【文章內容簡介】 全省保障中小企業(yè)合法權益的法規(guī)和政策體系。嚴禁行政權力任意干涉中小企業(yè)的合法生產經營活動，規(guī)范和清理涉企收費項目，嚴厲查處利用行政權力對中小企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。暢通投訴渠道，切實為中小企業(yè)排憂解難。（三十一）加快中小企業(yè)社會化服務體系建設。按照政府扶持中介、中介服務企業(yè)的要求，加快建設適應中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務體系。力爭通過3－5年的努力，在全省建立起以政府公共服務為引導、公益性服務為基礎、商業(yè)性服務為支撐，體系完備、功能健全、服務規(guī)范、運轉高效，省市縣三級貫通的中小企業(yè)社會化服務體系，形成創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、人才培訓、技術創(chuàng)新、信用評價、信息咨詢、法律維權、協(xié)會商會等八大服務平臺，培育一批受中小企業(yè)歡迎的服務示范機構，打造一批有特色的品牌服務產品，培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化服務隊伍。六、加大對中小企業(yè)的扶持力度（三十二）切實加大財政資金支持。各級政府要按照市場經濟和公共財政的要求，探索補助性、資本性、激勵性等多種投入方式支持中小企業(yè)發(fā)展，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導社會資本更多地投向中小企業(yè)。完善以財政績效評價為核心的“跟蹤問效”制度，確保財政資金的安全與合理使用，切實提高財政資金的使用效益。積極指導和幫助符合條件的中小企業(yè)申報國家扶持項目。（三十三）加大稅收優(yōu)惠政策落實力度。全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極幫助中小企業(yè)準確理解與運用稅收優(yōu)惠政策，實行服務承諾制、監(jiān)督投訴制。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產的150%攤銷。被認定為高新技術企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，凡符合國家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅結轉抵扣。中小企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需進口的自用設備以及按合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。中小企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)購置并實際使用國家規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅結轉抵免。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關提出減免申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。（三十四）加大政府采購支持力度。在政府采購活動中，要形成在同等條件下優(yōu)先扶持中小企業(yè)的機制。各級采購人要不斷提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例并授予一定比例的采購合同。積極培育中小企業(yè)成為政府采購的長期供應商，鼓勵符合資質條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購招投標。（三十五）幫助中小企業(yè)構建和諧勞動關系。督促中小企業(yè)貫徹落實《勞動法》，加強人文關懷，改善用工環(huán)境，形成以人為本、勞資和諧的氛圍，充分激發(fā)員工的能動性和創(chuàng)造性。建立中小企業(yè)勞資糾紛協(xié)調處置機制，依法保護勞動者與中小企業(yè)雙方的合法權利。加快在中小企業(yè)中建立健全黨團組織和工會組織，發(fā)揮其在協(xié)調勞資關系方面的積極作用。對吸納困難人員就業(yè)、依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費的中小企業(yè)，給予適當?shù)幕攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。七、加強對中小企業(yè)工作的組織協(xié)調（三十六）加強組織協(xié)調。加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調。成立湖北省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在省經信委。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，進一步完善成長工程推進機制，將實施中小企業(yè)成長工程工作目標納入政府目標管理和考核，并逐步擴大考核內容，由過去只考核中小工業(yè)企業(yè)逐步擴大到批發(fā)零售、住宿餐飲等服務性企業(yè)，進一步完善省、市、縣三級目標責任管理體系。經信、財政、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調配合，及時跟蹤成長工程工作動態(tài)，定期對成長工程目標任務完成情況進行通報，不斷改進和完善考核考評辦法，做好跟蹤服務、動態(tài)管理和考核獎勵。（三十七）做好分類指導。圍繞“催生”、“育苗”、“助長”、“培優(yōu)”四個環(huán)節(jié)著力做好中小企業(yè)的分類指導和重點扶持，突出支持小型和微型企業(yè)創(chuàng)辦，、加快發(fā)展規(guī)模企業(yè)，、大力培植龍頭企業(yè)，著力在支柱產業(yè)、產業(yè)基地、重點產業(yè)集群中選擇成長性好的中小企業(yè)進行重點培育，抓好典型帶動，推動中小企業(yè)成長，建立起大、中、小企業(yè)成長梯隊，推動企業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。每年選擇100戶創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進行重點培育,使之盡快成長為能夠輻射帶動關聯(lián)企業(yè)和周邊地區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。（三十八）完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。