàn)以后，國際上存在兩大國民經濟核算體系：一個是以前蘇聯為首的原經互會成員國采用的物質產品平衡表體系（ MPS, The System of Material Product Balances）；另一個是以歐美等國家為代表的市場經濟國家所采用的國民賬戶體系（ SNA, System of National Accounts）。顯然，與建筑業(yè)有關的產品和服務的覆蓋范圍十分廣泛，大大超出表 11 國際標準產業(yè)分類（ ISIC）中“狹義建筑業(yè)”所涉及的內容。 2. 過境消費：在一個成員境內向任何其它成員的消費者提供的服務。 4. 自然人的流動：由一個成員在任何其它成員境內的個人提供的服務。 1 商業(yè)服務 A 專業(yè)服務 d 建筑設計服務 * e 工程設計服務 * f 綜合工程服務 * g 城市規(guī)劃與景觀設計服務 * D房地產服務 a 針對自有或租賃房地產的服務 * b 基于收費或合同的房地產服務 * E不帶操作人員的租賃（干租）服務 d 機械設備的干租服務 * F 其它專業(yè)服務 c 管理咨詢服務 * d 與管理咨詢相關的服務 * n 設備保養(yǎng)與修理 * o 建筑物清潔服務 * 2 通訊服務 3 建筑及相關工程服務 A 房屋的一般施工服務 * B 土木工程的一般施工服務 * C 安裝與裝配服務 * D 建筑裝修服務 * E 其它 * 4 銷售服務 5 教育服務 6 環(huán)境服務 A 污水處理服務 * B 廢物處理服務 * C 衛(wèi)生設施及類似的服務 * D 其它環(huán)境保護服務 * 7 金融服務 8 健康及社會服務 9 旅游及相關服務 10 娛樂、文化 及體育服務 11 運輸服務 12 其它服務 注：表中加 *號部分是與建筑有關的內容 表 13 服務貿易總協定（ GATS）部門分類中與建筑業(yè)有關的內容 5． 國際上 建筑業(yè)概念的 最新 變化（以英國為例） 如前所述，現代建筑業(yè)既屬于經濟范疇，又屬于歷史范疇。 1995 年以前，英國政府的建設主管部門是環(huán)境部（ DE, Department of Environment）， 1995 年環(huán)境部更名為環(huán)境、交通與區(qū)域部（ DETR, Department of Environment, Transportation and the Regions）。建筑安裝工程主要由建筑安裝企業(yè)承擔進行，也可由建設單位（即工程所有者）自行組織力量進行。從 1993 年起，根據聯合國 1968 年 SNA 的標準，并采納了部分 1993 年 SNA的標準，對 1992 年《中國國民經濟核算體系（試行方案）》進行重大修改，探索建立中國國民經濟核算體系新版本。 20xx 年的新標準與 1994 標準相比有了很大改進，具體表現在以下幾個方面：一是規(guī)范了標準名稱；二是進一步打破了 部門管理界限；三是重點加強了第三產業(yè)的分類，新增了大量服務業(yè)方面的活動類別；四是實現了與國際標準的兼容，新標準的每一個行業(yè)小類全部與國際標準產業(yè)分類 (ISIC, Rev. 3)的最細一層分類建立了對應關系，通過軟件可使我國的新標準直接轉換到國際標準。但是，建筑企業(yè)的活動范圍和發(fā)展空間不受 “ 狹義建筑業(yè) ” 概念的限制。不能因為在進行國民經濟核算和統計分析時，建筑業(yè)被劃歸為第二產業(yè)，就簡單地認為建筑業(yè)屬于第二產業(yè)；也不能因為在 WTO 中《服務貿易總協定》（ GATS）中包含了建筑服務貿易的內容，就簡單地認為建筑業(yè)屬于第三產業(yè)。 關于本報告 采用的 建筑業(yè)及相關產業(yè) 的概念 本報告 的建筑業(yè)的概念是指 建筑業(yè)及其相關產業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展帶動和促進了國民經濟其他部門的發(fā)展。至今， 90%的勘察設計院已經實施企業(yè)化改制。 20xx 年，設計完成初設投