【文章內(nèi)容簡介】 技和技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，加強農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保護工作，不斷增加農(nóng)民工資性和非農(nóng)經(jīng)營收入。確保今年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。扎實推進新農(nóng)村建設。進一步推進仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各市縣的新農(nóng)村建設試點，推動全省新農(nóng)村建設由點到面縱深發(fā)展。繼續(xù)推進鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鄉(xiāng)一體化改革。將新農(nóng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)村基礎設施水平和公共服務能力。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進更多的資源要素向農(nóng)村配置，推動新農(nóng)村建設。積極推進安全飲水工程。加強農(nóng)村面源污染治理。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，繼續(xù)改善農(nóng)村交通、通訊條件，大力推進“一建三改”，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，引導農(nóng)村人口集中居住。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)隊幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設施建設。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，依靠農(nóng)民自力更生和辛勤勞動建設美好家園。，增強發(fā)展動力和活力進一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機制。解放思想、深化改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。把解放思想體現(xiàn)到改革創(chuàng)新中去，用市場的辦法、改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾。堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。按照中央的部署，積極穩(wěn)妥地推進財稅體制、金融體制、生產(chǎn)要素價格形成機制、收入分配制度等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)整合力度，提高資源利用效率。深化省屬國有企業(yè)改革。推進企業(yè)股份制改造，加快調(diào)整重組，提高國有資本和產(chǎn)業(yè)集中度。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，繼續(xù)推進省直黨政機關與下轄的經(jīng)營性企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位的新一輪脫鉤改制工作。深入開展農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”機制，擴大村級“一事一議”財政獎補試點范圍。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立完善農(nóng)業(yè)服務體系。強力推進社會領域各項改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展目標和要求，推進教育體制改革。落實湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度建設成果。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)加快建立基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革試點。深化文化體制改革。推進和引導優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢文化企業(yè)匯集，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。抓好公益性文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，重塑文化市場主體。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，激活微觀主體。進一步放寬市場準入，鼓勵有實力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等國家沒有明文禁止的一切領域，并做到一視同仁。支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持各類風險投資、私募股權(quán)基金與我省民營企業(yè)開展合作。創(chuàng)造公平、公正、公開、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，將湖北建成民營經(jīng)濟發(fā)展資源集聚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)基地。強化創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的觀念，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款投放，加強創(chuàng)業(yè)孵化器和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，抓好回歸工程和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務工作，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。實施開放先導戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平。堅持對內(nèi)對外開放并舉、擴大出口總量與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并重、引進資金技術與引進人才并行、引進來與走出去結(jié)合，全面做好開放工作。組織開展境內(nèi)外重大投資促進活動，突出推進產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的對接招商，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善穩(wěn)定外需政策，按照“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場。加快重點出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設，形成出口產(chǎn)業(yè)集群。重視應對國際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮好湖北企業(yè)（美國）營銷中心的作用。大力開展對外工程承包和勞務輸出，擴大國際經(jīng)濟技術合作。重視發(fā)展服務貿(mào)易，大力承接國際服務外包特別是軟件外包。高標準組織好上?！笆啦眳⒄购透黜椫攸c經(jīng)貿(mào)活動。加速推進武漢綜合保稅區(qū)建設，打造口岸立體運輸體系，改善物流、交通和口岸大通關條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運配套設施建設，促進貿(mào)易投資便利化。進一步發(fā)揮外事僑務工作在對外開放中的作用。，推動綠色發(fā)展以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標，切實加強生態(tài)環(huán)境建設，讓“千湖之省”藍天長駐，青山長在，碧水長流。繼續(xù)推進節(jié)能減排。決不能因為提前一年完成“十一五”減排目標而放松節(jié)能減排工作。繼續(xù)實行目標責任制管理。強化排污許可證管理，加大重點排污企業(yè)減排力度，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設施的建設和運行管理、燃煤電廠脫硫設施的改進。繼續(xù)實施十大節(jié)能工程，積極推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。加大環(huán)保專項治理力度，實施“藍天工程”，加強大氣污染防治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。繼續(xù)抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點，加快建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地，支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設。積極推進資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推動低碳技術及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。編制低碳經(jīng)濟試點方案，把武漢城市圈建設成為全國低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快實施《湖北應對氣候變化行動方案》。加快生態(tài)保護工程建設。以兩庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）、兩江（長江、漢江）、三湖（大東湖水網(wǎng)、梁子湖、四湖流域）為重點，大力推進水生態(tài)建設。組織編制并實施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃。加強濕地保護和重點區(qū)域的生態(tài)治理與修復，實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復。抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護和長江防護林建設以及石漠化綜合治理。鞏固退耕還林成果，保護森林資源和生物多樣性。加強森林經(jīng)營和低產(chǎn)林改造，加快國土綠化進程，增加森林碳匯。逐步建立有利于生態(tài)環(huán)境建設的長效機制。加大對生態(tài)補償?shù)呢斦度耄e極探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式。逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。加快推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制。完善排污權(quán)交易制度，加快建設主要污染物排污權(quán)交易市場。逐步建立有利于環(huán)境保護的多元化投融資體制機制。加強自然災害的預防預警與監(jiān)測體系建設，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災害、應對極端氣候變化等防災減災規(guī)劃和應急預案。