【文章內容簡介】 展了流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測工作，省局先后兩次組織對流通領域的辣椒制品、水產品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監(jiān)測，指導市州局進行了部分食品的抽查監(jiān)測，適時公布監(jiān)測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無照經營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業(yè)整頓119戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點181個。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經驗和做法。三是突出消保維權體制、機制創(chuàng)新，不斷加強消費者權益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監(jiān)管營造了良好的社會氛圍；結合12315行政執(zhí)法網絡建設，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學校建立了消費者協會基層分會、紅盾護農服務站和12315維權聯絡站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設現場會，總結推廣了經驗，省政府批轉了關于在全省農村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆?，有效解決了農村和農民群眾普法難、申訴難、維權難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯絡點已達到70%；充分發(fā)揮12315網絡作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領導決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設行政執(zhí)法綜合網絡奠定了堅實基礎。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，%%,。(二)大力加強了保護知識產權工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯合知識產權、公安、質檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產權、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識產權宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權為主要內容的知識產權法律法規(guī)宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統(tǒng)共出動宣傳車輛120臺次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權保護2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現有基礎上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協調組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平涼金果、《讀者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國商標節(jié)，呈現了我省知名企業(yè)的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場經濟秩序、保護知識產權的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關于保護知識產權的統(tǒng)一部署和省局保護注冊商標專用權行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農商標和以企業(yè)名稱侵犯知名商標權益案件，進一步規(guī)范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關2件。四是支持農業(yè)產業(yè)化，實施農產品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農產品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農業(yè)走產業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權、保護知識產權”現場會，取得了良好的社會效益。(三)嚴厲打擊了商業(yè)欺詐行為嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯席會議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區(qū)10個電視頻道和11份報紙發(fā)布的廣告進行了重點監(jiān)測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關部門外，同時還在《人民網甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,。開展了打擊合同欺詐的專項執(zhí)法行動。根據全國打擊商業(yè)欺詐專項行動的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經營主體7231戶，檢查各類合同9萬份。查處違法合同案件28件，案值720萬元、。行政調解合同爭議109起，為當事人挽回經濟損失21萬元。大力整頓鹽業(yè)市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級工商部門精心組織，科學籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區(qū)、17個縣市為打擊的重點地區(qū)，集中力量展開了一場打擊私鹽產、販、銷攻堅戰(zhàn)，整治行動中共檢查集貿市場1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產品556噸，取締無照經營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結案件297起。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業(yè)市場，%。積極開展了電信市場專項整治。全系統(tǒng)從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業(yè)座談會，甘肅電信、移動、聯通、鐵通、網通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會公布了整頓內容、申訴電話等。針對手機維修市場從業(yè)人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯合下發(fā)了《關于對手機維修人員進行職業(yè)技能培訓和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現場觀摩會,推廣了蘭州市長效監(jiān)管的做法。各級按照省局的要求會同質監(jiān)等部門，嚴肅處罰了一批不規(guī)范和違法經營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。(四)深入開展了“紅盾護農”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農送法下鄉(xiāng)動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關市舉行了紅盾護農授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農、送法下鄉(xiāng)簡明讀本》。共出動執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農資案件2076件，；受理解決農民投訴案件417件，；查獲假冒劣質地膜1035公斤，查獲“三無”農機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農工作中，涌現了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預案，各地充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡作用，動員全社會監(jiān)督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據統(tǒng)計，全省共清理規(guī)范禽類產品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經銷單位166個，關閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經營戶2戶。五、堅持求真務實，提升監(jiān)管效能，積極推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場監(jiān)管能力按照吳儀副總理關于“依托現代科技手段，不斷提高市場監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學監(jiān)管水平。（一）以信息化建設為推動，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎網絡硬件升級改造為突破口，提供可靠的網絡運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務器及相關的數據備份和網絡連接設備，為適應現實信息服務需求和應對未來業(yè)務應用擴展提供了硬件技術支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網關，實現了窄帶向寬帶的轉變，優(yōu)化了基層單位的網絡配置，提高了上網速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應用終端的配置，為提高信息服務水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標準，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎數據庫的建設工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經濟戶口、企業(yè)基礎數據等數據庫。截止去年底，全省88515戶各類現存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、。在已建成的企業(yè)綜合信息數據庫中，數據結構合理規(guī)范，采集的數據項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務綜合信息軟件的推廣與應用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網絡培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運轉提供了有力保證。（二）以信用體系建設為重點，努力提升監(jiān)管效能。今年我們在繼續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎上，進一步研究制定了《關于加強全省企業(yè)信用建設工作意見》、《關于抓好食品企業(yè)、農資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關于進一步加強對企業(yè)實行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設的指導性文件，明確了任務和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序實施。省局組織編印《企業(yè)誠信體系建設資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結推廣了經驗。目前，我省已對48000多戶企業(yè)實行了初步信用等級分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。（三）以規(guī)范市場秩序為目標，提高了與各方面協調配合的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，實現市場秩序的根本好轉，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務網絡等經驗，大力推進監(jiān)管關口前移的同時，與公安、質監(jiān)、稅務、藥檢、衛(wèi)生、食品、農業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機制，聯合發(fā)文10余次，并以聯席會議、通報會、聯合執(zhí)法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法效能。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監(jiān)管體制、運行機制和監(jiān)管手段還不能完全適應新時期、新任務的要求；工商執(zhí)法人員素質與監(jiān)管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，努力加以解決?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钌畹馗械匠煽兊娜〉脕碇灰?，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府、有關部門和省內各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協、個私協、工商學會等組織大力支持的結果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和局領導班子全體成員，向關心支持工商行政管理工作的各級領導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！2006年的工作安排根據省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務職能作用，積極促進經濟社會又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進法制建設和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平，為落實“十一五”規(guī)劃、促進全省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。根據上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：一、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會和省委經濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到全國工商行政管理工作會議的統(tǒng)一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發(fā)展觀指導工商行政管理工作的改革與發(fā)展。一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經濟執(zhí)法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務，確保政令暢通。二是以創(chuàng)新的精神推進工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結合點，銳意進取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動我們的各項工作。三是以科學的發(fā)展觀衡量工作。全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現。各級工商行政管理機關要在具體工作中全面落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執(zhí)政興國中的地位和作用，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學習領會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發(fā)展觀的理解。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。要通過學習教育，進一步增強全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實科