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農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及對策-文庫吧資料

2024-10-29 00:00本頁面
  

【正文】 教師的工資主要來源于四個方面:鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付;稅費改革后,教育集資和教育附加被取消了,鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任,其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上,而大多數(shù)縣財政較為緊張,基本上為吃飯財政。政府對教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,—,而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDp的4,教育經(jīng)費的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要,如果政府對此漠然,對應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕,則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程,都近乎杯水車薪。在農(nóng)村很多學(xué)校,沒有體音美教師,老師往往是全才全職,什么課程都教,如此可想其教學(xué)質(zhì)量,很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生,連自己的姓名都拼寫不出來。盡管如此,很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。比如武漢新洲區(qū)的三店街,教師不是超編,而是缺編,50歲以上的老師比重偏大,因為學(xué)校工資低,優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子,在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市,客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等,加深城鄉(xiāng)之間的隔閡,長此以往,將嚴(yán)重影響社會安定。目前在農(nóng)村,一方面由于生源減少,主要來自于計劃生育和外出打工,學(xué)校進行合并,有些學(xué)校沒有學(xué)生,成了空的;另一方面,村里面因為普九的債務(wù),又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本,學(xué)校合并并未形成資源整合,達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。以前分級辦學(xué),以村為單位負(fù)責(zé),區(qū)縣為輔;改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主,上面的資金不能到位,農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。從硬件來看,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別,有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦,也沒有圖書室,有也只是聊勝于無。(一)由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。2004年,中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀和問題,探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景,對于教育者來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。2005年蘇州市和北京市都宣布:從2008年開始,將實行真正意義上的全免費義務(wù)教育。關(guān)鍵詞:農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村,基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來,具有舉足輕重的作用。第三篇:當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策摘 要:農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。參考文獻(xiàn):《九年義務(wù)教育法》2006年6月29日全國人大常委會審議通過董琳《小議農(nóng)村中學(xué)生素質(zhì)教育落后的原因》《科技信息》 2009年32期紀(jì)晗,《稅費改革對農(nóng)村義務(wù)教育的影響》,財會月刊 2007年10期第31~32頁。結(jié)束語這次的走訪調(diào)查使我看到了陸豐農(nóng)村的義務(wù)教育還存在著很多的問題。加強我市農(nóng)村中小學(xué)實驗室和圖書館建設(shè),促進衛(wèi)生農(nóng)村中小學(xué)教育裝備投入,有計劃地加快衛(wèi)生農(nóng)村中小學(xué)“三室”(實驗室、語音室、圖書室)、體音美器材和操場等的建設(shè)。發(fā)展我市農(nóng)村義務(wù)教育,推進課程改革,我市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)是必不可少的。市政府要增加教育的財政預(yù)算,增加財政對教育的投入,財政教育經(jīng)費要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制,開展城市教師支援農(nóng)村教育活動;提高農(nóng)村教師素質(zhì),開展新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)和中小學(xué)班主任培訓(xùn)。第一個大工程是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,通過新建、改擴建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校。智力支教活動包括“特色教師講學(xué)團”,城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代、教、帶、幫等或“走教”、“聯(lián)聘”,送優(yōu)秀教師示范課、遠(yuǎn)程教育課件下鄉(xiāng)等形式④。積極開展多種途徑的智力支教活動。師范學(xué)校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實習(xí)執(zhí)教,在農(nóng)村建立實習(xí)基地。有關(guān)部門要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制,適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例,積極促進城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動,定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教的工作。