，促進社會和諧穩(wěn)定千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，以促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)為重點，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策的作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位。引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和各種服務業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動20萬人就業(yè)。加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力和公共就業(yè)服務體系建設。繼續(xù)實施特別崗位培訓，集中開發(fā)一批公益性崗位，吸引大學生到社區(qū)基層從事公共服務，對困難群體實施就業(yè)援助。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。認真組織新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，落實被征地農(nóng)民社會保障政策措施。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標工作。認真抓好醫(yī)療保險工作，降低起付線，提高年最高支付限額和住院報銷比例，改進異地就醫(yī)管理服務，提高參保者受益水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，逐步提高保障標準，適度擴大貧困地區(qū)低保覆蓋面。繼續(xù)加強社會保險費征繳和監(jiān)管。完善特困群眾生活補貼與物價漲幅的聯(lián)動機制，確?；旧钏讲灰蛭飪r上漲而下降。建立健全困難群眾臨時救助和醫(yī)療救助制度，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加快推進養(yǎng)老服務體系建設，著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。啟動殘疾人社會保障體系和服務體系試驗區(qū)建設。加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。制定實施20102020年我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力推進義務教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件，解決好困難家庭子女上學問題。繼續(xù)加強職業(yè)教育，整合教育資源，改進教學方式，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持高校教育改革，提高高等教育質(zhì)量，增強高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務社會的能力。以實施“百人計劃”、“雙百計劃”和完善“首席技師”制度為抓手，鼓勵高技能和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。啟動國家中醫(yī)藥臨床研究基地建設。強化血吸蟲病防治，全面落實以傳染源控制為主的防治策略。大力推進以機代牛、血防改廁、洲灘禁牧等措施。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病及各類職業(yè)病的防治。大力發(fā)展文化事業(yè)。建設以省圖書館新館為重點的一批公共文化設施，推進文化惠民工程。繁榮藝術創(chuàng)作，抓好文藝精品生產(chǎn)，加大地方戲曲、文化遺產(chǎn)的保護和研究力度，發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。繼續(xù)開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活。積極引導網(wǎng)絡文化健康發(fā)展。推動群眾性體育活動蓬勃開展，大力提升競技體育水平，加大體育基礎設施建設力度，辦好第13屆省運會和第四屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，完善社區(qū)公共服務設施。做好第六次人口普查。穩(wěn)定低生育水平，加大出生人口性別比綜合治理力度，著力提升人口素質(zhì)。認真開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮宗教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。抓好食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。進一步落實各級政府安全監(jiān)管和各類企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。建立食品藥品安全預警系統(tǒng)，開展食品藥品監(jiān)管綜合執(zhí)法試點。深入開展對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰和保健食品、化妝品的綜合整治。切實推進武漢城市圈食品藥品安全示范區(qū)建設和全省食品藥品安全先進市縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進礦山、危險化學品、特種設備、道路交通、地質(zhì)災害等重點安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視消防工作，增強全社會消防安全意識。全面加強應急隊伍和制度建設，不斷提升應急管理水平。進一步做好維穩(wěn)工作。注重從源頭上預防和化解各類社會矛盾，推進社會管理創(chuàng)新，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估等維穩(wěn)體制機制。堅決糾正各種損害群眾利益的行為，切實把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心和村級社會綜合治理基層組織建設。建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制，堅持開展領導干部“四訪促和諧”主題活動，進一步推進信訪服務中心建設，切實加大積案化解和依法處置工作力度。加強社會治安綜合治理，深入推進平安湖北建設，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。加強國家安全工作，有效防范和嚴厲打擊各種敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動。積極支持國防現(xiàn)代化建設。積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊建設，抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人及軍屬優(yōu)撫安置政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。，努力提升政府執(zhí)行能力鞏固擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，努力建設公平高效、勤政高效、廉潔高效、善政高效、低耗高效的政府。推進依法行政，加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用。認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，做到件件有著落、條條有辦復。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務。擴大基層民主，完善政務、廠務、村務公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。完善聽證、論證和專家咨詢制度，建立健全公眾有序參與政府決策的制度，提高決策的科學化民主化水平。全面落實《法治湖北建設綱要》，加強和改進政府法制工作。完善行政監(jiān)督機制，實行重大項目審批制、公示制和責任追究制，健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計工作。依法保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)和正當權(quán)益。創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。完善省市縣三級政府機構(gòu)改革，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務，堅決維護社會公平正義。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。不斷創(chuàng)新工作模式和工作流程，提高行政效率。繼續(xù)推進政府執(zhí)行力和能力建設，增強“能力席位”意識，著力提高領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，著力提高公務員的操作能力，把加強執(zhí)行力和能力建設落實到為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政務環(huán)境，為市場主體提供方便快捷、貼心舒心的服務上來。進一步更新觀念，把解放思想落實到解決具體問題上來，不斷破解發(fā)展難題。改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持求真務實，真正把心思放在干事業(yè)上，把本領用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實上。建立科學的政府信息公開機制，推行審計結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。從嚴控制會議、文件和一般性行政支出，削減公務購車和出國（境）經(jīng)費，積極發(fā)展電子政務，降低行政成本，以資源節(jié)約型政府帶動資源節(jié)約型社會建設。加強平安湖北建設，形成宜業(yè)宜居的投資生活環(huán)境。在省直機關大力開展“六型”機關創(chuàng)建活動。加強廉政建設，推進反腐倡廉工作。認真落實十七屆中紀委第五次全體會議精神，加強反腐倡廉制度建設。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，加強對政府主要領導干部經(jīng)濟責任、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為和各種違規(guī)違紀行為，加強對工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)督。進一步加強政府部門和公用服務行業(yè)的政風行風建設，堅決依法查處損害群眾利益的行為。第三篇：禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見佛山市禪城區(qū)人民政府文件佛禪府?2009?39號禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)直副局以上單位，市駐禪單位：為貫徹落實國家、省、市促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，積極應