【正文】 20xx 年預(yù)計(jì)新增公路 4萬公里，其中高速公路 2500公里?！案母锖桶l(fā)展需要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，我們將堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊和治理各種破壞市場(chǎng)秩序、有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的形成與完善”。在固定資產(chǎn)投資方面， 20xx 年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。 3020100102030405060“六五”時(shí)期平均 “七五”時(shí)期平均 “八五”時(shí)期平均第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)工業(yè) 建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè) 圖 22 不同產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)感應(yīng)度及相對(duì)增長(zhǎng)速度軌跡圖 占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例（ %） 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè) 批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè) “六五”時(shí)期平均 “七五”時(shí)期平均 5 5 “八五”時(shí)期平均 9 表 21 不同產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例 （三） 投資服務(wù)需求對(duì)建筑 業(yè)的影響 對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)來講，業(yè)主與客戶的需求是其管理和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī) ， 固定資產(chǎn)投資的服務(wù)需求是建筑業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展途徑選擇的依據(jù) 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的就是資源配置的最優(yōu)方式，建筑業(yè)正是社會(huì)資源整合形成生產(chǎn)能力的最基礎(chǔ) 的環(huán)節(jié) ，以其與各行業(yè)的廣泛和深刻的相關(guān)性，在有形的資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，符合世貿(mào)組織規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘管理運(yùn)行體系尚未建立。同時(shí)，在落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略問題上，扶持、配套政策滯后， 不利于企業(yè)參加國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)層作業(yè)人員學(xué)歷文化水平普遍較低、技能水平不高、農(nóng)民工所占比例較大，而且大多數(shù)人員沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查，經(jīng)培訓(xùn)，取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)民工，全國只有 74 萬人，僅占從業(yè)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的 %，接受過短期培訓(xùn)的占 %；二是技術(shù)和管理人員偏少，企業(yè)管理較為落后。以上幾家總公司被拖欠三年以上的工程款達(dá) 億，占凈資產(chǎn)的 25%?！?一五 ” 時(shí)期，建筑業(yè) 有 %的法定利潤(rùn)， 1959 年法定利潤(rùn)被取消。根據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī) 構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，我國大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)毛利率一般在 18%以上，凈利率一般在 9%以上，而建筑業(yè)板塊的毛利率從 20xx 年到 20xx年一直在 11%左右徘徊，三年的凈利率分別為 %、 %和 %， 20xx 年的凈利率比 20xx 年下降 30%，還不及全社會(huì)平均水平的 20%。這種狀況如果不能盡快地改變，中國建筑業(yè)企業(yè)將不可能具備進(jìn)入 21 世紀(jì)所需的競(jìng)爭(zhēng)能力。 在此基礎(chǔ)上又將信息管理技術(shù)應(yīng)用于有形建筑市場(chǎng)。為配合這些法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制了包括 房屋建筑工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市規(guī)劃、水利工程、公路工程、鐵路工程、礦山工程等在內(nèi)的十五部分的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，為加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的監(jiān)督、檢查提供了技術(shù)依據(jù)，建筑市場(chǎng)運(yùn)行有法可依的局面基本形成。 年份 建筑業(yè)動(dòng)力裝備率 （千瓦 /人） 建筑業(yè)技術(shù)裝備率 （元 /人） 建筑業(yè)技術(shù)動(dòng)力比 （元 /千瓦） 1985 1986 1987 1988 1989 2341 1990 2467 1991 2572 1992 2719 1993 4105 1994 3446 1995 4264 1996 4154 1997 4729 1998 5127 1999 5756 20xx 6304 20xx 7136 20xx 9675 注：建筑業(yè)技術(shù)裝備率 1989 年以前無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 表 16 建筑業(yè)動(dòng)力裝備率和技術(shù)裝備率 表 16 反映了建筑業(yè)勞動(dòng)裝備率和技術(shù)裝備率自 1985 年至 20xx 年的變化趨勢(shì)，從中可以看出，我國建筑業(yè)機(jī)械化水平的提高速度。特別是實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理以來，引導(dǎo)一批企業(yè)做大做強(qiáng)，一批中小企業(yè)做專做精。安全法規(guī)逐步健全，管理制度日趨完善。再如上海金貿(mào)大廈，是一幢具有世界先進(jìn)水平的智能化大樓， 1998 年 6月 6日，經(jīng)美國伊利諾斯州工程協(xié)會(huì)評(píng)選，授予“ 1998 年最佳結(jié)構(gòu)大獎(jiǎng)”；還有中國國貿(mào)中心二期工程，大量采用了當(dāng)今世界最先進(jìn)的材料、技術(shù)與工藝，主體結(jié)構(gòu)施工創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先速度，并且從一期工程的國外總包、我方分包到二期的我方總包、外方分包，這中間的反差，代表了中國建筑業(yè)水平的提高。 