【文章內(nèi)容簡介】 政能力的強弱 直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來,通過開展 “三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,在黨的基層組織和黨員 中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動, 使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進一步加強, 基層干部思想政治素質(zhì)進一步提高,工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,執(zhí) 政能力和執(zhí)政水平有了明顯增強。但是,在改革開放和發(fā)展市 場經(jīng)濟的新形勢下,農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多 新情況、新問題。面對新形勢,如何加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政 能力建設(shè),成為擺在我們面前的一個必須解決好的重大課題。如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實、群眾信服的干部隊伍,如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾 早日致富,是各級黨委政府,也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分 緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下,村級黨組織面臨著建 設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在 村級組織建設(shè)。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村 容整潔,管理民主”的工作目標(biāo),就必須大力加強農(nóng)村基層黨 組織建設(shè),不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造 力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使黨的基層組 織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者,為建 設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題(一領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強”。當(dāng)前,一些農(nóng)村基層黨組 織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。有的黨組織生活由多到少,由少到無, 出現(xiàn)了半癱瘓狀態(tài)。有的長期不發(fā)展黨員,黨員年齡結(jié)構(gòu)老化 的問題也相當(dāng)嚴(yán)重,基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì) 不高、后繼乏人的現(xiàn)象。影響了黨在農(nóng)村部分群眾中的威望, 制約了基層黨組織和黨員隊伍的發(fā)展壯大。(二黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前,有一些農(nóng)村黨員干 部素質(zhì)還不夠高,黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想 政治上,有的黨員干部理想信念不堅定,執(zhí)政意識淡薄。在組 織紀(jì)律上,有的人組織紀(jì)律觀念淡薄,近年來,長期不參加黨 組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費的農(nóng)村“三 不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上,有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄 浮,不以廣大人民群眾利益為出發(fā)點,影響黨群干群關(guān)系。在 能力素質(zhì)上,有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望,但 缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有的黨員干部只想著自己致富,沒 有想到帶領(lǐng)群眾一起致富,導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威 信不高。(三集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前,有相當(dāng)一部分村的 集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,村集體 經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出,從而導(dǎo)致了村級新 債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟薄弱村,由于集體經(jīng)濟相對貧困,黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋、鋪路等 社會公益事業(yè)無力去辦,影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。(四民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主 政治的發(fā)展,現(xiàn)在村民民主意識不斷增強,但一些村級黨組織 這方面關(guān)系處理不好,反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委 會,特別是個別村主任認為自己是村民選的,因而與黨組織爭 權(quán)力,不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分 配的任務(wù),認為村民自治,想干什么就干什么。有的村級黨組 織,不敢大膽領(lǐng)導(dǎo),有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團 結(jié)不協(xié)調(diào),直接對基層工作造成影響。(五 配套保障機制不夠 “全”。一方面, 村干部待遇較低?！吧厦媲l線,下面一根針” ,農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作,而所 得的報酬卻偏低,影響了村干部的積極性。另一方面,后顧之 憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障,使 他們覺得工作沒奔頭,導(dǎo)致村干部思想壓力很大,甚至連一些 優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。二、對策與思路新形勢新任務(wù)下,要著力從一個班子、一支隊伍、一條路 子、一套制度等“四個一”入手,切實加強村級黨組織建設(shè), 為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。(一要適應(yīng)新形勢,建設(shè)一個強班子。新形勢下,建強 農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子,是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié),也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。(1 要 抓關(guān)鍵,選準(zhǔn)配強。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法,拓寬選人用 人渠道,是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進一步改 革和完善村級換屆選舉工作制度,完善村級黨組織書記選舉辦 法,進一步擴大基層民主,增強村級黨組織書記的凝聚力和號 召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任 村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要著眼于增 強村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟能力,大力推進“大學(xué)生村官”工 作，把項目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一,從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生 中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作,提高村干 部整體文化水平和科技素養(yǎng)。(2 要抓重點,理順關(guān)系。處理 好村兩委之間關(guān)系,是增強村級黨組織工作合力,提高村級班 子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補 充性文件,進一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù),形成分 工協(xié)作、積極互動的良好局面。加強村兩委之間的溝通交流, 促進協(xié)調(diào),增進團結(jié),營造良好的村兩委工作關(guān)系。(3 要 抓 源頭,建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班 子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后 繼乏人問題,作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓,有 計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手培養(yǎng)成 村干部,把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實推進“大學(xué)生村官”計劃,把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進村級干部隊伍，并采 取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引 導(dǎo)大學(xué)生村官盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后 備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾 動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。要注入新活力，打造一支好隊伍。建設(shè)一支作風(fēng)過（二）要注入新活力，打造一支好隊伍 硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建 設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。1）要創(chuàng)新形（式，強化教育。加強教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要 途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高 村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的 能力。要堅持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，結(jié)合全 國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，采取理論培訓(xùn)與 業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強新任村干部的教育 培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深 入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì) 得到革新性提高。2）要創(chuàng)新制度，強化管理。建立健全村級（干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力 的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步 細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干 部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機制，6 明確農(nóng)村不合理干部的認定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。3）要創(chuàng)新渠道，3 強化監(jiān)督。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建 立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村級監(jiān)委會工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務(wù)公開制度、財務(wù) 開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資 產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務(wù)管理審接制、村財鎮(zhèn)理等 有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共 同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務(wù)管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要不斷改進和完善村務(wù)公開民 主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一 議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實（三）要探索新方式，走出一條新路子 際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀 念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清 發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科 技培訓(xùn)基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科 技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢 固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。2）要因地制宜選（7 好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖 掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體 經(jīng)濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要落實新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新（四）要落實新要求，完善一套嚴(yán)制度 要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué) 化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。1）要建（立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作 內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。切實增強農(nóng)村基層黨的活 動的實效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新 要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。2）要建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境艱苦、（政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要 立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步 提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積 極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政 撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟 待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫 扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊（伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗 現(xiàn)象。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束 8 力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各 自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督 管理。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通 村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健 全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。9第四篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群