【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貨幣的狀態(tài)。銀行危機(jī)表現(xiàn)為銀行資不抵債，引起擠兌，導(dǎo)致銀行停止償還負(fù)債，政府不得不提供援助和干預(yù)。外債危機(jī)表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)外的支付危機(jī)。外匯收入減少、外匯儲(chǔ)備枯竭。一般表現(xiàn)為：國(guó)家停止對(duì)外償付債務(wù)。要求外國(guó)債權(quán)人重議債務(wù)、債務(wù)重新安排、減免債務(wù)等。我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的主要舉措：(1)央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率、增加貸款為金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充流動(dòng)性，建立金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的安全網(wǎng)。(2)主動(dòng)和美國(guó)等主要國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)雙邊、多邊合作。(3)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激出口的財(cái)政貨幣政策。如中央政府的4萬(wàn)億投資，上調(diào)出口退稅率，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、放松房貸的限制和加大房貸利率優(yōu)惠(擴(kuò)大下浮幅度)等。4金融監(jiān)管：以中央銀行為重心的監(jiān)管體制：以中央銀行為中心，其他機(jī)構(gòu)參與分工的監(jiān)管體制。如美國(guó)。獨(dú)立于中央銀行的綜合監(jiān)管體制德國(guó)是其中的典型代表，此外英國(guó)、日本、韓國(guó)幾年來(lái)也陸續(xù)建立了獨(dú)立于中央銀行或財(cái)政部的綜合監(jiān)管從監(jiān)管客體的角度來(lái)分，金融管理體制分為：綜合監(jiān)管體制。綜合監(jiān)管體制是將金融業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管。如瑞士、日本和韓國(guó)。分業(yè)監(jiān)管體制。分業(yè)監(jiān)管體制是對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別設(shè)立不同的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)，仍然實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制,主要原因是：①實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制②金融發(fā)展水平不高③金融監(jiān)管能力不足。4廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織：兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家政府或民間團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)一定的協(xié)議形式建立的具有常設(shè)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)職能的組織。狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織：限于國(guó)家政府間組織，不包括非政府間組織。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織基本特征：它是國(guó)家之間的組織，不是凌駕于國(guó)家之上的組織；成員一般是國(guó)家，但在某些特殊情況下，非主權(quán)實(shí)體也取得了一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的正式成員或準(zhǔn)成員資格；調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的基本原則是國(guó)家主權(quán)平等原則；調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的法律規(guī)范是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的淵源：各國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的法律制度和適用于所有國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)際條約和習(xí)慣規(guī)則。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格的類型（正式成員和準(zhǔn)成員）；成員資格的開(kāi)放范圍（向世界各國(guó)開(kāi)放；向特定區(qū)域國(guó)家開(kāi)放；向一些國(guó)家開(kāi)放或向某些特定國(guó)際商品的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)開(kāi)放）；成員資格的取得（創(chuàng)始成員和納入成員）；成員資格的喪失（自愿退出和強(qiáng)制退出）。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)：權(quán)力機(jī)構(gòu)（會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、股東會(huì)）；執(zhí)行機(jī)構(gòu)（由權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生）；行政機(jī)構(gòu)（秘書處）。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的表決制：一國(guó)一票；集團(tuán)表決；加權(quán)表決。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的法律人格涉及的法律：一般國(guó)際法；各國(guó)國(guó)內(nèi)法；特定國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部法。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利能力：締約權(quán)；取得和處置財(cái)產(chǎn)的能力；法律訴訟能力；特權(quán)與豁免權(quán)。世界性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織：國(guó)際貨幣基金組織；世界銀行集團(tuán)；世界貿(mào)易組織；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議。出口商品戰(zhàn)略：①繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu).②貫徹實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略.③實(shí)施出口商品生產(chǎn)戰(zhàn)略，以保證出口貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：合理安排進(jìn)口，保持適度的規(guī)模與速度。有重點(diǎn)地安排進(jìn)口，調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。4當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）關(guān)系的基本政策是：茬改革開(kāi)放總方針指引下，實(shí)行全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)別（地區(qū)）政策，即堅(jiān)持平等互利原則，致力于同世界上所有國(guó)家和地區(qū)發(fā)展多種形式的多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）關(guān)系的基本原則:我國(guó)在貫徹國(guó)別（地區(qū)）政策，積極發(fā)展同世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)主要遵循下列基本原則：獨(dú)立自主、自力更生原則；平等互利原則；互惠、對(duì)等原則；外貿(mào)、外交相互配合的原則。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系:中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，一方面，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。為了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展，必須從以下方面推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展：(1)需要不斷開(kāi)拓國(guó)外新市場(chǎng)，在發(fā)展亞洲、非洲和歐洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)拉丁美洲、北美洲和大洋州的經(jīng)濟(jì)合作。(2)要擴(kuò)大對(duì)外承包工程的規(guī)模和提高層次，中國(guó)公司也應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，拓寬融資渠道，改善管理水平，更廣泛地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。(3)在勞務(wù)合作方面，努力提高我國(guó)勞務(wù)輸出的層次，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)分額，提高人員素質(zhì)。