1998 年以來，全國建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)速度為 %，高于全國從業(yè)人員總數(shù)的同期增長(zhǎng)速度（ %）。“九五”期間，建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)一步全面推行。開發(fā)了一大批工程勘察、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理軟件，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展。僅“九五”期間，全行業(yè)共完成了 10 多萬 億元固定資產(chǎn)投資的工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，營(yíng)業(yè)收入 1600 億元，年人均營(yíng)業(yè)收入 4 萬元；完成工程總承包合同額 683 億元，國外工程合同額 89 億元；上交營(yíng)業(yè)稅及附加約 69 億元，所得稅23 億元。特別是國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見》和《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案》以后， 工程勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，與政府部門脫鉤，其單位的組織模式和 所有制形式向多元化方向發(fā)展，并在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行職工持股、股份合作制等方面進(jìn)行了積極的探索。建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從 50 年代的 3%增加到 20xx 年的 %。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)?！皬V義建筑業(yè)”涵蓋了建筑產(chǎn)品以及與建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的所有的服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)涉及到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。 三次產(chǎn)業(yè)分類類別 門 類 大 類 第一產(chǎn)業(yè) A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) B 采礦業(yè) C制造業(yè) D 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) E 建筑業(yè) 47 房屋和土木工程建筑業(yè) 48 建筑安裝業(yè) 49 建筑裝飾業(yè) 50 其他建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) F 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) G 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) H 批發(fā)和零售業(yè) I 住宿和餐飲業(yè) J金融業(yè) K房地產(chǎn)業(yè) L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) M 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè) N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) O居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) P教育 Q衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) R文化、體育和娛樂業(yè) S公共管理和社會(huì)組織 T 國際組織 表 14 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB4754— 20xx）中有關(guān)建筑業(yè)的內(nèi)容 （三）本報(bào)告中建筑業(yè)的概念 “狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”的聯(lián)系與區(qū)別 作為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的內(nèi)容之一，“狹義建筑業(yè)”概念的存在是必要的，也是合理的。增減相 抵后，比 1994 年的標(biāo)準(zhǔn)新增加了 4 個(gè)門類、 3 個(gè)大類、 28 個(gè)中類、 67 個(gè)小類，基本上能夠反映我國目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。 1．國民經(jīng)濟(jì)核算體系 我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)變，第一次轉(zhuǎn)變是從 MPS（ 物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系 ）向 MPS 和 SNA（國民賬戶體系）兩種體系并存的混合體系轉(zhuǎn)變；第 二次轉(zhuǎn)變是從混合體系向 SNA 轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都是對(duì)原有體系的突破和改進(jìn)。主要從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)各部門建造房屋和構(gòu)筑物，并安裝機(jī)器設(shè)備。這些行業(yè)包括： 1. 建筑材料、建筑構(gòu)件 的制造與供應(yīng) 2. 大中型建筑的設(shè)計(jì)與施工 3. 大型基礎(chǔ)設(shè)施與土木工程的設(shè)計(jì)與施工 4. 小型建筑的設(shè)計(jì)與施工 5. 大中型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 6. 小型建筑的運(yùn)行與維護(hù) 7. 房地產(chǎn)的買賣與評(píng)估 對(duì)建筑業(yè)認(rèn)識(shí)的變化導(dǎo)致了政府管理職能的轉(zhuǎn)變。將表 1— 2與表 1— 3相比較，可以清楚地看出建筑產(chǎn)品與建筑服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別。外資銀行提供的服務(wù)就屬于這種形式。例如，國際電話通訊服務(wù)，設(shè)計(jì)方案等。此外，在其它大類中也包含了許多與建筑業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)（在表中均用黑體字表示）。按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分類，建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)，因而是狹義的建筑業(yè)；廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等，這反映了建筑業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間（ Seaden and Manseau, 20xx）。在此，我們對(duì)于所有的作者表示深深謝意。 ： ； :； 群： 中國建筑業(yè) 改革與發(fā)展研究報(bào)告 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》編委會(huì) 二零零三年十一月 編 寫 說 明 20xx年 4 年，為籌備中國建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析研討會(huì)，建設(shè)部決定由工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司牽頭為會(huì)議編撰《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》，并擬定了《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》編委會(huì)組織方案。 由于時(shí)間緊、資料不會(huì)、缺乏研究基礎(chǔ)及成果組織等方面的問題，報(bào)告難免有許多不足之處，報(bào)告中所引用的案例，也不能夠保證是全行業(yè)最優(yōu)秀精彩的，在行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)類型的覆蓋上也難以求全。 1．國民經(jīng)濟(jì)核算體系 從第二次世界大戰(zhàn)以后，國際上存在兩大國民經(jīng)濟(jì)核算體系：一個(gè)是以前蘇聯(lián)為首的原經(jīng)互會(huì)成員國采用的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（ MPS, The System of Material Product Balances）；另一個(gè)是以歐美等國家為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家所采用的國民賬戶體系（ SNA, System of National Accounts）。顯然，與建筑業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋范圍十分廣泛，大大超出表 11 國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ ISIC）中“狹義建筑業(yè)”所涉及的內(nèi)容。 2. 過境消費(fèi)：在一個(gè)成員境內(nèi)向任何其它成員的消費(fèi)者提供的服務(wù)。 4. 自然人的流動(dòng)：由一個(gè)成員在任何其它成員境內(nèi)的個(gè)人提供的服務(wù)。 1 商業(yè)服務(wù) A 專業(yè)服務(wù) d 建筑設(shè)計(jì)服務(wù) * e 工程設(shè)計(jì)服務(wù) * f 綜合工程服務(wù) * g 城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)服務(wù) * D房地產(chǎn)服務(wù) a 針對(duì)自有或租賃房地產(chǎn)的服務(wù) * b 基于收費(fèi)或合同的房地產(chǎn)服務(wù) * E不帶操作人員的租賃（干租）服務(wù) d 機(jī)械設(shè)備的干租服務(wù) * F 其它專業(yè)服務(wù) c 管理咨詢服務(wù) * d 與管理咨詢相關(guān)的服務(wù) * n 設(shè)備保養(yǎng)與修理 * o 建筑物清潔服務(wù) * 2 通訊服務(wù) 3 建筑及相關(guān)工程服務(wù) A 房屋的一般施工服務(wù) * B 土木工程的一般施工服務(wù) * C 安裝與裝配服務(wù) * D 建筑裝修服務(wù) * E 其它 * 4 銷售服務(wù) 5 教育服務(wù) 6 環(huán)境服務(wù) A 污水處理服務(wù) * B 廢物處理服務(wù) * C 衛(wèi)生設(shè)施及類似的服務(wù) * D 其它環(huán)境保護(hù)服務(wù) * 7 金融服務(wù) 8 健康及社會(huì)服務(wù) 9 旅游及相關(guān)服務(wù) 10 娛樂、文化 及體育服務(wù) 11 運(yùn)輸服務(wù) 12 其它服務(wù) 注：表中加 *號(hào)部分是與建筑有關(guān)的內(nèi)容 表 13 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（ GATS）部門分類中與建筑業(yè)有關(guān)的內(nèi)容 5． 國際上 建筑業(yè)概念的 最新 變化（以英國為例） 如前所述，現(xiàn)代建筑業(yè)既屬于經(jīng)濟(jì)范疇，又屬于歷史范疇。 1995 年以前，英國政府的建設(shè)主管部門是環(huán)境部（ DE, Department of Environment）， 1995 年環(huán)境部更名為環(huán)境、交通與區(qū)域部（ DETR, Department of Environment, Transportation and the Regions）。建筑安裝工程主要由建筑安裝企業(yè)承擔(dān)進(jìn)行，也可由建設(shè)單位（即工程所有者）自行組織力量進(jìn)行。從 1993 年起，根據(jù)聯(lián)合國 1968 年 SNA 的標(biāo)準(zhǔn)，并采納了部分 1993 年 SNA的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 1992 年《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》進(jìn)行重大修改，探索建立中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新版本。 20xx 年的新標(biāo)準(zhǔn)與 1994 標(biāo)準(zhǔn)相比有了很大改進(jìn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)名稱；二是進(jìn)一步打破了 部門管理界限；三是重點(diǎn)加強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)的分類，新增了大量服務(wù)業(yè)方面的活動(dòng)類別；四是實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，新標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)行業(yè)小類全部與國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 (ISIC, Rev. 3)的最細(xì)一層分類建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過軟件可使我國的新標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)換到國際標(biāo)準(zhǔn)。但是，建筑企業(yè)的活動(dòng)范圍和發(fā)展空間不受 “ 狹義建筑業(yè) ” 概念的限制。不能因?yàn)樵谶M(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，建筑業(yè)被劃歸為第二產(chǎn)業(yè)，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)；也不能因?yàn)樵?WTO 中《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）中包含了建筑服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為建筑業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。 關(guān)于本報(bào)告 采用的 建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的概念 本報(bào)告 的建筑業(yè)的概念是指 建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展。至今， 90%的勘察設(shè)計(jì)院已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化改制。 20xx 年，設(shè)計(jì)完成初設(shè)投