(四)、多“管”齊下,強化農(nóng)村教師隊伍建設(shè)據(jù)了解,我市絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總體數(shù)量不缺,主要是結(jié)構(gòu)配置上不合理,年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等不合理情況比較嚴(yán)重,為此,本人認(rèn)為可從以下幾方面加強建設(shè)?移位?針對縣城、中心城鎮(zhèn)及其附近學(xué)校教師嚴(yán)重超編,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象,教育行政主管部門要發(fā)揮調(diào)控職能,制訂并落實相關(guān)政策,實行超編教師向缺編地方轉(zhuǎn)移?換崗?針對年齡老化,知識老化的部分教師,制訂相關(guān)政策,分步撤離教學(xué)崗位,穩(wěn)妥安置,調(diào)濟?選拔?引進青年教師予以充實?充電?對部分學(xué)歷不高?知識水平較低?教學(xué)理念陳舊?教學(xué)手段落后的教師,教育行政主管部門組織實施繼續(xù)教育工程,補充能量?補缺?一是針對農(nóng)村中小學(xué)緊缺教師,尤其是農(nóng)村中小學(xué)的英語?計算機?音?體?美等教師,政府加大引進力度,以優(yōu)惠的政策從師范類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中引進。只有這樣才能使農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展,開發(fā)智力活躍思維,培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。成立各種課外興趣小組,有計劃的開展多種有益于學(xué)生身心健康的活動。通過舉行籃球、乒乓球賽等體育比賽鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì),發(fā)揚團結(jié)友愛的高尚情操。為了緩解農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力,增強學(xué)校的吸引力,豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活,把學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來,農(nóng)學(xué)校每學(xué)年要召開春、秋季體育運動會,結(jié)合農(nóng)村特色舉辦演講會、詩歌朗誦會和校園藝術(shù)節(jié)。(三)、開展豐富多彩的文體活動孩子的天性頑皮好動,在有益的教育活動中能夠開發(fā)智力,活躍思維。(二)、大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》現(xiàn)階段,在我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對《義務(wù)教育法》能夠真正了解的人不多。制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度,通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng),讓農(nóng)民擁有財富,享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活,保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。二、解決對策(一)、促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決我市農(nóng)村義務(wù)教育問題的關(guān)鍵。這五個方面是我市農(nóng)村中學(xué)生素質(zhì)教育落后的主要原因。農(nóng)村的生活環(huán)境本來就比城里的差,再加上學(xué)校一味的應(yīng)試教育,農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于城里學(xué)生了。但仔細(xì)想想,其實也很簡單,現(xiàn)在哪一所學(xué)校不注重升學(xué)率,一切影響升學(xué)率的活動都全部叫停。在我們讀中學(xué)的時候,每年學(xué)校都會舉辦運動會和元旦文藝匯演,但這幾年卻不見了動靜。當(dāng)一批教師因各種原因離開崗位后,接替者未能準(zhǔn)時出現(xiàn)。教師不愿為農(nóng)村教育服務(wù),這也是導(dǎo)致農(nóng)村師資薄弱的另一個重要原因。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,促使農(nóng)村學(xué)校教師缺額更大。但這也是導(dǎo)致農(nóng)村師資不雄厚且不容忽視的一個客觀原因。他們卻紛紛走上講臺,成了老師。由于陸豐特殊的情況,一部份老師在其位不謀其職,甚至不在職,由此導(dǎo)致賬面教師不缺,而現(xiàn)實卻很缺乏。我走訪了陸豐幾個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的師資力量非常薄弱,陂洋小學(xué)的校長說:我們學(xué)校嚴(yán)重的缺乏師資,全校有教師二十多個人,其中真正師范畢業(yè)的教師不足三份之二,其它都是代轉(zhuǎn)正或還是代課的教師,他們的專業(yè)水平都不高,致使學(xué)生們學(xué)習(xí)積極性不大;還有我們?nèi)狈Ω骺频膶I(yè)老師,像英語老師,我們學(xué)校才有兩名英語老師,這兩名英語老師要上六個年級十二班的課程,因為各年級英語課不同需要不同的備課,致使他們備課不足教學(xué)質(zhì)量低下。這是加強教師隊伍建設(shè)的必然要求?!苯?jīng)濟欠發(fā)達(dá)直接導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施的落后。物理老師說“沒有感應(yīng)圈,沒有游標(biāo)卡尺,沒有一架學(xué)生天平。老師傾訴了落實“新課標(biāo)”的難處。教學(xué)儀器設(shè)備奇缺,難以完成新課標(biāo)的要求。在對部分中小學(xué)教師專項問卷中,訂閱有關(guān)教育報刊雜志者的寥寥無幾,絕大多數(shù)教師僅在寫論文時閱讀使用書刊資料。不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成,更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。又如:體育課要么是學(xué)生自己玩,要么是體育教師拿來一個籃球,幾十個學(xué)生打上40分鐘。(三)、教育設(shè)施落后陸豐市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后,造成正常的教學(xué)活動無法開展。一些學(xué)校原來為推進信息技術(shù)教育,依靠引進社會資金(包括教師集資)購買了計算機,現(xiàn)在因沒有公用經(jīng)費,又不讓收學(xué)生上機費,而被迫停止了計算機教學(xué)。反過來,由于教育也會促進經(jīng)濟的發(fā)展,結(jié)果就會變成城市教育水平越來越高,而農(nóng)村卻永遠(yuǎn)只在原地踏步。若不是為人師表的責(zé)任感把國家利益放在第一位,陸豐的教育可能被停在了歷史的某個時間軸上。雖然農(nóng)村義務(wù)教育政策在一定程度上得到貫徹實施,但
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