(4)要逐步重視對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助。(5)企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。4在我國(guó)，國(guó)際收支平衡實(shí)質(zhì)上是外匯收支的平衡，當(dāng)國(guó)內(nèi)的財(cái)政、信貸和物資暫時(shí)不能平衡時(shí)、外匯收支可起到緩和、補(bǔ)充這三大平衡的作用；外匯收支不平衡，會(huì)起著破壞國(guó)內(nèi)三大平衡的作用。我國(guó)外匯收支平衡的宏觀控制：（1）外匯收支的計(jì)劃管理。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一貫堅(jiān)持”以收定支、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的外匯平衡方針（2）外匯的集中管理與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。（3）促進(jìn)創(chuàng)匯，努力擴(kuò)大外匯收入和控制外匯支出。（4）利用國(guó)外資金的管理。一是借用國(guó)外貸款來(lái)源。二是吸收國(guó)外直接投資。社會(huì)主義市場(chǎng)的基本特征：公有性、計(jì)劃性、整體性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)主體：家庭、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、政府。消費(fèi)品市場(chǎng)的宏觀管理：運(yùn)用財(cái)政和信貨杠桿，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)增加有效供給，引導(dǎo)正確消費(fèi)。恩格爾系數(shù)衡量人民生活水平的指標(biāo)，—，—。價(jià)格機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用：調(diào)節(jié)消費(fèi)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段?；嵯禂?shù)，定量測(cè)定收入分配差異程度：，表示收入絕對(duì)平均，—，—，—。第二部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理定義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是政府職能的一個(gè)重要組成部分，它通常指政府為了達(dá)到一定的預(yù)期目的，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀層面，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督等職責(zé)和功能，而采取的一系列組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式、方法和手段的總和。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征：a．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，是中央和各級(jí)地方政府，而不是任何其他組織、單位和個(gè)人。b．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。c．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目的，在于獲取最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。d．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的方式、方法和手段更多地帶有指導(dǎo)性、規(guī)范性和綜合性，而相對(duì)較少直接性和易變性。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基本特征可歸納為五點(diǎn)： 第一，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以公有經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體、以有利于國(guó)計(jì)民生的非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充。第二，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的強(qiáng)而有力的管理，有計(jì)劃按比例地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。第三，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。第四，遵循社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活需要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。第五，發(fā)展商品生產(chǎn)，利用價(jià)值規(guī)律。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理具體任務(wù)與目標(biāo)：①?gòu)奈覈?guó)的基本國(guó)情出發(fā)，搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡；②不斷完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)。建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制；③不斷加強(qiáng)和充善國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理各部門、地區(qū)、單位的管理，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使之發(fā)揮其最有效的作用；④綜合運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的各種手段，不斷提高生產(chǎn)水平，科技水平和經(jīng)濟(jì)管理水平；⑤對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行綜合的全面的研究，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本原則：（1）整體優(yōu)化原則。（2）規(guī)范管理原則。（3）改革創(chuàng)新原則。（4）以人為本原則。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主要手段：（1）財(cái)政手段：它是與財(cái)政調(diào)整機(jī)能有關(guān)的一系列調(diào)控方法的總稱利用財(cái)政收入、財(cái)政支出及其相互平衡有關(guān)的手段。（2）金融手段：利用貨幣資金運(yùn)動(dòng)的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。有法定利率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金操作等。（3）國(guó)際貿(mào)易手段：它是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易收支平衡的有力措施。國(guó)際貿(mào)易手段的最主要工具是匯率，如外匯管理、進(jìn)出口管制等。（4）直接干預(yù)手段：它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理手段中最具強(qiáng)制性的手段。這種手段的特點(diǎn)是手段效果明顯，實(shí)施時(shí)間短，常常不為管理對(duì)象所接受。主要的作法有：凍結(jié)物價(jià)與工資、限制進(jìn)出口、外匯管制、投資約束及戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管制等。（5）制度手段：制度手段包括工資制度、所有制制度、國(guó)家預(yù)算制度、金融制度、社會(huì)保障制度及各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)等。它屬于非經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期性管理手段，其特點(diǎn)是手段的實(shí)施周期長(zhǎng)，手段效果不明顯且難以計(jì)量。（6）規(guī)勸手段：是一種最間接的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理手段。是通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體向各層次經(jīng)濟(jì)主體宣傳教育、推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出號(hào)召、公布經(jīng)濟(jì)信息等進(jìn)行規(guī)勸和誘導(dǎo)。其特點(diǎn)是實(shí)施快捷，但效果不明顯。只起輔助作用，不能成為主要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理手段。市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效配置資源的功能，它不僅包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且還包括資本市場(chǎng)（或稱金融市場(chǎng)）、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的最基本內(nèi)容，是市場(chǎng)體系的三大支柱。我國(guó)市場(chǎng)秩序的現(xiàn)狀：（1）市場(chǎng)進(jìn)出秩序混亂。(2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。（3）市場(chǎng)流通秩序混亂.（4）市場(chǎng)交易秩序混亂。