加強統(tǒng)計部門建設，充實統(tǒng)計工作力量，積極開展中小企業(yè)統(tǒng)計工作研究，切實加強對中小企業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測分析。堅持按季度發(fā)布規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐步將限額以上批發(fā)零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)、資質以上建筑施工企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入定期發(fā)布范圍；加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析與核算工作，督促企業(yè)加強統(tǒng)計基礎工作，強化依法統(tǒng)計意識。各有關部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制，幫助中小企業(yè)提高風險防范能力。二〇一一年九月三十日第三篇：關于進一步促進中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見關于進一步促進中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會，縣直有關單位，縣有關企業(yè)：為進一步促進縣域內中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《山西省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》和山西省人民政府《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》，結合我縣實際，制定如下實施意見：一、高度重視，進一步明確指導思想。近年來，我縣中小微企業(yè)發(fā)展迅速，在經濟構成中所占比重不斷提高，其量大面廣、行業(yè)分布廣泛，活躍在農副產品加工、鐵礦采選、石材開發(fā)、倉儲物流、商貿旅游等多個領域，在容納就業(yè)、推動經濟發(fā)展、帶動農民增收、加快新農村建設、穩(wěn)定社會和諧等方面的貢獻作用尤為明顯。各單位都要把進一步促進中小微企業(yè)發(fā)展，作為轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的重要突破口，切實抓出成效。：以科學發(fā)展觀為指導，通過市場機制和規(guī)劃導向、產業(yè)政策等多種調控手段，有效促進中小微企業(yè)結構調整，發(fā)展產業(yè)集群。大力推動中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，不斷提升中小微企業(yè)的市場開拓能力、經營管理水平，提高發(fā)展質量和效益，努力營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。：以中小微企業(yè)發(fā)展提高為主線，因勢利導精心打造規(guī)模企業(yè)擴張、成長性企業(yè)扶持、小微企業(yè)孵化工程，努力提高中小微企業(yè)規(guī)模實力和經濟運行水平。到“十二五”末，全縣中小微企業(yè)累計注冊資本比2010年翻一番；增加值在2010年基礎上翻一番以上，年均增速20％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位比2010年增加1萬人；%以內；新增農村勞動力轉移就業(yè)1萬人。中小微企業(yè)在優(yōu)勢行業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)和行業(yè)結構更趨合理，技術創(chuàng)新能力明顯提高，產業(yè)結構加快升級，形成特色鮮明，成長性好，“小產品、大市場”，“小企業(yè)、大集群”的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產業(yè)集群。二、突出重點，扎實推進中小微企業(yè)轉型升級。按照“轉方式、調結構、上水平、提速度、增總量”的總體發(fā)展要求，緊緊圍繞全縣“十二五”規(guī)劃綱要制定的產業(yè)發(fā)展重點和規(guī)劃布局，以促進中小微企業(yè)科學發(fā)展為核心任務，不斷優(yōu)化完善政策環(huán)境、服務環(huán)境、融資環(huán)境和空間環(huán)境，大力發(fā)展環(huán)保低碳型、技術創(chuàng)新型等綠色、高端、高效產業(yè)，重點推進符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的中小微企業(yè)向農副產品深加工、輕化工、節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產業(yè)和倉儲物流、特色旅游等第三產業(yè)發(fā)展。鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者高起點、高標準投資戰(zhàn)略性新型產業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)?！笆濉逼陂g，中小微企業(yè)結構性調整投資每年要達到2億元以上。推動中小微企業(yè)加大清潔生產與節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟。以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，通過培育企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)上市，推進品牌創(chuàng)建，促進企業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。以左權縣工業(yè)園區(qū)為平臺，充分吸納新型產業(yè)、技術和人才，優(yōu)化落實園區(qū)政策和資源，大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。以縣域內國有大集團、大企業(yè)為依托，積極發(fā)展遞延產品和相關配套產業(yè)。根據(jù)《山西省中小企業(yè)成長工程實施意見》的規(guī)定，按照傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；⒅еa業(yè)多元化的要求，幫助、扶持符合國家產業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)超常規(guī)發(fā)展。到“十二五”末，除縣重點監(jiān)控企業(yè)外，經濟效益好、帶動輻射力強的重點成長性企業(yè)要在現(xiàn)有的50戶基礎上實現(xiàn)翻一番的目標。要依托標桿企業(yè)，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，細化產業(yè)內部分工，延伸產業(yè)鏈條，構建完善的專業(yè)化集群體系。