【正文】 元?？h外建筑業(yè)企業(yè)落戶本地的給予獎勵，第一年按企業(yè)對地方財政貢獻量的 20%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，第二年按企業(yè)納稅對比上年新增財政貢獻量的50%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂 200 萬元，對新引進世界500 強企業(yè)、大型央企國企、省企深企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實行“一企一議”。企業(yè)從縣外引進的建造師、企業(yè)高管、財稅人員、招聘的應屆大學畢業(yè)生等，享受縣相關人才政策。4(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣自然資源局、縣財政局、縣人社局)。鼓勵銀企合作，拓展建筑業(yè)骨干企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標保函、質押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。(牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣稅務局)。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、各建設單位)“走出去”戰(zhàn)略。凡同一工程多次獲獎，均按就高獎項進行獎勵。鼓勵建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家積極參政議政。晉升工程勘察、設計綜合類甲級資質的單位，分別一次性獎勵 50 萬元；晉升甲級資質的勘察、設計、監(jiān)理、造價等中介服務企業(yè)，每項一次性獎勵 20 萬元。一、總體目標 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力破解制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的“堵點”和“難點”問題，促進建筑業(yè)轉型升級，切實優(yōu)化建筑市場環(huán)境，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。各市要結合實際，抓緊研究制定促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的具體政策措施。(三)樹立建筑業(yè)良好的社會形象。建筑業(yè)主管部門要認真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對建筑業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，搞好調(diào)控和服務。各地要加大各項配套改革，清理針對農(nóng)民從事建筑業(yè)的各種不合理收費，切實解決進城農(nóng)民工的子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等問題。(六)切實維護農(nóng)民工的合法權益。嚴格家庭裝修企業(yè)管理，對無資質承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅決予以取締。改進對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式，建立安全防護用具及起重機械設備安全使用檢驗檢測體系，加強安全生產(chǎn)的督察和檢查，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和有關人員，要嚴格依法查處(四)整頓規(guī)范裝飾裝修市場秩序。開展工程質量大檢查和巡查，對工程質量隱患和通病進行專項治理。堅決打破地方保護、部門分割，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系。認真貫徹實施《中華人民共和國建筑法》，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。充分發(fā)揮我省建筑隊伍在電力、交通、設備安裝、防腐保溫等工程領域的市場優(yōu)勢，不斷鞏固和擴大在國內(nèi)外市場的占有率。(四)大力拓展省外、國外市場。總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)不準使用沒有資質的勞務隊伍。組織實施“陽光培訓工程”，大力提高農(nóng)民工的業(yè)務素質和操作技能。建立科技創(chuàng)新激勵機制，大中型建筑施工企業(yè)每年可從企業(yè)利潤中安排一定比例，用于科技開發(fā)和獎勵技術創(chuàng)新中的有功人員。加大建筑科技推廣力度，用高新技術改造提升建筑業(yè)，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉變。(四)加快建筑企業(yè)內(nèi)部組織結構創(chuàng)新。國有建筑企業(yè)改制，應當依法規(guī)范勞動關系，切實維護好職工的合法權益。改制企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費、津貼、補貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠交的社會保險費以及預留離退休人員醫(yī)療費等，企業(yè)改制時經(jīng)中介機構核查，勞動保障、財政部門確認后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。省屬建筑企業(yè)改制中國有資產(chǎn)處置按照《山東省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》(魯政發(fā)〔2003〕62號)的規(guī)定執(zhí)行。建筑業(yè)屬于一般競爭性行業(yè)，國有資本可以完全退出。省屬國有建筑企業(yè)改制中涉及劃撥土地處置的，可按山東省國土資源廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范土地資產(chǎn)處置促進省屬國有企業(yè)改革的意見》(魯國土資發(fā)〔2004〕16號)的規(guī)定辦理。在改制工作中，鼓勵民營資本受讓國有和集體產(chǎn)權，鼓勵股權適度集中，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購兼并弱勢企業(yè)，鼓勵有業(yè)務協(xié)作關系的企業(yè)相互持股。以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立完善法人治理結構為目標，以股份制、民營化、集團化為方向，以省屬、市屬國有大中型企業(yè)為重點，加快推進全省建筑企業(yè)改制步伐。二是調(diào)整企業(yè)結構，加快培育大企業(yè)、大集團，合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，大力扶植勞務分包企業(yè)，盡快形成大中小企業(yè)合理配置、各類型企業(yè)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。三是實施大市場戰(zhàn)略，以重點工程和高技術含量工程為主導，鞏固省內(nèi)市場；以北京、上海、西部和東北為重點，拓展省外市場；依托國內(nèi)外大承包商，以勞務合作和工程分包為突破口，開拓海外市場。(三)戰(zhàn)略重點。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，緊緊圍繞做大做強山東建筑業(yè)，實施大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，完善市場監(jiān)管，確保質量安全，提升產(chǎn)業(yè)素質，實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省的轉變。目前全省共有7106家建筑企業(yè)、290萬從業(yè)人員，實現(xiàn)增加值799億元，%。第二篇：關于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見山東省人民政府關于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見魯政發(fā)〔2004〕70號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建筑業(yè)改革和發(fā)展，做大做強山東建筑業(yè)，實現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強省的轉變，特提出以下意見。具體考核評比工作由區(qū)建工局負責。