【文章內容簡介】 明競爭力弱，指數(shù)越趨近于1，其競爭力越弱。樂山產業(yè)貿易競爭指數(shù)在（1，0）之間，說明競爭力弱。（六）縣區(qū)服務業(yè)發(fā)展不平衡我市縣區(qū)間服務業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。樂山市市中區(qū)已基本形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構，2005年，%，%。從人均服務業(yè)增加值來看，市中區(qū)達到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。（七）缺乏良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境一些地方和部門還存在著“工業(yè)、農業(yè)不發(fā)展，服務業(yè)就無法發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念，對服務業(yè)在全面提高一、二產業(yè)競爭力和轉變經濟增長方式的重要作用認識不足，沒有認識到工業(yè)化是一個伴隨著工業(yè)發(fā)展的社會經濟全面變革與發(fā)展的過程，沒有服務業(yè)發(fā)展的有效支撐，工業(yè)化也難以深入，經濟發(fā)展過多依賴工業(yè)增長，制定的產業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略偏重于工業(yè)，服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境不公平，在基礎設施投資、信息化建設等方面獲得的政府投資、國家貼息貸款少，要素價格明顯高于制造企業(yè)，致使已出臺的服務業(yè)政策、制訂的規(guī)劃落實不到位。到“十五”末期，全市服務業(yè)增長速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實現(xiàn)省政府《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)若干問題的意見》（川府發(fā)〔2002〕16號）中提出的發(fā)展目標。因此，樂山服務業(yè)發(fā)展必須走出三大誤區(qū):一是走出過度重視總量思維的誤區(qū)，將強調分類指導和重點突破作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇的基調；二是走出為發(fā)展服務業(yè)而發(fā)展服務業(yè)的誤區(qū)，將實現(xiàn)從產業(yè)導向向功能導向的轉變作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇中不斷強化的方向；三是走出過度重視服務業(yè)就業(yè)吸納作用的誤區(qū)，將促進服務業(yè)的結構升級和競爭力提升放在更為重要的地位。二、樂山服務業(yè)發(fā)展的對策建議發(fā)展服務業(yè)，樂山除具有潛力較大的市場、豐富的勞動力資源、得天獨厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢外，還有兩大比較優(yōu)勢。一是產業(yè)比較優(yōu)勢。服務業(yè)門類廣、領域寬、勞動密集度高，多數(shù)傳統(tǒng)服務業(yè)門檻低；對土地、能源等資源占用少，環(huán)境影響?。皇軙r間和空間制約較小，物流、產業(yè)配套要求較低。在國內外市場這樣一個大的競爭環(huán)境中進行分析比較，大力發(fā)展服務業(yè)，對于地處內陸、勞動力豐富而資金缺乏、人均資源并不富裕的樂山，相對而言成本更低，更有競爭力，有望取得較優(yōu)的經濟利益。二是樂山市的區(qū)位優(yōu)勢。成都市已形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構，形成具有獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)群。樂山市毗鄰成都，有成樂高速和正在建設的成際客運專線項鏈，交通方便，處于成都強大的城市綜合服務需求和極強的集聚輻射力范圍內，樂山應充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢”，發(fā)展服務業(yè)。通過調研，對樂山市服務業(yè)的發(fā)展提出如下建議。服務業(yè)發(fā)展的總體思路，圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧樂山”的主題，按照“科學規(guī)劃、完善功能，優(yōu)化結構、擴大總量，分類指導、重點突破”的要求，以創(chuàng)新和全面開放為動力，以現(xiàn)代化、市場化、產業(yè)化、社會化和國際化為方向，著力突破機制體制性障礙，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持一、二產業(yè)和服務業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)與加快發(fā)展新興服務業(yè)；全面拓展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)；大力發(fā)展城市服務業(yè)，積極帶動農村服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團。在抓特色上下功夫、在強優(yōu)勢上做文章。（一）以解放思想為先導，營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。我們發(fā)展不夠快，關鍵在于思想觀念落后，滿足現(xiàn)狀，沒有強烈的市場意識、追求財富的沖動，沒有敢于探索、銳意進取的創(chuàng)業(yè)精神。加快發(fā)展服務業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開放動作的求真務實的膽識和魄力。首先，積極學習國內外先進的經驗和發(fā)展理念，結合實際借鑒發(fā)達地區(qū)解決問題推動發(fā)展的思路和舉措，加強宣傳引導，在全社會弘揚開放創(chuàng)新的人文精神，在全社會形成講真話干實事光榮，講空話廢話不務實可恥的氛圍，政府部門必須切實以身作則。其次，打破制約服務業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟在更廣泛的領域發(fā)展服務業(yè)。進一步轉變政府職能，加強市場監(jiān)管，強化服務功能。營造有利于服務業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。鼓勵和支持各類資本進入法律法規(guī)未禁入的服務行業(yè)和領域。對壟斷性服務業(yè)，可選擇一些領域和行業(yè)先行進行體制改革和創(chuàng)新的試點，因類制宜、循序漸進地放寬市場準入，加快引入競爭機制，為民營經濟參股、控股甚至獨資進入這些服務業(yè)領域創(chuàng)造條件。積極鼓勵民營服務業(yè)的發(fā)展，進一步發(fā)揮民營經濟作為營利性服務業(yè)和服務產品屬于私人物品的服務業(yè)的投入和發(fā)展主體的作用。