【文章內(nèi)容簡介】 出、責(zé)任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步強化了食品安全日常監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管水平得到明顯提高，全省系統(tǒng)落實《規(guī)范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監(jiān)管機制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機制在食品安全監(jiān)管當(dāng)中得到了提升。省局制訂下發(fā)了預(yù)防和處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題應(yīng)急預(yù)案，并在省局網(wǎng)站專門建立了食品安全信息發(fā)布平臺，市以下工商機關(guān)普遍制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規(guī)模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執(zhí)法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設(shè)面達到90%，城市、社區(qū)各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴(yán)密組織開展了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，省局先后兩次組織對流通領(lǐng)域的辣椒制品、水產(chǎn)品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監(jiān)測，指導(dǎo)市州局進行了部分食品的抽查監(jiān)測，適時公布監(jiān)測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴(yán)肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責(zé)令停業(yè)整頓119戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點181個。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗和做法。三是突出消保維權(quán)體制、機制創(chuàng)新，不斷加強消費者權(quán)益保護工作。認(rèn)真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監(jiān)管營造了良好的社會氛圍；結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學(xué)校建立了消費者協(xié)會基層分會、紅盾護農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了經(jīng)驗，省政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于在全省農(nóng)村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆樱行Ы鉀Q了農(nóng)村和農(nóng)民群眾普法難、申訴難、維權(quán)難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯(lián)絡(luò)點已達到70%；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設(shè)行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實基礎(chǔ)。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，%%,。(二)大力加強了保護知識產(chǎn)權(quán)工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標(biāo)專用權(quán)為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動，增強了全社會的商標(biāo)意識。全系統(tǒng)共出動宣傳車輛120臺次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認(rèn)真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標(biāo)專用權(quán)保護2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標(biāo)和工作重點，即力爭普通商標(biāo)注冊在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破2萬件，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)達到20件，著名商標(biāo)達到200件，馳名商標(biāo)達到13件。同時在省政府的大力支持下，協(xié)調(diào)組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平?jīng)鼋鸸ⅰ蹲x者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國商標(biāo)節(jié)，呈現(xiàn)了我省知名企業(yè)的商標(biāo)品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標(biāo)侵權(quán)案件查處力度。各地認(rèn)真落實國家工商總局關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴(yán)厲查處了侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯知名商標(biāo)權(quán)益案件，進一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。全年共查處各類商標(biāo)案件265件，移送司法機關(guān)2件。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標(biāo)提出了證明商標(biāo)注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠(yuǎn)大板黑瓜籽等20多種特色農(nóng)產(chǎn)品的證明商標(biāo)注冊申請正在進行辦理。通過認(rèn)真扎實地工作，為全省農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場會，取得了良好的社會效益。(三)嚴(yán)厲打擊了商業(yè)欺詐行為嚴(yán)厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯(lián)席會議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區(qū)10個電視頻道和11份報紙發(fā)布的廣告進行了重點監(jiān)測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關(guān)部門外，同時還在《人民網(wǎng)甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,。開展了打擊合同欺詐的專項執(zhí)法行動。根據(jù)全國打擊商業(yè)欺詐專項行動的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經(jīng)營主體7231戶，檢查各類合同9萬份。查處違法合同案件28件，案值720萬元、。行政調(diào)解合同爭議109起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失21萬元。大力整頓鹽業(yè)市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標(biāo)地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級工商部門精心組織，科學(xué)籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區(qū)、17個縣市為打擊的重點地區(qū)，集中力量展開了一場打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅戰(zhàn)，整治行動中共檢查集貿(mào)市場1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無照經(jīng)營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業(yè)市場，%。積極開展了電信市場專項整治。全系統(tǒng)從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業(yè)座談會，甘肅電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會公布了整頓內(nèi)容、申訴電話等。針對手機維修市場從業(yè)人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對手機維修人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現(xiàn)場觀摩會,推廣了蘭州市長效監(jiān)管的做法。各級按照省局的要求會同質(zhì)監(jiān)等部門，嚴(yán)肅處罰了一批不規(guī)范和違法經(jīng)營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。(四)深入開展了“紅盾護農(nóng)”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農(nóng)送法下鄉(xiāng)動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關(guān)市舉行了紅盾護農(nóng)授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農(nóng)、送法下鄉(xiāng)簡明讀本》。共出動執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農(nóng)資案件2076件，；受理解決農(nóng)民投訴案件417件，；查獲假冒劣質(zhì)地膜1035公斤，查獲“三無”農(nóng)機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農(nóng)工作中，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認(rèn)真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預(yù)案，各地充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，動員全社會監(jiān)督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應(yīng)、快速查實、從嚴(yán)懲處，尤其是嚴(yán)厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全省共清理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個，關(guān)閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經(jīng)營戶2戶。五、堅持求真務(wù)實，提升監(jiān)管效能，積極推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場監(jiān)管能力按照吳儀副總理關(guān)于“依托現(xiàn)代科技手段，不斷提高市場監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學(xué)監(jiān)管水平。（一）以信息化建設(shè)為推動，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件升級改造為突破口，提供可靠的網(wǎng)絡(luò)運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務(wù)器及相關(guān)的數(shù)據(jù)備份和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，為適應(yīng)現(xiàn)實信息服務(wù)需求和應(yīng)對未來業(yè)務(wù)應(yīng)用擴展提供了硬件技術(shù)支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變，優(yōu)化了基層單位的網(wǎng)絡(luò)配置，提高了上網(wǎng)速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應(yīng)用終端的配置，為提高信息服務(wù)水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。截止去年底，全省88515戶各類現(xiàn)存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務(wù)綜合信息軟件的推廣與應(yīng)用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運轉(zhuǎn)提供了有力保證。（二）以信用體系建設(shè)為重點，努力提升監(jiān)管效能。今年我們在繼續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎(chǔ)上，進一步研究制定了《關(guān)于加強全省企業(yè)信用建設(shè)工作意見》、《關(guān)于抓好食品企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進一步加強對企業(yè)實行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確了任務(wù)和實施辦法，提出了具體要求，指導(dǎo)全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序?qū)嵤?。省局組織編印《企業(yè)誠信體系建設(shè)資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗。目前，我省已對48000多戶企業(yè)實行了初步信用等級分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。（三）以規(guī)范市場秩序為目標(biāo)，提高了與各方面協(xié)調(diào)配合的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結(jié)推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)驗，大力推進監(jiān)管關(guān)口前移的同時，與公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、藥檢、衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機制，聯(lián)合發(fā)文10余次，并以聯(lián)席會議、通報會、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法效能。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監(jiān)管體制、運行機制和監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求；工商執(zhí)法人員素質(zhì)與監(jiān)管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設(shè)也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協(xié)、個私協(xié)、工商學(xué)會等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！2006年的工作安排根據(jù)省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能作用，積極促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍素質(zhì)和依法行政水平，為落實“十一五”規(guī)劃、促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強政治責(zé)任感和歷史使命感上下功夫黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到全國工商行政管理工作會議的統(tǒng)一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工商行政管理工作的改革與發(fā)展。一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經(jīng)濟執(zhí)法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，確保政令暢通。二是以創(chuàng)新的精神推進工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀(jì)的