“十二五”內，初步建成四大產業(yè)集聚區(qū)。一是以宏遠科技3000噸聚十一酰胺為龍頭，開發(fā)建設生物加工聚集區(qū)，發(fā)展蓖麻種植及配套加工產業(yè)；二是以新世紀農業(yè)科技有限公司30萬只肉羊加工項目為龍頭，發(fā)展養(yǎng)殖、畜產品加工產業(yè)聚集區(qū)；三是以粟城、桐峪選礦企業(yè)為龍頭，通過資源要素整合，標準化礦井建設，發(fā)展現(xiàn)代化鐵礦采選產業(yè)聚集區(qū)；四是以左權縣工業(yè)園區(qū)為龍頭，發(fā)展新型產業(yè)聚集區(qū)。三、強化落實，努力營造良好發(fā)展氛圍（簡稱“兩金”）。依法設立“兩金”是貫徹《中小企業(yè)促進法》、國務院《關于進一步加快中小企業(yè)發(fā)展實施意見》精神，實現(xiàn)以小博大、引導投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進中小微企業(yè)發(fā)展的必要手段。我們要在積極爭取、用好用足中央財政每年安排的30億元中小微企業(yè)基金及省市中小微企業(yè)發(fā)展資金、中小微企業(yè)服務體系建設資金外，從2012年起，每年至少安排300萬元，最多不超過上年財政收入的5‰，設立中小微企業(yè)發(fā)展資金；每年不少于30萬元，安排中小微企業(yè)服務體系建設專項資金?！皟山稹奔{入縣財政預算，并根據(jù)財力增長和發(fā)展需求逐步增加。“兩金”由縣中小企業(yè)服務中心和財政局管理使用，采用獎勵補貼的辦法，重點用于支持勞動者創(chuàng)辦企業(yè)和中小微企業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、節(jié)能減排、市場開拓、擴大就業(yè)、信息化建設、企業(yè)上市，以及中小微企業(yè)公共服務體系服務平臺建設。組織落實促進中小微企業(yè)發(fā)展的相關法律、法規(guī)和政策，清理不利于中小微企業(yè)發(fā)展的地方規(guī)章制度。支持中小微企業(yè)公平享受各項扶持政策，公平獲取各類社會資源，公平參與各類重大項目。加強對中小微企業(yè)的發(fā)展調研，協(xié)調有關部門解決中小微企業(yè)生產發(fā)展中遇到的實際困難，凝聚全社會合力支持中小微企業(yè)發(fā)展。堅持依法行政，保護中小微企業(yè)及職工的合法權益。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，全面排查清理向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。建立健全中小微企業(yè)的投訴機制和權益保護法律援助機制，嚴格執(zhí)行國務院暫時免征中小微企業(yè)的管理類、登記類和證照類等部分行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。縣中小企業(yè)服務中心會同監(jiān)察局、糾風辦每年要對企業(yè)減負情況進行專項檢查。、省支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。從2012年起,到2015年12月31日止，凡未從事國家非限制和禁止行業(yè)，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。年應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，也享受此優(yōu)惠政策。對年新創(chuàng)辦銷售收入2000萬元以上的中小微企業(yè)，按其當年新增地方稅收當?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持。對符合國家規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，地稅部門按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對經省級科技部門認定為高新技術企業(yè)的中小微企業(yè)，稅務部門按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。將中小微企業(yè)的建設用地指標納入?yún)^(qū)域土地利用總體規(guī)劃，充分利用建設用地增減掛鉤周轉指標和礦業(yè)用地整合政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。增加對科技含量高、勞動密集型中小微企業(yè)的用地供應，新增土地指標和工業(yè)園區(qū)內的土地規(guī)劃，安排一定比例，用于發(fā)展中小微企業(yè)和建設小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。引導中小微企業(yè)向集約節(jié)約用地模式轉變，鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，利用自有土地進行建設，提高土地利用率和增加容積率；通過廠房改建和加層、內部整理等途徑，提高空間利用率和產出率。建立完善對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新產品（服務）的政府采購機制，加大政府采購對中小微企業(yè)的支持力度，逐步提高采購中小微企業(yè)貨物、工程和服務比例；落實中小微企業(yè)市場準入相關政策，支持中小微企業(yè)公平參與社會公用事業(yè)等領域的發(fā)展。四、多措并舉，不斷拓展企業(yè)融資渠道。強化中小微企業(yè)上市培育工作，積極推進股權融資工作，對成功在天津股權交易所掛牌交易的中小微企業(yè)，除享受晉中市《關于鼓勵扶持企業(yè)上市促進晉中經濟發(fā)展的意見》的獎勵政策外，從縣中小微企業(yè)發(fā)展資金中一次性給予10萬元補貼。加快中小微企業(yè)融資平臺建設，完善中小微企業(yè)信用擔保體系，建立擔保風險補償機制，鼓勵擔保機構為中小微企業(yè)提供貸款擔保服務；鼓勵金融機構開發(fā)針對科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、商貿服務、工業(yè)生產等不同類型中小微企業(yè)的融資產品，完善抵押物評估機制，推行股權質押融資、應收賬款融資、商品融資、聯(lián)保聯(lián)貸、以商標權為主的知識產權質押融資等融資方式；通過貸款貼息、擔保費用補貼等方式，降低中小微企業(yè)融資成本。創(chuàng)新中小微企業(yè)流動資金貸款還款方式，實行更為靈活的還款政策，緩解中小微企業(yè)到期貸款還款壓力。鼓勵支持民間資本進入金融業(yè)，投資小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和創(chuàng)業(yè)投資公司。在規(guī)范管理、防范風險的基礎上，促進民間借貸