【文章內(nèi)容簡介】 ).[6][J].四川師范大學學報(社會科學版), 2005,(02).1999年，世紀之交，千年之交，這是在人類歷史上具有待殊意義的一年，因為1999年標志人類進入長壽時代和人類社會進入全面老齡化的時代。人口老齡化(Population Aging)又稱“人口老化”。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。中國是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國的人口老齡化不僅是中國的自身問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進程，備受世界關(guān)注。二、中國人口老齡化的趨勢和基本特征(一)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢1982年維也納“老齡問題世界全會”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國家和地區(qū)，就是老年型國家或地區(qū)[[3]。一份由CSIS提交的最新調(diào)研報告《銀發(fā)中國》稱:“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6: 1，而往后的35年，這個比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18%35%。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量?！?二)中國人口老齡化的基本特征中國人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，地區(qū)發(fā)展嚴重失衡，與其它一些老齡化國家的經(jīng)濟水平相比，中國人口老齡化的進程和中國現(xiàn)有的國力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱閻。與先期進入人口老齡化的發(fā)達國家相比，中國人口老齡化有四個鮮明的特征:第一、老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達國家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年直至上百年，而我國只用了近20年時間。第二、城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)人口己經(jīng)開始老齡化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還相對年輕。上海1980年已進入老齡化社會。而青海、寧夏則要到2010年左右才能到達，相差約30年。第三、擁有老年人口的絕對數(shù)最大。到今年，約占世界老年人口的20%0第四、中國人口老齡化是經(jīng)濟不發(fā)達的情況下出現(xiàn)的。發(fā)達國家大多是“先富后老”，經(jīng)濟發(fā)展為解決人口老齡化問題奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國是尚未富裕卻“老”了，這就增加了我們解決老齡化問題的難度。人口老齡化是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn), 是我國社會文明進步的重要標志之一, 同時, 又成為一個不容忽視的重大社會問題, 對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一系列的影響。主要表現(xiàn)有: 人口老齡化必然要求用于老年社會保障的費用大幅增加, 需要政府財政做出相應(yīng)安排。人口老齡化使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化, 老年人的醫(yī)療和護理問題日益突出, 對社區(qū)照料服務(wù)的需求迅速增加。老年人對精神文化生活和參與社會發(fā)展的要求不斷提高。老年消費的特殊性對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。在市場經(jīng)濟的新形勢下, 代際關(guān)系出現(xiàn)許多值得重視的新情況和新問題。這些影響應(yīng)引起高度重視, 研究和采取相應(yīng)對策, 防患于未然。正如江澤民同志指出的: “老齡問題越來越成為一個重要的社會問題, 我們要予以重視。希望各級黨委和政府要加強對老齡工作的領(lǐng)導, 切實做好這項工作”。胡錦濤同志也強調(diào): “人口老齡化給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新的變化, 對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對于這樣一個重大的社會問題, 全國上下都要有充分的認識, 并積極研究制定相應(yīng)的政策。” 解決好我國健康老齡化問題的主題思路是: 加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系, 加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。合理規(guī)劃社區(qū)藍圖, 使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護理和緊急救護等各種服務(wù), 并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件, 逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務(wù)體系, 建立有中國特色的安老、養(yǎng)老服務(wù)體系。 照管好老年人的生活, 使老年人安度晚年, 并不是最終目的, 而是把低齡和健康老人的積極性調(diào)動起來并加入創(chuàng)造社會財富的行列, 減少需要養(yǎng)護的人口, 將老年人重新融入創(chuàng)造價值的生活主流, 開發(fā)老年人人才資源。要在關(guān)懷老年人健康前提下, 量才發(fā)揮, 量力而行, 使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結(jié)合。為社會、為國家繼續(xù)奉獻光和熱, 創(chuàng)造更大的財富。 