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展年度目標；無重大安全生產(chǎn)責任事故和工程質量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務的扶持。（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標準以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質以上或專業(yè)承包一級資質，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。（二）領取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上年度繳稅發(fā)票及上年財務會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負責收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、年度財務會計報告復印件，財政局負責企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后兌付。五、設立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶持建筑業(yè)發(fā)展。加強對勞務帶頭人、召集人的政策培訓和業(yè)務指導，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務分包企業(yè)。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認后并按稅收管理權限報經(jīng)批準后，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%，可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓工作。第一篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結合省政府制定的《關于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領導，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。按照省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設企業(yè)集團。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業(yè)資質。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓和繳納社會保險。六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設備時予以補助。七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持（一）總體目標培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。（三）評選標準企業(yè)的產(chǎn)權關系明晰，權責明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質工程，創(chuàng)市級優(yōu)質工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術資質等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質等級或增加兼營資質。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設任務，支持其實行開發(fā)、設計、施工總承包。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。八、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進個人每人獎勵2000—5000元。享受該項政策的企業(yè)不再重復享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。近年來，全省建筑業(yè)改革和發(fā)展成效顯著。二、明確全省建筑業(yè)改革和發(fā)展的思路、目標、重點(一)總體思路。到2005年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到2800億元，實現(xiàn)增加值900億元，%左右；到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，實現(xiàn)增加值1500億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值7%左右；到2020年，建筑業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元，實現(xiàn)增加值2500億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值6%左右。從2004年起，全省每年增加1?D3個特級資質、20?D30個一級資質建筑企業(yè)。一是調(diào)整所有制結構，推進建筑企業(yè)改制，積極鼓勵支持民營資本參與國有企業(yè)改制，促進建筑企業(yè)向投資主體多元化發(fā)展，優(yōu)化建筑企業(yè)資本結構。三、加快改革創(chuàng)新步伐，增強企業(yè)發(fā)展活力(一)加快推進建筑企業(yè)改制。效益較好的國有和集體建筑企業(yè)，可改組為混合所有制企業(yè)或轉為民營企業(yè)；困難企業(yè)可通過兼并、破產(chǎn)等辦法退出市場。企業(yè)改制必須做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權界定工作，并委托具有相應評估資質的中介機構進行審計和評估，資產(chǎn)評估報告和土地估價報告應分別報財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國土資源部門備案。購買方在付清價款前處理企業(yè)資產(chǎn)的，須經(jīng)出售方同意。國有產(chǎn)權、股權的出售轉讓，必須堅持公開、公平、公正的原則。改制建筑企業(yè)應按國家規(guī)定順序依法清償債務。(三)依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工的合法權益。省屬國有建筑企業(yè)改制時，勞動關系、職工安置和勞動保障費用等涉及職工權益問題的處理，按照魯政發(fā)〔2003〕62號文件及其他有關文件的規(guī)定執(zhí)行。四、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質，提高建筑經(jīng)濟增長質量(一)大力推進建筑科技進步。圍繞建筑施工的關鍵技術，組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，在有條件的企事業(yè)單位設立技術開發(fā)中心，構建以市場為導向、以骨干企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托、以中介機構為紐帶的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系。全面加強對建筑業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，到2010年，全行業(yè)培養(yǎng)1000名優(yōu)秀企業(yè)家、1萬名優(yōu)秀項目經(jīng)理(建造師)、10萬名優(yōu)秀技術工人。大力扶持發(fā)展建筑勞務企業(yè)，規(guī)范建筑勞務用工，實行勞務隊伍成建制、基地化管理。建筑業(yè)主管部門要建立健全建筑勞務用工信息網(wǎng)絡，及時發(fā)布供求信息。積極倡導中小企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)開展工程分包和勞務協(xié)作，借力發(fā)展。五、加大監(jiān)管力度，建立良好的建筑市場秩序(一)完善建筑市場監(jiān)管體系。加強有形建筑市場建設，規(guī)范招標、評標行為。落實工程質量責任制，指導督促企業(yè)完善工程質量的自我約束機制和內(nèi)部控制體系，改進和加強工程監(jiān)理，改革政府工程質量監(jiān)督體制。嚴格落實建筑安全生產(chǎn)責任制，實行安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價中計提安全施工設施費用，健全企業(yè)