【正文】 要深入研究與當前教育工作和殘疾人發(fā)展密切相關的針對性問題和困惑，使教育科研成為提高特殊教育教學 質(zhì)量的有效增長點。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作，不斷提高隨班就讀教育教學的針對性和實效性。加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程建設，積極探索和開發(fā)符合殘疾人特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，強化生產(chǎn)實習和社會實踐，提高殘疾人實用技術操作水平。市特殊教育學校要充分發(fā)揮辦學特色和優(yōu)勢，以創(chuàng)建全省一流特殊教育學校為目標，全面改善辦學條件，拓寬職業(yè)教育專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，提高職業(yè)教育水平。促進各類殘疾兒童少年教育均衡發(fā)展。當前和今后一個時期，全市特殊 1教育改革與發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)提高殘疾兒童少年九年義務教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展，進一步完善管理體制，創(chuàng)新辦學模式，增加經(jīng)費投入，提高普及程度，基本形成具有咸陽特色的、適應殘疾人教育與發(fā)展需要的特殊教育體系。針對他們的身心缺陷進行教育、訓練和補償，培養(yǎng)他們自尊、自信、自強、自立的精神，提高他們平等參與社會生活的能力，不僅有利于殘疾人本身和家庭，也有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。切實轉變政府職能，增強政策的公開性、公正性和穩(wěn)定性，防止政出多門、政令抵觸。加強黨風廉政建設，堅持教育、監(jiān)督、懲治相結合，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強領導班子建設，提高選人用人公信度，配齊配強班子，選優(yōu)選強一把手。加大財政對基層的投入力度，逐步建立適合基層組織發(fā)展的財政投入機制，促進基層健康發(fā)展和發(fā)揮作用。深入推進土地開發(fā)利用調(diào)整改革。四、著力解決加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)實問題深入推進計劃發(fā)展目標調(diào)整改革。加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。圍繞更好地發(fā)揮服務職能，加快開通“民情在線”系統(tǒng)，不斷提升社區(qū)服務質(zhì)量。強化基礎建設。不斷推進乳肉食品、倉儲物流、建筑建材、機械制造、綠色食品、油氣化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化內(nèi)涵挖潛和技術改造，做大做強龍新、貝因美、亞泰、安瑞佳、迪龍等龍頭企業(yè)，鞏固提高市場競爭力，不斷增強盈利創(chuàng)稅能力。成立安達市城市投資有限責任公司，壟斷城市土地一級市場，集中凈地掛牌出讓，推動土地資源配置市場化，實現(xiàn)以地生財，解決城建資金不足難題；采用市場化手段加快推進城市基礎設施建設，加快以主城區(qū)保潔權出售等為內(nèi)容的新的城市管理市場化運作步伐，形成長效機制?！耙缓怂狞c”指以市區(qū)為核心，以任民鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、萬寶山鎮(zhèn)、臥里屯鄉(xiāng)四個中心城鎮(zhèn)為輻射區(qū)。抓重點線路打通。圍繞發(fā)展建材、乳品和化工專業(yè)物流以及倉儲物流、蔬菜配送物流、農(nóng)業(yè)物流，加強論證，研究制定發(fā)展規(guī)劃。分層次、分批次推進泥草房改造，加強綠化、美化、亮化建設。2011年，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到5個，農(nóng)機總動力達到32萬千瓦。以加快土地流轉為牽動，以組建農(nóng)民股份公司為主體，促進土地集約經(jīng)營，大力發(fā)展合作經(jīng)濟。經(jīng)過三年的努力，力爭到2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元。③依托風能資源，以大慶瑞好能源科技有限公司風電項目為牽動，大力發(fā)展綠色能源工業(yè)，力爭3年內(nèi)風電項目建成投產(chǎn)，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，5年內(nèi)能源工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。抓緊研究制定共建共享機制，以位于萬寶山的精細化工園區(qū)與大慶高新區(qū)興化園區(qū)共建精細化工合作區(qū)為突破，拓展與大慶合作共建園區(qū) 5空間，加快引進石化產(chǎn)業(yè)項目和精細化工項目；以商會為紐帶，重點加強與長三角、珠三角以及港臺等區(qū)域合作，采取整體招商、委托招商或捆綁開發(fā)等方式，營建專業(yè)化園區(qū)、區(qū)域性園區(qū)和國際性園區(qū)；以利益為牽動，參照分稅制原理，推進與周邊市縣合作，加快項目引進。到2011年，全市培植以龍新MMA、貝因美奶粉、亞泰水泥、瑞好風電等為代表的利稅超億元項目至少達到10個，利稅超5000萬元項目至少達到12個，利稅超千萬元項目至少達到50個。加快項目開發(fā)建設。力求在大慶生產(chǎn)生活服務上實現(xiàn)突破。提高城鄉(xiāng)公共服務水平，3年內(nèi)，公路通鄉(xiāng)、通村、通屯率均實現(xiàn)100％；，城區(qū)所有道路實現(xiàn)硬化；農(nóng)村泥草房、城區(qū)棚戶區(qū)改造達到上級要求標準；農(nóng)村自來水入戶率達到60％，全面完成引嫩入安工程；建沼氣池6000個，啟動集中供熱工程和引氣入城工程；建成污水處理廠和垃圾處理廠，城區(qū)實現(xiàn)污水和垃圾的無害化處理；城鄉(xiāng)全部開通數(shù)字電視，入戶率達到50％。