實現(xiàn)健康老齡化, 可以提高老年人的生活、生命質(zhì)量,減輕社會和家庭負擔, 節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生資源, 構(gòu)建和諧社會。隨著社會的發(fā)展, 人民生活水平的提高, 人均壽命的延長, 老年人口逐年增加, 根據(jù)全國老齡辦最新消息, 截至2006 年6 月1 日零時, 我國60 歲以上老年人口總數(shù)為14 657萬人, %, 且老齡化增長速度快, %, 幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5 倍?！翱粘怖先恕北壤@著增加。18%的城市老人常感孤獨。養(yǎng)老保障尚有較大差距。世界各國從成年型到老年型社會的過度一般需50～80 年, 而我國只用了18 年。上述情況說明, 應(yīng)對老齡化問題形勢嚴峻, 做好養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫。中國人口老齡化的特點是: 人口規(guī)模大, 老齡化速度快。人口“未富先老”。地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡第三篇：人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析摘 要：本文針對中國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點，人口老齡化直接關(guān)系到我國養(yǎng)老保險基金的收支狀況，論述了當前我國養(yǎng)老保險制度中存在的問題，然后從養(yǎng)老保險債務(wù)問題、養(yǎng)老保險基金管理及延遲退休等方面探討了應(yīng)對人口老齡化的政策建議。關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險基金 養(yǎng)老保險制度隨著我國人口老齡化問題的日益嚴重，老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，養(yǎng)老保險基金收支缺口逐年擴大，使我國養(yǎng)老保險基金收支平衡面臨嚴峻考驗。一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥心贻p人與老年人數(shù)量比例失衡，即老年人口數(shù)量增加，年輕人口數(shù)量減少的現(xiàn)象。全球通用的衡量人口老齡化的一個方法就是，如果一個國家或者地區(qū)內(nèi)60周歲以上的人口占比達到10%，或者65周歲以上的人口占比達到7%，就可以判斷出被調(diào)查的國家或地區(qū)正處于老齡化發(fā)展階段。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了很大提升，人們對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求越來越高，人們的壽命也越來越高，加之我國計劃生育政策的不斷落實，我國的人口出生率也不高，這些都加重了我國人口老齡化現(xiàn)象。通過我國第六次人口普查獲得的信息不難看出，%，比2000年有了明顯提升，%。截至2015年末，%；%，這就表明了我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴峻，處于快速老齡化階段。然而，目前，中國仍屬于中等收入國家。與發(fā)達國家相比，中國人口老齡化速度更快，時間更短，因而形成老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展的局面。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨有的特征：老年人口基數(shù)大，人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老、未備先老，我國養(yǎng)老保障制度的落實也受到了人口老齡化的影響。二、我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在的不足（一）我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響第一，養(yǎng)老保險基金籌集更加困難。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，我國每年發(fā)放的養(yǎng)老金總額也在不斷增加，另一方面，每年繳納養(yǎng)老保險金的人數(shù)卻不斷減少，隨著老齡人口數(shù)量不斷增長，全社會養(yǎng)老負擔也在逐漸擴大。第二，養(yǎng)老保險基金支出壓力增大。近來隨著老齡人口數(shù)量增多，一方面，上繳養(yǎng)老保險費用的人數(shù)越來越少，而且退休人員及每年發(fā)放的退休金數(shù)量卻越來越多。老齡人口贍養(yǎng)率逐年增長。養(yǎng)老保險基金入不敷出，公共財政終將不堪重負。（二）當前養(yǎng)老保險制度中存在的問題第一，基本的養(yǎng)老保險制度不夠完善，涉及到的人員不夠全面?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有企業(yè)行政事業(yè)單位在職職工及離退休人員，大部分的農(nóng)村人口及個體就業(yè)工作者都無法享受養(yǎng)老保險，參保意識淡薄，未被制度覆蓋，這意味著勞動年齡人口養(yǎng)老保險繳費比例降低，養(yǎng)老保險繳費人數(shù)相對縮減，養(yǎng)老負擔更加沉重。第二，養(yǎng)老保險的歷史遺留問題有待解決，有些地方甚至存在空賬運行的問題。雖然我國制定了統(tǒng)賬結(jié)合累積的養(yǎng)老保險制度，但是改革所需的資金不足導致新型養(yǎng)老保險制度的落實受阻，這就導致我國各大地區(qū)出現(xiàn)了空賬運行的問題。智能通過個人賬戶透支的辦法維持養(yǎng)老保險金的正常發(fā)放，養(yǎng)老保險基金職工個人賬戶繳費沒有實際積累下來。我們需要享受養(yǎng)老保險的人口數(shù)量越來越多，每年需要發(fā)放的養(yǎng)老保險金數(shù)量在逐步增加，但是繳納養(yǎng)老保險金的人數(shù)卻逐漸減少，因此，我國的養(yǎng)老保險制度正面臨著“舊債新賬”的雙重壓力，也造成我國面對人口老齡化的養(yǎng)老金支付危機