4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-08-27 04:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ： 第 3 頁 共 6 頁 “ 村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題 ” ； “ 領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。 ” 由此可見，上述條文存在較多重疊交叉，造成農(nóng)村 “ 兩委 ” 權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求，即年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依法被剝奪政治權(quán)利的人 除外。四是村委會(huì)成員罷免程序復(fù)雜、繁瑣?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定： “ 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村委員會(huì)成員 ” ，“ 罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過 ” 。同時(shí)又規(guī)定 “ 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集 ” ， “ 由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議 ” 。這就使村委會(huì)占據(jù)了有利地位，難以形成權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)。此外，對于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題，缺乏明文規(guī)定。 三、農(nóng)村環(huán)境深刻變化 隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日 益多樣化，農(nóng)民階級內(nèi)部開始出現(xiàn)社會(huì)分層，逐漸分化出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村基層組織管理者等八大社會(huì)階層。（陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》，社
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