【文章內容簡介】 程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應急管理是對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應急計劃。本要素是對變更和突發(fā)、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。、考核和監(jiān)督企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標的實現(xiàn)，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環(huán)過程中的一個重要鏈接環(huán)節(jié)。建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發(fā)生，是預防、減少和控制事故發(fā)生的有效手段。、評審和持續(xù)改進企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續(xù)改進的目的。是一種高度自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監(jiān)督及事故處理和預防兩要素相結合形成了一種企業(yè)自我管理的科學監(jiān)督保障機制。二、HSE管理體系的運行模式中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構、職責、資源和文件控制。風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應商管理。裝置（設施）設計和建設。運行和維修。變更管理和應急管理。檢查階段包括：檢查和監(jiān)督。事故處理和預防。改進階段包括：事故處理和預防。審核、評審和持續(xù)改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業(yè)的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環(huán)改進的管理構架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯(lián)系、相互支持、相互作用的關系，是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，按照持續(xù)改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。企業(yè)及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續(xù)改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規(guī)則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進的目的。三、HSE管理體系新觀念與傳統(tǒng)安全管理觀念的差別HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態(tài)度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。（一）從注重隱患治理，轉變到從設計源頭抓起，積極預防上來從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預防轉變到積極預防上來，企業(yè)的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設施）時，應按照“三同時”的原則，從事項目設計、勞動安全衛(wèi)生預評價和環(huán)境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔，初步設計必須有勞動衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。（二）從注重本企業(yè)的管理，轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來企業(yè)對承包商和供應商的HSE行為實施控制，要通過企業(yè)的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內容加以規(guī)定。實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預防為主”的思想，體現(xiàn)了全員、全過程抓安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要的作用。（三）從下達傷亡事故指標，轉變到“零事故”的思維模式上來過去企業(yè)往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡。從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現(xiàn)象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據(jù)。制定的傷亡指標缺乏科學依據(jù)。從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。（四）從安全檢查轉變到實施風險評價，積極預防的方針上來HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。（五）從領導發(fā)號施令，轉變到領導承諾、以身作則樹立表率上來傳統(tǒng)安全管理中，領導干部往往是發(fā)號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。HSE管理強調最高管理者的承諾和責任，強調各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。（六）從以國家利益為主，轉變到“以人為本”的管理思想上來傳統(tǒng)觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度地調動人的主觀能動性。（七）從分別而治的行政管理，轉變到體系管理上來傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯(lián)系，管理原則相似，相互關聯(lián)。實施HSE管理體系，依據(jù)管理學的原理，將安全、環(huán)境與健康管理一體化，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進的思想，指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)既定目標。（八）從內部監(jiān)督，轉變到建立異體監(jiān)督機制上來HSE管理強調監(jiān)督、審核的獨立性。在現(xiàn)有安全管理體制的基礎上，分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制，實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應設立HSE總監(jiān)，對重大、關鍵的項目派駐HSE監(jiān)督專員，基層有HSE監(jiān)督員。通過實施異體監(jiān)督和關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監(jiān)督的權威，促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責任到位。四、實施HSE管理體系的重要性安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員損傷、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結合國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環(huán)境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入了國際先進行列。實施HSE管理體系，是選用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油化工業(yè)的作業(yè)風險較大，環(huán)境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油石化工業(yè)的發(fā)展，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。，可促進石油石化企業(yè)進入國際市場自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業(yè)對石油石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實