在進一步推進原有“三大產(chǎn)業(yè)”的基礎上，加快產(chǎn)業(yè)論證和定位，進一步加快發(fā)展優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，進一步加快培育重點和新興產(chǎn)業(yè)，進一步抓好產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴升，構建具有安達特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。牢固樹立“發(fā)展取決于實干，進步歸根于實干，威信來源于實干”的工作導向，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終想大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)，講實話、辦實事、重實效，加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照十七屆三中全會精神和落實科學發(fā)展觀的總體要求，堅持把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體發(fā)展。各成員單位要高度重視提高本縣建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值的各項工作，牽頭單位要主動作為，細化工作措施，壓實工作責任；配合單位要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落地見效，共同推動我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h財政局向跨縣(市、區(qū))提供建筑服務的建筑企業(yè)支付工程款之前，應要求建筑企業(yè)提供在本地稅務局繳交的增值稅、城建稅、教育費附加等稅費的相關手續(xù)。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣金融局、各建設單位、各商業(yè)銀行、各保險公司)。鼓勵本縣建筑業(yè)企業(yè)單獨承建或聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建大型綜合建筑和市政基礎設施項目。對在紫金繳稅入統(tǒng)的建筑企業(yè)，一年內(nèi)實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 5 億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎勵 100 萬元。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣國資公司、各建設單位)。金融機構應按國家銀信政策法規(guī)提高本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款授信額度，大力推廣互保融資、融資租賃等多元化方式緩解企業(yè)資金壓力。實行差異化繳存工人工資支付保證金，對誠信度較好的施工企業(yè)，且 3 年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資的,經(jīng)人力資源社會保障部門和工程建設審批主管部門同意，工資保證金可減半繳存，但不得低于 10萬元。對獲得獎勵企業(yè)的法定代表人表彰為“紫金縣建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。山東省人民政府辦公廳2004年9月27日印發(fā)第三篇：對于加快紫金縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見(征求意見稿)關于加快紫金縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 實施意見(征求意見稿)各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：為進一步促進我縣建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展,推動建筑業(yè)做大做強，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19 號）、《河源市人民政府關于加快河源市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（河府﹝2020﹞56 號）等文件，結合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實施意見。在此基礎上，逐步實現(xiàn)與財政、金融、稅務、保險、工商行政管理等有關部門的信息共享，形成更完善、更具約束力的社會信用管理新體系。開通農(nóng)村勞動力進入建筑業(yè)的綠色通道。規(guī)范家庭裝修市場秩序，培育發(fā)展家庭裝修有形市場和裝飾產(chǎn)品超市，推行家庭裝修“一條龍”服務。落實工程質(zhì)量責任制，指導督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機制和內(nèi)部控制體系，改進和加強工程監(jiān)理，改革政府工程質(zhì)量監(jiān)督體制。五、加大監(jiān)管力度，建立良好的建筑市場秩序(一)完善建筑市場監(jiān)管體系。建筑業(yè)主管部門要建立健全建筑勞務用工信息網(wǎng)絡，及時發(fā)布供求信息。全面加強對建筑業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，到2010年，全行業(yè)培養(yǎng)1000名優(yōu)秀企業(yè)家、1萬名優(yōu)秀項目經(jīng)理(建造師)、10萬名優(yōu)秀技術工人。四、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，提高建筑經(jīng)濟增長質(zhì)量(一)大力推進建筑科技進步。(三)依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工的合法權益。