對重大服務業(yè)項目，特別是產業(yè)龍頭項目，加大政策扶持和信貸支持力度。第三是加大改革開放推動的力度。大力推動服務業(yè)市場化、社會化進程，重點加快商貿流通企業(yè)的產權改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營利性公用服務單位要逐步實行企業(yè)化經營，最大程度激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力；擴大服務業(yè)對內對外開放。積極爭取國家支持，力爭相關服務領域的對外開放政策在我市先行試點。突出招商引資，積極參與承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，大力促進生產性服務企業(yè)進入。支持有條件的服務企業(yè)對外直接投資，拓展我市有比較優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展空間。以國際化促進我市服務業(yè)結構升級和提高競爭力。（二）大力推進工業(yè)化進程服務業(yè)發(fā)展緩慢，一個重要的原因是樂山經濟發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，經濟總量不大，城鎮(zhèn)化進程慢，居民收入水平不高，消費需求受到抑制，服務業(yè)資本投入不足，投資結構不合理等因素造成的。因此，樂山既面臨經濟發(fā)展速度問題又面臨更好發(fā)展問題，加速工業(yè)化仍然是樂山當前面臨的主要任務。堅持加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求，必須走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價的粗放式增長方式。根據比較優(yōu)勢理論，樂山應該整合優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點，重點發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導的電子工業(yè)、農副產品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。要以生態(tài)工業(yè)園為載體，在延長產業(yè)鏈的基礎上發(fā)展生態(tài)工業(yè)。并通過以工業(yè)發(fā)展來促進服務業(yè)的發(fā)展。（三）重點是發(fā)展面向生產的服務業(yè)生產性服務業(yè)是指直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業(yè)。其范圍主要包括交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務和中介服務業(yè)、科學研究與綜合技術服務等。發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，有利于細化深化專業(yè)分工，提升產業(yè)層次。而生產制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會交易成本，提高產品附加值和資源配置效率。推動樂山生產性服務業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國際經驗的基礎上，充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵和引導制造業(yè)將內部的研發(fā)、營銷、售后服務等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進生產性服務業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代流通業(yè)是聯(lián)結生產、消費的紐帶作用，發(fā)展物流業(yè)，既能降低工業(yè)生產成本，又能提高比較優(yōu)勢，從而形成制造業(yè)和服務業(yè)并駕齊驅、融合發(fā)展的雙贏格局。樂山具有大宗設備出川的河運航道的優(yōu)勢，與陸地運輸結合起來，大力發(fā)展商貿物流。物流業(yè)的發(fā)展依賴于發(fā)達的交通網絡，樂山應優(yōu)先發(fā)展交通基礎設施。目前，樂山市區(qū)沒有鐵路，有航道卻難以形成運輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進出，相對閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。只有高效的交通和通訊手段，才能使人流、物流、信息流和資金流聚集到樂山。依托成樂高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強交通運輸基礎設施建設，重點建設“三縱二橫”公路干線。此外要大力推動以連鎖經營、電子商務、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結構優(yōu)化、服務優(yōu)質、有較強競爭力的大流通、大貿易格局,不斷拓展物流服務領域的輻射半徑。要按照建設川西南區(qū)域性商貿中心的要求，構建起集約、便利的現(xiàn)代零售服務體系，高效暢通的批發(fā)市場體系和網絡化、現(xiàn)代化的物流配送體系。首先，要加強商業(yè)地產網點規(guī)劃和建設，提高城市輻射能力。目前，樂山很多綜合性商業(yè)城項目開發(fā)是失敗的，有許多商業(yè)地產項目所占據的口岸相當不錯，但實際運營卻不成功。目前樂山商鋪閑置，有供需矛盾的原因，也有結構性問題，并不是所有的店鋪都不符合市場需求。這些商業(yè)項目失敗的原因，主要有以下三點：首先是重銷售輕招商，重營銷輕商管。開發(fā)商注重把商鋪賣出去，忽視賣出去了怎樣經營。業(yè)主進去，基本都是茫然的，找不到投資方向。走進商場或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產項目運營成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂福等大型商業(yè)公司本質上就是一個商管企業(yè)。第二是多業(yè)權難統(tǒng)一。樂山商業(yè)地產項目因其之前重銷售輕招商而導致業(yè)權過多過散。比如，同一條街上的店鋪，產權明晰后，有賣燒烤，有我賣衣服，旁邊又在賣喪葬用品，何來的品牌可言？第三在城市建設中，開發(fā)商在拿到土地使用權后，為了盡快收回成本，采用將絕大部分土地用于商品房建設，將臨街的鋪面產權采用化整為零的方式進行出售，造成商業(yè)店鋪的產權分散，難以形成大的賣場。因此，相關部門在進行舊城改造、城市規(guī)劃時要領先于商業(yè)地產的開發(fā)，要加強商業(yè)網點的總體規(guī)劃，改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。政府應該嚴格控制、審查規(guī)劃，選擇開發(fā)商的時候要仔細甄別，選擇具有先進的意識、專業(yè)的團隊和現(xiàn)代國際化的運作模式的開發(fā)商。其次，要培育和完善市場體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵外地、外資到樂山經營大型超市，扶持一