【正文】 問(wèn)題（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。有的黨組織生活由多到少，由少到無(wú)，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識(shí)淡薄。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂(lè)，影響黨群干群關(guān)系。（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但一些村級(jí)黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會(huì)削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。有的村級(jí)組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對(duì)基層工作造成影響。一方面，村干部待遇較低。另一方面，后顧之憂沒(méi)有解決。二、對(duì)策與思路新形勢(shì)新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。新形勢(shì)下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。創(chuàng)新村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。要研究出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。（3）要抓源頭，建好后備。要把認(rèn)真解決后繼乏人問(wèn)題，作為保持村級(jí)班子充滿活力的長(zhǎng) 久之計(jì)來(lái)抓，深入開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村級(jí)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。要建立村級(jí)干部考核、考評(píng)和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績(jī)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績(jī)反映干部業(yè)績(jī)，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要探索建立“定標(biāo)選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作制度辦法，解決冗員過(guò)多、人浮于事的突出問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級(jí)干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽(tīng)證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。（2）要因地制宜選好路。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無(wú)保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。要提高各級(jí)人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問(wèn)幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無(wú)旁騖、專心致志地工作。村級(jí)干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過(guò)細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級(jí)干部日常監(jiān)督，并暢通村級(jí)干部“出口”，確保村級(jí)干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級(jí)黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)黨組織對(duì)本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來(lái)越少，但工作任務(wù)卻有增無(wú)減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟、困難無(wú)人幫”的困境，個(gè)別村甚至無(wú)法面對(duì)宗教勢(shì)力、邪惡勢(shì)力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期不遵守黨規(guī)黨法，近年來(lái)，長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒(méi)有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級(jí)新債務(wù)的形成。（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。如有一些村委會(huì)，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭(zhēng)權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級(jí)黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。（五）配套保障機(jī)制不夠“全”?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。村組干部退休后的待遇沒(méi)有得到較好的保障，使他們覺(jué)得工作沒(méi)奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。（一）要適應(yīng)新形勢(shì)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。要進(jìn)一步改革和完善村級(jí)換屆選舉工作制度，探索試行直選村級(jí)黨組織書(shū)記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記的凝聚力和號(hào)召力。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織工作合力，提高村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要探索建立月（季）例會(huì)、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的村兩委工作關(guān)系。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對(duì)存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級(jí)班子活力的源頭因素。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長(zhǎng)特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍，并采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開(kāi)展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。建立 健全村級(jí)干部管理制度，是確保村級(jí)干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要建立村級(jí)組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。要針對(duì)農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織財(cái)政的監(jiān)督管理。（三）要探索新方式，走出一條新路子。（1）要更新觀念引好路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)，促使村級(jí)干部掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技文化知識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過(guò)盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立健全村務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度，加大村務(wù)公開(kāi)化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督