國有產(chǎn)權、股權的出售轉讓，必須堅持公開、公平、公正的原則。企業(yè)改制必須做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權界定工作，并委托具有相應評估資質(zhì)的中介機構進行審計和評估，資產(chǎn)評估報告和土地估價報告應分別報財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國土資源部門備案。三、加快改革創(chuàng)新步伐，增強企業(yè)發(fā)展活力(一)加快推進建筑企業(yè)改制。從2004年起，全省每年增加1?D3個特級資質(zhì)、20?D30個一級資質(zhì)建筑企業(yè)。二、明確全省建筑業(yè)改革和發(fā)展的思路、目標、重點(一)總體思路。享受該項政策的企業(yè)不再重復享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。八、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設任務，支持其實行開發(fā)、設計、施工總承包。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。（三）評選標準企業(yè)的產(chǎn)權關系明晰，權責明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設備時予以補助。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業(yè)資質(zhì)。按照省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。第一篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結合省政府制定的《關于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認后并按稅收管理權限報經(jīng)批準后，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%，可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。加強對勞務帶頭人、召集人的政策培訓和業(yè)務指導，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務分包企業(yè)。（二）領取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上年度繳稅發(fā)票及上年財務會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負責收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、年度財務會計報告復印件，財政局負責企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后兌付。具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或專業(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標準以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展年度目標；無重大安全生產(chǎn)責任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。第二篇：關于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見山東省人民政府關于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見魯政發(fā)〔2004〕70號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建筑業(yè)改革和發(fā)展，做大做強山東建筑業(yè)，實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省的轉變，特提出以下意見。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，緊緊圍繞做大做強山東建筑業(yè)，實施大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，完善市場監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省的轉變。三是實施大市場戰(zhàn)略，以重點工程和高技術含量工程為主導，鞏固省內(nèi)市場；以北京、上海、西部和東北為重點，拓展省外市場；依托國內(nèi)外大承包商，以勞務合作和工程分包為突破口，開拓海外市場。以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立完善法人治理結構為目標，以股份制、民營化、集團化為方向，以省屬、市屬國有大中型企業(yè)為重點，加快推進全省建筑企業(yè)改制步伐。省屬國有建筑企業(yè)改制中涉及劃撥土地處置的，可按山東省國土資源廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范土地資產(chǎn)處置促進省屬國有企業(yè)改革的意見》(魯國土資發(fā)〔2004〕16號)的規(guī)定辦理。省屬建筑企業(yè)改制中國有資產(chǎn)處置按照《山東省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》(魯政發(fā)〔2003〕62號)的規(guī)定執(zhí)行。國有建筑企業(yè)改制，應當依法規(guī)范勞動關系，切實維護好職工的合法權益。加大建筑科技推廣力度，用高新技術改造提升建筑業(yè)，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉變。組織實施“陽光培訓工程”，大力提高農(nóng)民工的業(yè)務素質(zhì)和操作技能。(四)大力拓展省外、國外市場。認真貫徹實施《中華人民共和國建筑法》，嚴格執(zhí)