【文章內(nèi)容簡介】 下幾方面加強(qiáng)建設(shè)?移位?針對縣城、中心城鎮(zhèn)及其附近學(xué)校教師嚴(yán)重超編,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象,教育行政主管部門要發(fā)揮調(diào)控職能,制訂并落實相關(guān)政策,實行超編教師向缺編地方轉(zhuǎn)移?換崗?針對年齡老化,知識老化的部分教師,制訂相關(guān)政策,分步撤離教學(xué)崗位,穩(wěn)妥安置,調(diào)濟(jì)?選拔?引進(jìn)青年教師予以充實?充電?對部分學(xué)歷不高?知識水平較低?教學(xué)理念陳舊?教學(xué)手段落后的教師,教育行政主管部門組織實施繼續(xù)教育工程,補(bǔ)充能量?補(bǔ)缺?一是針對農(nóng)村中小學(xué)緊缺教師,尤其是農(nóng)村中小學(xué)的英語?計算機(jī)?音?體?美等教師,政府加大引進(jìn)力度,以優(yōu)惠的政策從師范類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中引進(jìn)。二是針對近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計劃選拔?引進(jìn)青年教師,及時補(bǔ)充?要把縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。有關(guān)部門要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教的工作。對于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要，組織師范生實習(xí)執(zhí)教。師范學(xué)校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實習(xí)基地。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。積極開展多種途徑的智力支教活動。陸豐市政府和教育主管部門要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期執(zhí)教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。智力支教活動包括“特色教師講學(xué)團(tuán)”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代、教、帶、幫等或“走教”、“聯(lián)聘”，送優(yōu)秀教師示范課、遠(yuǎn)程教育課件下鄉(xiāng)等形式④。農(nóng)村學(xué)校教育資源的改善，可用兩大工程來解決。第一個大工程是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，通過新建、改擴(kuò)建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校。第二個大工程是提升農(nóng)村教師的素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，開展城市教師支援農(nóng)村教育活動；提高農(nóng)村教師素質(zhì)，開展新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)和中小學(xué)班主任培訓(xùn)。（五）、政府要加大財政投入，確保農(nóng)村教師的各項福利；完善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件教育不能走“市場化”道路，農(nóng)村義務(wù)教育要以政府為主體。市政府要增加教育的財政預(yù)算，增加財政對教育的投入，財政教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。同時要多元籌資，積極發(fā)動社會各界、慈善機(jī)構(gòu)、海外僑胞港澳臺胞捐資助學(xué)。發(fā)展我市農(nóng)村義務(wù)教育，推進(jìn)課程改革，我市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)是必不可少的。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項經(jīng)費(fèi)，并要保證經(jīng)費(fèi)的專項使用，完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)我市農(nóng)村中小學(xué)實驗室和圖書館建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生農(nóng)村中小學(xué)教育裝備投入，有計劃地加快衛(wèi)生農(nóng)村中小學(xué)“三室”(實驗室、語音室、圖書室)、體音美器材和操場等的建設(shè)。通過進(jìn)一步改善我市農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高我市農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，通過我市農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，為陸豐經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展作貢獻(xiàn)。結(jié)束語這次的走訪調(diào)查使我看到了陸豐農(nóng)村的義務(wù)教育還存在著很多的問題。但如果全市人民都都重視農(nóng)村義務(wù)教育，共同關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，我市的農(nóng)村義務(wù)教育問題會從根本上得到較為完善的解決。參考文獻(xiàn)：《九年義務(wù)教育法》2006年6月29日全國人大常委會審議通過董琳《小議農(nóng)村中學(xué)生素質(zhì)教育落后的原因》《科技信息》 2009年32期紀(jì)晗，《稅費(fèi)改革對農(nóng)村義務(wù)教育的影響》，財會月刊 2007年10期第31～32頁。張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)──兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制》，基礎(chǔ)教育參考 2008年01期第33～34頁。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策摘　要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和看法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務(wù)教育都不是真正完全免費(fèi)的全民義務(wù)教育。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費(fèi)義務(wù)教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育者來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻。2004年，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)2004年11所學(xué)校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應(yīng)該把撤了的還建，8所學(xué)校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經(jīng)費(fèi)只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴(yán)重影響社會安定。（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進(jìn)來的畢業(yè)生還進(jìn)不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來。（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，—，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDp的4，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。2005年第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費(fèi)附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費(fèi)改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任，其經(jīng)費(fèi)基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增