政府是市場(chǎng)秩序先天的提供者和維護(hù)者。第一，政府應(yīng)當(dāng)明確自己的任務(wù)，不是擁有財(cái)產(chǎn)，不是直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)守夜。第二，政府應(yīng)當(dāng)在缺位的地方迅速補(bǔ)位，加強(qiáng)職能，主要是三個(gè)方面：（1）清晰和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。（2）完善市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)。完善市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)包括兩個(gè)方面的涵義，一是立法，二是執(zhí)法。（3）理順利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念：產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會(huì)分工標(biāo)準(zhǔn)，為滿足社會(huì)某類需要而劃分的從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的各種集合體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，具體包括兩個(gè)基本層面：一是產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)的聯(lián)系，二是產(chǎn)業(yè)間的量的比例，經(jīng)濟(jì)分析中一般采用兩類指標(biāo)，即產(chǎn)出量比例和要素比例。1產(chǎn)業(yè)布局的影響因素：（1）原材料、市場(chǎng)和運(yùn)輸（2）勞動(dòng)力（3）外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)型（4）政府職能與政府干預(yù)1產(chǎn)業(yè)布局的原則：（1）全局原則（2）分工協(xié)作、因地制宜原則（3）效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展原則（4）可持續(xù)發(fā)展原則（5）政治和國(guó)防安全原則。1產(chǎn)業(yè)布局模式：（1）增長(zhǎng)極布局模式：增長(zhǎng)極理論是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的（2）點(diǎn)軸布局模式：點(diǎn)軸布局模式是增長(zhǎng)極布局模式的延伸。（3）網(wǎng)絡(luò)布局模式：網(wǎng)絡(luò)布局是點(diǎn)軸布局模式的延伸。它標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向成熟階段。（4）地域生產(chǎn)綜合體開(kāi)發(fā)模式：地域生產(chǎn)綜合體開(kāi)發(fā)模式的理論基礎(chǔ)是前蘇聯(lián)學(xué)者科洛索夫斯基的生產(chǎn)循環(huán)理論。（5）梯度推移模式：該布局模式的理論基礎(chǔ)是梯度推移理論。1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：（十一五規(guī)劃對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的總體目標(biāo)。具體包括：加快傳統(tǒng)工業(yè)改造，推進(jìn)老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力發(fā)展高科技企業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展；始終要處理好工業(yè)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策的協(xié)同作用。）十二五期間，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。在這個(gè)時(shí)期，要兼顧發(fā)展和調(diào)整，重化工和低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾會(huì)更加突出；同時(shí)，城市化進(jìn)程提速，也會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整：不僅僅是中國(guó)，在金融危機(jī)過(guò)后，全球經(jīng)濟(jì)都在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體政策手段及思路：一是以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放為手段，以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。三是大規(guī)模推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，政府以技改貼息的方式有效帶動(dòng)社會(huì)投資。四，以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；五，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新；六，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。1落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：第一，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；第二，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)；第三，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立多元化所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局；第四，利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；第五，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)牧產(chǎn)品；第六，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1我國(guó)的環(huán)境管理的政策我國(guó)的環(huán)境管理的政策是采取防范措施和加強(qiáng)環(huán)境管理，辦求不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和破壞。主要措施：第一，將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二，嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用）。第三，健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。第四，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。（第一，企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。第二，列入國(guó)家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國(guó)家給予資金支持；城市政府將城市維護(hù)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；國(guó)家征收的排污費(fèi)用于污染防治。第三，國(guó)家實(shí)行稅收優(yōu)惠政策所得稅優(yōu)惠：對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進(jìn)行生產(chǎn)的，在5年內(nèi)減征或免征所得稅）實(shí)施環(huán)境技術(shù)政策的目的在于提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放。（第一，工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，提高資源、能源的利用率；第二，按照環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)浪費(fèi)能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行限期淘汰；第三，企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料。）構(gòu)建和完善有中國(guó)特色的自然資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，是當(dāng)代中國(guó)面對(duì)的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1改革和創(chuàng)新我國(guó)自然資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的若干對(duì)策建議第一，要進(jìn)一步明晰所有權(quán)權(quán)能、權(quán)責(zé)、權(quán)益。其一，要清晰界定國(guó)家所有權(quán)與集體所有權(quán)的界線。其二，要清晰界定中央政府與地方政府以及地方政府間在行使所有權(quán)過(guò)程中的權(quán)責(zé)利關(guān)系。第二，要及時(shí)設(shè)置環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。第三、要清晰界定并放活使用權(quán)。第四，要公平調(diào)整和確保不同產(chǎn)權(quán)主體的收益權(quán)。第五，要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易制度。第六，要建立和完善資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。1我國(guó)人力資源現(xiàn)狀：（1）人力資源總量過(guò)于